Приложение. Региональная целевая программа "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Приложение

к Закону Чукотского автономного округа

"Об утверждении региональной целевой

программы "Социальная поддержка старшего

поколения, инвалидов и малоимущих граждан в

Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Региональная целевая программа
"Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня, 1 ноября, 18 декабря 2008 г., 16 апреля, 18 июня 2009 г.

г. Анадырь

2007 год

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11 марта 2008 г. N 37 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 18 июня 2009 г. N 59-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

 Наименование                      Региональная  целевая  программа

 Программы             "Социальная  поддержка  старшего  поколения,

                       инвалидов и малоимущих граждан  в  Чукотском

                       автономном  округе  на  2008  -  2010  годы"

                       (далее - Программа)

 Основание для                Федеральный закон  от  17  июля  1999

 разработки Программы  года N  178-ФЗ "О государственной социальной

                       помощи";

                                      Постановление   Правительства

                       Российской Федерации от 29 декабря 2005 года

                       N   832  " О  федеральной  целевой программе

                       "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010

                       годы";

                              Закон  Чукотского  автономного округа

                       от   29   ноября   2004    года    N   34-ОЗ

                       "О   государственной    социальной    помощи

                       малоимущим гражданам в Чукотском  автономном

                       округе";

                              Закон  Чукотского  автономного округа

                       от  22  сентября  2005    года     N   68-ОЗ

                       "О дополнительных мерах социальной поддержки

                       гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам,

                       проживающим в  Чукотском автономном округе";

                                 решение  Правительства  Чукотского

                       автономного округа  об  утверждении  перечня

                       региональных     целевых         программ на

                       краткосрочный   и    среднесрочный    период

                       (протокол заседания Правительства Чукотского

                       автономного округа от 26 июля 2007 года N 9)

 Государственный                  Департамент  социальной  политики

 заказчик Программы    Чукотского автономного округа

 Основной разработчик               Главное  управление  социальной

 Программы             поддержки населения Департамента  социальной

                       политики Чукотского автономного округа

 Исполнители Программы              Главное  управление  социальной

                       поддержки населения Департамента  социальной

                       политики Чукотского автономного округа;

                              Государственное учреждение "Чукотский

                       окружной   комплексный   центр   социального

                       обслуживания населения" (далее по  тексту  -

                       органы социальной поддержки населения);

                                 Всерегиональный  негосударственный

                       пенсионный фонд  "Северный"  (далее  -  ВНПФ

                       "Северный");

                                     Государственное   учреждение -

                       Отделение   Пенсионного   фонда   Российской

                       Федерации по Чукотскому  автономному  округу

                       (по  решению  Правления  Пенсионного   фонда

                       Российской  Федерации)  (далее  -    ОПФР по

                       Чукотскому автономному округу)

 Цели Программы                основной  целью  Программы  является

                       снижение уровня  бедности  граждан  пожилого

                       возраста, инвалидов  и  малоимущих  граждан,

                       проживающих в Чукотском автономном округе

 Задачи Программы             обеспечение  адресного  использования

                       бюджетных средств;

                              установление дополнительной  адресной

                       социальной    поддержки     малообеспеченным

                       гражданам  пожилого  возраста,   инвалидам и

                       малоимущим   гражданам,       проживающим на

                       территории Чукотского автономного округа;

                               улучшение  условий  и  уровня  жизни

                       ветеранов  Великой  Отечественной    войны и

                       боевых действий;

                              создание условий для  самостоятельной

                       реализации  своих  возможностей   гражданам,

                       нуждающимся в социальной помощи

 Сроки                        2008 - 2010 годы:

 и этапы реализации           I этап - 2008 год;

 Программы                    II этап - 2009 год;

                              III этап - 2010 год

 Перечень основных     социальная  поддержка  неработающих  граждан

 мероприятий Программы пожилого возраста;

                       социальная поддержка инвалидов;

                       социальная  поддержка  инвалидов,  ветеранов

                       Великой Отечественной войны 1941-1945 годов,

                       тружеников тыла;

                       социальная поддержка малоимущих граждан;

                       адресная  поддержка  граждан  -   участников

                       региональной адресной программы  "Проведение

                       капитального  ремонта  многоквартирных домов

                       в  муниципальных   образованиях   Чукотского

                       автономного округа на 2008 год"

Объёмы и источники финансирования Программы

Всего по программе - 29 114,41 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета - 23 504,40 тыс. руб.; внебюджетных источников - 5 040,00 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 570,01 тыс. руб.; из них по годам: 2008 год: всего: 10 094,21 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета - 4 986,00 тыс. руб.; внебюджетных источников - 5040,00 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 68,21 тыс. руб.; 2009 год: всего: 12 474,20 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета 12 474,20 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 101,80 тыс. руб.; 2010 год: всего: 6 546,00 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета 6 146,00 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 400,00 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные               обеспечение  адресной  социальной

 результаты реализации поддержки нуждающихся   категорий   граждан

 Программы             пожилого возраста и инвалидов;

                              улучшение положения граждан  пожилого

                       возраста, инвалидов и малоимущих граждан;

                                  усиление  мер  социальной  защиты

                       граждан  пожилого  возраста,     инвалидов и

                       малоимущих граждан;

                                    повышение  качества  социальной

                       реабилитации  граждан   пожилого   возраста,

                       инвалидов и малоимущих граждан

 Система организации              текущий  контроль  осуществляется

 контроля за           Департаментом социальной политики Чукотского

 исполнением Программы автономного округа;

                              итоговый  и  ежеквартальный  контроль

                       осуществляется    Департаментом    финансов,

                       экономики    и    имущественных    отношений

                       Чукотского автономного округа в соответствии

                       с  порядком,  установленным   Постановлением

                       Правительства Чукотского автономного  округа

                       от  19  сентября  2005  года   N   185   "Об

                       утверждении порядка разработки и  реализации

                       региональных целевых  программ  в  Чукотском

                       автономном округе"

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Оказание гражданам дополнительной государственной социальной помощи относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2007 года в Чукотском автономном округе проживает 50 474 человека, из них на учете в территориальных органах ОПФР по Чукотскому автономному округу состоит 12 975 получателей трудовых пенсий (25,7 % от общей численности населения) и 937 получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Неработающих пенсионеров - 5 270 человек, из них право на меры социальной поддержки (МСП) отдельных категорий граждан по федеральному и региональному законодательству имеют около 3 400 человек. Неработающих пенсионеров, не имеющих право на меры социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству - 1 806 человек.

Численность пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума составила 18 % от общего количества пенсионеров на конец 2006 года. В основном это неработающие пенсионеры из числа коренных малочисленных народов, проживающие в отдаленных национальных селах Чукотского автономного округа, где не представляется возможным устроиться на работу.

Прожиточный минимум для пенсионеров в IV квартале 2006 года составлял 6518 рублей. Средний размер пенсий в 2006 году: - по старости 5319 рублей, по инвалидности 4440 рублей, социальной пенсии 3236 рублей. По отношению к размеру прожиточного минимума уровень доходов пенсионеров по категориям составлял от 49 до 82 %.

При таком государственном пенсионном обеспечении граждан пожилого возраста и инвалидов, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка.

Анализ положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Чукотском автономном округе, свидетельствует о наличии такой основной проблемы для этих категорий населения, как бедность.

Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.

У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства или возможность получать дополнительные доходы.

Особенно сложное материальное положение инвалидов и пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Проблемы пожилых людей и инвалидов требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

Решение такой задачи возможно в рамках региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы", предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.

В Программе также предусмотрены меры социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих в Чукотском автономном округе в виде: единовременной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства; социальная поддержка граждан в связи с чрезвычайными ситуациями.

В 2007 году в социальной сфере Чукотского автономного округа сохранилась положительная динамика основных социальных показателей, достигнутая в предыдущие три года (единовременная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства; социальная поддержка граждан в связи с чрезвычайными ситуациями).

Последовательно проводимые мероприятия органами социальной поддержки населения Чукотского автономного округа в соответствии с региональными целевыми программами "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе на 2004-2006 годы" и "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007-2008 годы" в социальной сфере муниципальных образованиях Чукотского автономного округа оказали положительное воздействие на улучшение ситуации, на снижение социальной напряженности среди населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Наименование программы следует читать как "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе на 2004-2005 годы"

Всего за социальной поддержкой в органы социальной поддержки населения Чукотского автономного округа обратилось по состоянию на 1 августа 2007 (по данным оперативной отчетности) 1295 человек, в частности за:

единовременной материальной помощью гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - 1280 человек;

адресной помощью лицам, возвратившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства - 11 человек;

адресной социальной помощью пострадавшим во время стихийного бедствия - 4 человека.

Оказание государственной помощи малоимущим гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе остается актуальной проблемой. Принятие настоящей Программы будет содействовать решению данной проблемы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение уровня бедности граждан пожилого возраста, инвалидов и малоимущих граждан, проживающих в Чукотском автономном округе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечения адресного использования бюджетных средств;

установление дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и малоимущим гражданам, проживающим на территории Чукотского автономного округа;

улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

создание условий для самостоятельной реализации своих возможностей гражданам, нуждающимся в социальной помощи.

III. Срок и этапы реализации Программы

Действие Программы рассчитано на 2008 - 2010 годы.

Программа реализуется в три этапа:

первый этап - 2008 год;

второй этап - 2009 год;

третий, заключительный этап - 2010 год.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 16 апреля 2009 г. N 30-ОЗ в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из пяти разделов, соответствующих приоритетным целям для установления дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и малоимущим гражданам, улучшения условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, проживающих в Чукотском автономном округе, а также адресной поддержки граждан - участников региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Чукотского автономного округа на 2008 год".

Программные мероприятия с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия Государственного заказчика с исполнителями мероприятий: ВНПФ "Северный", ОПФР по Чукотскому автономному округу, а также подведомственным Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа Государственным учреждением "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения" в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 18 июня 2009 г. N 59-ОЗ в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Региональная целевая программа "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008-2010 годы" предусматривает общий объем финансирования за счет всех источников в сумме 29 114,41 тысяч рублей.

Источниками финансирования Программы является окружной бюджет в сумме 23 504,40 тысяч рублей, внебюджетные средства ВНПФ "Северный" в сумме 5 040,0 тысяч рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемые на софинансирование реализации социальной программы через ОПФР по Чукотскому автономному округу в объеме 868,21 тысяч рублей.

Все средства Программы направляются неработающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, либо малоимущим гражданам, проживающим на территории Чукотского автономного округа, или выехавшим в другие регионы страны (страны СНГ) с территории Чукотского автономного округа на постоянное место жительство.

Средства данным категориям граждан направляются на оказание социальной помощи и предоставляются в денежном выражении в виде социальных пособий или доплаты к пенсии.

Социальная помощь носит адресный характер и предоставляется непосредственно гражданину, имеющему на нее право.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, который уточняет показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации мероприятий, состав исполнителей.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущая информация, ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств окружного бюджета, средств ВНПФ "Северный" и средств ОПФРФ предоставляются исполнителями Программы в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.

Контроль исполнения Программы включает:

ежеквартальную отчетность о реализации мероприятий программы;

контроль рационального использования исполнителями финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий программы;

контроль качества реализуемых программных мероприятий.

Программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме или достижения целей Программы.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать решению проблем пожилых людей и инвалидов, требующих многопрофильной целевой социальной защиты и поддержки государственных органов.

Программой предусмотрено и оказание помощи малоимущим гражданам:

единовременной материальной помощью гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

адресной помощью лицам, возвратившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства;

адресной социальной помощью пострадавшим во время стихийного бедствия.

Принимаемые меры социальной поддержки для указанной части населения обеспечат снижение уровня бедности в Чукотском автономном округе, адресную поддержку нуждающихся категорий граждан, сделают доступными жизненно необходимые услуги и товары тем категориям граждан, которые по независящим от них причинам не имеют на это средств.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 16 апреля 2009 г. N 30-ОЗ в настоящую таблицу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

Показатели оценки эффективности Программы

N	Показатели, единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Количество малоимущих граждан пожилого возраста, обеспеченных техническими средствами реабилитации и средствами медицинского назначения по медицинским показаниям (человек)	74	91	103
2.	Размер социальной помощи на приобретение технических средств реабилитации и средств медицинского назначения по медицинским показаниям (руб. на 1 человека)	1300,00	1600,00	1900,00
3.	Размер социальной помощи нуждающимся инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и труженикам тыла на приобретение товаров длительного пользования и материалов для ремонта жилья и сантехнического оборудования (руб. на 1 человека)	6800,00	10000,00	11660,00
4.	Количество малоимущих граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (человек)	1500	1400	1300
5.	Размер социальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (руб. на 1 человека)	3324,00	4960,00	5340,00
6.	Единовременная субсидия на оплату гостиничных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (руб. на 1 человека)	0,00	0,00	10000,00
7.	Количество граждан - участников региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Чукотского автономного округа на 2008 год" (человек)	0	1558	0