Приложение 1. Долгосрочная региональная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"

Приложение 1
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 23 апреля 2012 г. N 173

Долгосрочная региональная целевая программа
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 29 октября, 29 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 ноября 2012 г. N 536 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная региональная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации" в г. Уфе от 8 февраля 2010 года N ВП-П10-1150; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 11 октября 2010 года N 393-рп "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 30 августа 2011 года N 412-рп "О разработке проекта долгосрочной региональной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"
Государственный заказчик Программы	Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа
Цели и Задачи Программы	Цели: повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, формирование электронного правительства, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий; организация межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления; повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, организации работы межведомственного информационного взаимодействия органами# исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления.
	Задачи: развитие технологической инфраструктуры электронного правительства в Чукотском автономном округе; создание инфраструктуры доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти, о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в Чукотском автономном округе; формирование компонентов комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Чукотском автономном округе; создание защищенной системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа; формирование компонентов инфраструктуры электронных данных Чукотского автономного округа; формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы электронного правительства в Чукотском автономном округе
Перечень основных мероприятий Программы	Обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций, на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде; организация мероприятий по реализации информационной безопасности в телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Чукотского автономного округа; методическая поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа; создание системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа; внедрение универсальной электронной карты Чукотского автономного округа.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы (без разделения на этапы)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из окружного бюджета составляет 141 612,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 29 136,0 тыс. рублей; 2013 год - 50 416,0 тыс. рублей; 2014 год - 62 060,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры исполнительных органов власти Чукотского автономного округа; улучшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий (предоставление к концу 2014 года до 40 государственных (муниципальных) услуг в электронном виде); повышение уровня защищенности информационно-коммуникационных систем и ресурсов исполнительных органов власти Чукотского автономного округа; подключение к концу 2014 года 70 процентов исполнительных органов власти Чукотского автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота; выпуск 2000 эмитированных универсальных электронных карт в Чукотском автономном округе.
Система организации контроля за исполнением Программы	Текущий контроль осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа; ежегодный и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12 сентября 2012 г. N 398 в подраздел 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1. Общие положения

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти становится одним из главных инструментов модернизации системы государственного управления.

Широкое внедрение информационных технологий в деятельности органов государственной власти осуществлялось, в частности, в рамках реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р), где под "электронным правительством" понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Необходимость формирования компонентов электронного правительства в Чукотском автономном округе в 2012 - 2014 годах обусловлена требованиями федерального законодательства о переводе в электронный вид государственных услуг.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо:

с 1 января 2013 начать выдачу универсальных электронных карт по заявлениям граждан, а с 1 января 2014 года - всем гражданам;

до 2014 года обеспечить перевод в электронный вид приоритетных государственных услуг, предоставляемых в Чукотском автономном округе.

В результате реализации Программы будет обеспечено:

создание технологической инфраструктуры для перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Чукотском автономном округе;

создание системы межведомственного взаимодействия в электронном виде для органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления на основе защищенного электронного документооборота.

1.2. Технологические и инфраструктурные ограничения, влияющие на формирование электронного правительства в Чукотском автономном округе

Для решения задач развития электронного правительства в Чукотском автономном округе и организации перевода государственных услуг в электронный вид необходимо преодолеть следующие технологические и инфраструктурные ограничения:

отсутствие, разнородность и разноформатность информационных ресурсов, используемых органами исполнительной власти Чукотского автономного округа;

несовместимость отдельных программно-технических решений и невозможность обмена данными между различными информационными системами Чукотского автономного округа;

отсутствие единой защищённой инфраструктуры межведомственного обмена документами и данными в электронном виде;

отсутствие единых справочников и реестров данных.

Значительная часть проблем, препятствующих повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, Правительства Чукотского автономного округа, имеет межведомственный характер и не может быть решена на уровне отдельных органов исполнительной власти. Для устранения проблем необходимы значительные бюджетные и временные ресурсы, а также скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти.

1.3. Риски, связанные с реализацией Программы

На реализацию Программы и достижение целей Программы могут повлиять следующие факторы:

ресурсные, связанные с необходимостью выделения значительных бюджетных средств на создание компонентов электронного правительства;

проблемы, связанные с устойчивым доступом к сети Интернет ввиду ограниченной пропускной способности спутникового ресурса;

организационные, связанные с проблемами координации деятельности при реализации сложного многокомпонентного проекта - электронного правительства в Чукотском автономном округе, требующего согласованной технической политики и перестройки административных процессов отдельных ведомств при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде;

внешние факторы, связанные с возможной несогласованностью выполнения работ в рамках Программы и реализуемых на федеральном уровне мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти ("запаздывание" федеральной нормативной базы и технических решений в сфере электронного правительства);

риски, связанные с человеческим фактором, характерные для освоения новых информационно-интеграционных систем.

Анализ использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и соблюдения требований федерального законодательства, связанных с формированием электронного правительства и переводом государственных услуг в электронный вид, показывает, что в Чукотском автономном округе необходимо сконцентрировать ресурсы на формировании инфраструктурных (единых для всех органов государственной власти) компонентов электронного правительства.

Комплексно реализовать инфраструктурные компоненты электронного правительства в Чукотском автономном округе в условиях ограниченного временного и бюджетного ресурсов возможно только с применением программно-целевого метода, направленного в приоритетном порядке на модернизацию технологической инфраструктуры, формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена, формирование инфраструктуры данных, инфраструктуры безопасности, инфраструктуры доступа.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективную реализацию единой политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в Чукотском автономном округе и минимизировать возможные риски, связанные с выполнением Программы, за счет создания координационного механизма управления реализацией мероприятий по формированию электронного правительства в Чукотском автономном округе.

Существующий уровень концептуальной и технической проработки создания инфраструктурных элементов электронного правительства в рамках программы информатизации Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы при условии соответствующего организационного и ресурсного обеспечения и применения программно-целевого метода.

1.4. Инфраструктура и функциональные элементы электронного правительства

Под инфраструктурой электронного правительства понимается совокупность региональных информационных систем, обеспечивающих согласованное и взаимосвязанное развитие региональных систем Чукотского автономного округа в целях формирования новой формы организации деятельности органов исполнительной власти за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий и предоставляющих качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности органов исполнительной власти.

Инфраструктура электронного правительства включает в себя следующие основные функциональные элементы:

инфраструктура доступа - совокупность информационных технологий, обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и транзакционному взаимодействию на основе информационно-коммуникационных технологий (портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чукотского автономного округа, система взаимодействия с гражданами и организациями Чукотского автономного округа, система обеспечения идентификации и аутентификации пользователей в целях получения ими доступа к государственным, муниципальным услугам и услугам организаций);

инфраструктура данных - совокупность баз данных (базовые учетные реестры Чукотского автономного округа, хранилище результатов предоставления государственных услуг в Чукотском автономном округе);

инфраструктура межведомственного взаимодействия - региональные информационные системы обеспечения обмена документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления (система электронного документооборота Чукотского автономного округа, региональная система межведомственного электронного взаимодействия);

инфраструктура информационной безопасности - совокупность информационных технологий и технических средств обеспечения информационной безопасности и защиты данных Чукотского автономного округа;

технологическая инфраструктура - совокупность технических средств (система центров обработки данных, локальных сетей, инженерного оборудования, единая мультисервисная сеть передачи данных, система доступа через сеть Интернет).

II. Основные цели и задачи долгосрочной целевой Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий;

организация межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления;

повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, организации работы межведомственного электронного взаимодействия органами# исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления.

Задачами Программы являются:

развитие технологической инфраструктуры электронного правительства в Чукотском автономном округе;

создание инфраструктуры доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти, о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в Чукотском автономном округе;

формирование компонентов комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Чукотском автономном округе;

создание защищенной системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа;

формирование компонентов инфраструктуры электронных данных Чукотского автономного округа;

формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы электронного правительства в Чукотском автономном округе.

III. Сроки реализации долгосрочной целевой Программы

Реализации программы рассчитана на 2012 - 2014 годы (без разделения на этапы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12 сентября 2012 г. N 398 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий представлена пятью разделами согласно приложению к настоящей Программе.

Мероприятия первого раздела - обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций, на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде - включают проектирование и разработку региональных информационных систем, обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и сервисам транзакционного взаимодействия граждан с органами государственной власти на основе использования информационных технологий, обеспечивающих обмен в электронном виде документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления, предоставление государственных услуг в электронном виде.

Для этого предполагается осуществить проектирование и техническую реализацию системы межведомственного взаимодействия, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в виде комплексного сервиса, используя "облачные" технологии, предлагаемые на рынке услуг с поддержкой данного комплексного сервиса.

Мероприятия второго раздела - организация мероприятий по реализации информационной безопасности в телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Чукотского автономного округа # включают проектирование и разработку систем обеспечения безопасности информации и данных, используемых органами исполнительной власти Чукотского автономного округа в процессе государственного управления.

Для этого планируется приобрести и установить программный продукт, предназначенный для настройки и управления защищенной сетью, туннелирующие сервера (криптошлюзы), отказоустойчивые сервера защищенной сети.

Мероприятия третьего раздела - методическая поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа - включают проведение обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих.

Мероприятия четвертого раздела - создание системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа - включают перевод на безбумажный обмен документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления по защищенным каналам связи (локальные сети, интернет).

Для этого планируется приобретение и внедрение системного программного обеспечения, закупка хранилищ для баз данных оцифрованных документов, серверов для работы системы обеспечения автоматической обработки документов.

Мероприятия пятого раздела - внедрение универсальной электронной карты в Чукотском автономном округе - включают внедрение информационной системы уполномоченной организации субъекта (далее - ИС УОС) для организации выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, приобретение необходимого оборудования для полноценной работы ИС УОС и деятельности пунктов приема-выдачи универсальных электронных карт, сопровождение ИС УОС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 ноября 2012 г. N 536 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы производится за счет средств окружного бюджета. Общий объем финансирования Программы из окружного бюджета составляет 141 612,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 29 136,0 тыс. рублей;

2013 год - 50 416,0 тыс. рублей;

2014 год - 62 060,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых Государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий посредством размещения государственных заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Государственный заказчик.

Итоговый и ежеквартальный контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Государственный заказчик представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

ежегодно - информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12 сентября 2012 г. N 398 раздел VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Оценка эффективности Программы

В процессе реализации Программы будут получены следующие результаты:

создана современная информационно-коммуникационная инфраструктура исполнительных органов власти Чукотского автономного округа;

улучшено качество предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

повышен уровень защищенности информационно-коммуникационных и ресурсов исполнительных органов власти Чукотского автономного округа;

обеспечен обмен электронными образами документов между органами исполнительной власти Чукотского автономного округа с использованием единой системы электронного документооборота;

организована выдача и обслуживание эмитированных универсальных электронных карт в Чукотском автономном округе.

Количественные показатели ожидаемых результатов реализации Программы приведены в таблице:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 (базовый)	Показатели
				2012	2013	2014
1.	Число государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в электронном виде	ед.	0	14	25	40
2.	Проведение семинаров в целях оказания методической поддержки	ед.	0	1	1	1
3.	Доля исполнительных органов власти Чукотского автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота	%	5	5	40	70
4.	Количество эмитированных универсальных электронных карт в Чукотском автономном округе	шт.	0	0	1 000	1 000