Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2020 г. по делу N 8Г-4938/2020[88-7704/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Бутко Е.В, Заевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2020 года гражданское дело по иску Чувилко Виктора Васильевича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области" о признании заключения незаконным, признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей

по кассационной жалобе Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу

на решение Свердловского районного суда Белгородской области от 10 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-1437/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 июля 2019 года по гражданскому делу N 33-5073/2019, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Бутко Е.В, установила:

Чувилко В.В. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области" о признании заключения незаконным, признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей.

Решением Свердловского районного суда Белгородской области от 10 апреля 2019года частично удовлетворены исковые требования Чувилко В.В. Заключение проверки по факту получения травмы бывшим сотрудником МУВД на ВВТ Чувилко Виктором Васильевичем, утвержденное временно исполняющим обязанности начальника УТ МВД России по ЦФО 8 августа 2018года признано незаконным. Установлен факт получения начальником линейного отделения внутренних дел в аэропорту г. Белгорода линейного отдела внутренних дел в аэропорту г. Воронежа Чувилко Виктором Васильевичем 21 декабря 2002 года травмы с диагнозом: черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга средней степени тяжести, стойкий цефалгический синдром при исполнении служебных обязанностей. В возложении на ФКУЗ "МСЧ МВД России по Белгородской области" обязанности провести освидетельствование истца в военно-врачебной комиссии отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 июля 2019 года решение Свердловского районного суда Белгородской области от 10 апреля 2019 года оставлено без изменения.

Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратилось в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права, просит об отмене судебных актов в части признания заключения проверки незаконным, признании получения травмы при исполнении служебных обязанностей и отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со п.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Чувилко В.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 1 октября 1970 года по 1 апреля 2004 года. Приказом начальника Московского УВД на воздушном и водном транспорте МВД России от 26 апреля 2004года N 17 л/с уволен в соответствии с подпунктом "з" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991года N 1026-1 "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

31 июля 2018 года Чувилко В.В. обратился к начальнику УТ МВД России по ЦФО с заявлением о проведении проверки по факту получения им 21 декабря 2002года телесных повреждений в виде черепно-мозговой травмы с сотрясением головного мозга (средней степени тяжести) при исполнении служебных обязанностей.

8 августа 2018 года временно исполняющий обязанности начальника УТ МВД России по ЦФО утверждено заключение проверки по факту получения травмы бывшим сотрудником МУВД на ВВТ Чувилко В.В, которым подтвержден факт получения травмы и установлено, что травма получена Чувилко В.В. в период прохождения службы, не при выполнении служебных обязанностей.

Разрешая спор, в части признания заключения служебной проверки незаконным, признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Чувилко В.В. 21 декабря 2002 года получил травму при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем, признал незаконным заключение служебной проверки, утвержденной 8 августа 2018 года, в ходе которой было установлено, что травма получена истцом в период прохождения службы. При этом суд первой инстанции в подтверждение данного вывода сослался на выписки из истории болезни истца, показания свидетелей, указав при этом, что факт получения истцом травмы при исполнении служебных обязанностей нашел свое подтверждение.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами судов, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в исчерпывающем перечне в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ содержит требование, в соответствии с которым сотрудник органов внутренних дел обязан в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о совершении Чувилко В.В. действий по сообщению в возможно короткие сроки непосредственному руководителю о случившемся с ним 21 декабря 2002 года происшествии. Рапорт на имя начальника ЛОВД аэропорта г. Белгорода в нарушение закона не подан.

Служебной проверкой установлен факт получения Чувилко В.В. телесных повреждений в период прохождения службы в органах внутренних дел. Судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных постановлений не принято во внимание, что причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (действовавшего на момент возникновения спорных отношений и утратившего силу в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 нового Положения о военно-врачебной экспертизе), может устанавливать лишь военно-врачебная комиссия.

В силу пункта 91 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства от 25 февраля 2003 г. N 123 при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

В силу подпункта "а" пункта 92 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства от 25 февраля 2003 г. N 123 военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших (проходящих) военную службу (военные сборы), службу в органах, в случае, если: в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией, или находился на лечении, или был уволен с военной службы (службы в органах) по состоянию здоровья.

В соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 94 данного положения военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Таким образом, право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма", принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Поскольку установление причинно-следственной связи полученного увечья сотрудником органов внутренних дел с формулировкой "военная травма", то есть при исполнении служебных обязанностей, возложено нормативными предписаниями исключительно на военно-врачебные комиссии, самостоятельные выводы судебных инстанций о признании травмы Чувилко В.В. полученной при исполнении им служебных обязанностей, являются неправомерными, как нарушающие нормы материального права, регулирующие возникшие спорные отношения.

Ввиду изложенного судебная коллегия признает обжалуемые судебные постановления в этой части незаконными, поскольку они вынесены с нарушением норм материального права. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 июля 2019 г, в этой части, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 июля 2019 г. в части признания заключения незаконным, признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей отменить. Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Белгородский областной суд.

В остальной части решение Свердловского районного суда города Белгорода от 10 апреля 2019года и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 30 июля 2019года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи