Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2020 г. по делу N 8Г-763/2020[88-2500/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Кедриной О.В. и Гареевой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власенко В. В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике об обязании исключить из решения комиссии абзаца решения комиссии, признании нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании утвердить решение Единой жилищной комиссии о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты по первоочередникам, взятым на учет в 2014 году для приобретения или строительства жилого помещения, по кассационной жалобе Власенко В. В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 2 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Власенко В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике об обязании исключить из решения комиссии абзаца решения комиссии, о признании нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании утвердить решение Единой жилищной комиссии о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты по первоочередникам, взятым на учет в 2014 году для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015 года на Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республики возложена обязанность включить Власенко В.В. в список лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец и члены его семьи были включены в список лиц для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. До настоящего времени единовременная социальная выплата не получена. 5 февраля 2019 года сын истца, Власенко С.В, исключен из списка членов семьи Власенко В.В. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Истец считает, что данным решением жилищной комиссии нарушены его права.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 9 июля 2019 года исковые требования Власенко В.В. удовлетворены частично. Суд постановил:обязать Единую жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике внести изменения в протокол заседания Единой жилищной комиссии за N2 от 05 февраля 2019 года, исключить абзац решения Комиссии "в соответствии с требованиями пп.3 ч.2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N283-Ф3 исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи Власенко В.В, его сына - Власенко С.В, 20 июля 1995г.р.". В удовлетворении остальной части исковых требований Власенко В.В. отказать в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 2 октября 2019 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 9 июля 2019 года в части удовлетворения исковых требований Власенко В.В. отменено, в отмененной части вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Власенко В.В. отказано.

Заявителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося постановления суда апелляционной инстанции, ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что судом апелляционной инстанции не учтено, что право истца на получение единовременной социальной выплаты с указанным составом семьи не реализовано.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав Власенко В.В.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, 22 апреля 2015 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики постановлено апелляционное определение, которым на Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесское Республике возложена обязанность включить Власенко В.В. с членами семьи: Власенко Е.А, Власенко С.В, Власенко Д.В, в список (реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 марта 2014 года.

13 августа 2015 года комиссией Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законом, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, вынесено решение о включении Власенко В.В. в список (реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека: Власенко В.В, супруга Власенко Е.А, сын Власенко С.В, дочь Власенко Д.В.

5 февраля 2019 года решением Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из членов семьи Власенко В.В. исключен его сын - Власенко С.В, 20 июля 1995 года рождения. Основанием для снятия сына Власенко В.В. с учета явилось достижение сыном 23-летнего возраста.

Разрешая спор и удовлетворяя в части исковые требования Власенко В.В, суд первой инстанции исходил из того что имеется вступившее в законную силу судебное постановление, которым на ответчика возложена обязанность предоставить Власенко В.В. единовременную социальную выплату на состав семьи 4 человека, которое обязательно к исполнению.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований Власенко В.В. и отказывая в их удовлетворении, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пришел к выводу о том, что уволенный со службы сотрудник сохраняет право на предоставление социальной гарантии в виде единовременной социальной выплаты с учетом своих детей (членов семьи) если детям не исполнилось 18 лет, а после совершеннолетия до 23 лет при условии прохождения обучения по очной форме. Достижение сыном истца, Власенко С.В. 23-летнего возраста не позволяет Власенко В.В. получить единовременную социальную выплату с учетом сына в качестве члена семьи. При этом, вступивший в законную силу судебный акт не свидетельствует о сохранении у Власенко В.В. права на получение единовременной социальной выплаты с учетом всех членов его семьи при любых обстоятельствах.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, не может по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединении, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015 года, на ответчика возложена обязанность предоставить Власенко В.В. единовременную социальную выплату с учетом состава семьи: Власенко В.В, супруга Власенко Е.А, сын Власенко С.В, дочь Власенко Д.В.

Указанное апелляционное определение в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит неукоснительному исполнению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований для исключения из состава членов семьи Власенко В.В. его сына, Власенко С.В, основаны на неверном применении норм материального права и не могут быть признаны законными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Власенко В.В. в указанной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установив, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, считает необходимым обжалуемое апелляционное определение отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено кассационным судом в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1-390.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 2 октября 2019 года отменить, решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 9 июля 2019 года оставить в силе.

Председательствующий

Судьи