Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2020 г. по делу N 8а-3633/2020[88а-5365/2020]

ГАРАНТ:

Кассационным определением Верховного Суда РФ от 20 октября 2020 г. N 2-КАД20-1-К3 настоящее определение отменено

06 марта 2020 года

г. Санкт-Петербург

Судья судебной коллегии по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции Зеленский А.М. рассмотрел в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Машьяновой Александры Николаевны на определение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2019 года (дело N 2А-252/2019), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 20 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Машьяновой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Вологодской области, отделу судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности

УСТАНОВИЛ:

Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 09 октября 2019 года прекращено производство по административному исковому заявлению Машьяновой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Вологодской области, отделу судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Машьянова А.Н. 01 ноября 2019 года обратилась с частной жалобой на указанное определение суда, в которой, ссылаясь на получение обжалуемого определения 18 октября 2019 года, ходатайствовала о восстановлении срока для обжалования определения.

Определением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 20 декабря 2019 года Машьяновой А.Н. отказано в восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Верховажского районного суда Вологодской области от 09 октября 2019 года, частная жалоба возвращена.

В кассационной жалобе Машьяновой А.Н. ставится вопрос об отмене указанных определений как вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 302 (глава 34) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Согласно закону, срок для обжалования определения суда от 09 октября 2019 года начал исчисляться с 10 октября 2019 года и истек 25 октября 2019 года.

Копия указанного определения получена Машьяновой А.Н. 18 октября 2019 года, то есть в пределах срока обжалования, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Вместе с тем, частная жалоба на определение Верховажского районного суда Вологодской области от 09 октября 2019 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу подана в суд только 01 ноября 2019 года, то есть по истечении установленного законом срока для подачи частной жалобы.

Разрешая ходатайство Машьяновой А.Н, и принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обжалования определения суда от 09 октября 2019 года, поскольку административным истцом не указаны обстоятельства, являющиеся уважительными причинами пропуска срока, которые объективно исключали бы возможность своевременной подачи частной жалобы.

Позиция административного истца об исчислении срока на обжалование с момента получения копии определения, то есть с 19 октября 2019 года, в силу чего частная жалоба была подана в установленный срок, основана на ошибочном толковании норм процессуального законодательства, в силу которых частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (часть 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.

Устанавливая срок для подачи частной жалобы продолжительностью пятнадцать дней, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки частной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи. Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок. Подобных обстоятельств в настоящем деле ни районным судом, ни судебной коллегией не установлено.

Доводы заявителя о том, что копия определения суда была ею получена только 18 октября 2019 года, в связи с чем она не могла своевременно обжаловать определение суда, не могут повлечь отмену принятых судебных актов, поскольку Машьянова А.Н. присутствовала в судебном заседании 09 октября 2019 года, знала о вынесенном определении, однако в установленный срок жалоба подана не была.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы процессуального права. Оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений нет.

Руководствуясь статьями 327-1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 20 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Машьяновой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Вологодской области, отделу судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности оставить без изменения, кассационную жалобу Машьяновой Александры Николаевны - без удовлетворения.

Судья: