Приложение 2. Подпрограмма "Дети-сироты" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Приложение 2

к региональной целевой программе

"Развитие системы социальной поддержки

детей и семей, имеющих детей, в Чукотском

автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Подпрограмма
"Дети-сироты" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 1 ноября 2008 г., 25 июня 2009 г.

г. Анадырь

2007 год

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 25 июня 2009 г. N 81-ОЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Дети - сироты" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

 Наименование       подпрограмма  "Дети-сироты"  региональной   целевой

 Подпрограммы       программы "Развитие  системы  социальной  поддержки

                    детей  и  семей,   имеющих   детей,   в   Чукотском

                    автономном округе на 2008 -  2010  годы"   (далее -

                    Подпрограмма)

 Основание для               Постановление   Правительства   Российской

 разработки         Федерации                 от 21 марта 2007  года  N

 Подпрограммы       172 "О федеральной целевой программе "Дети  России"

                    на 2007-2010 годы";

                    решение Правительства Чукотского автономного округа

                    об   утверждении   перечня   региональных   целевых

                    программ на краткосрочный  и  среднесрочный  период

                    (протокол   заседания   Правительства    Чукотского

                    автономного округа от 26 июля 2007 года N 9)

 Государственный    Департамент    социальной    политики    Чукотского

 заказчик           автономного округа

 Подпрограммы  

 Основной           Главное управление социальной  поддержки  населения

 разработчик        Департамента   социальной    политики    Чукотского

 Подпрограммы       автономного округа

 Исполнитель        Департамент    социальной    политики    Чукотского

 Подпрограммы       автономного округа;

                    Государственное  учреждение   "Чукотский   окружной

                    комплексный    центр    социального    обслуживания

                    населения" (далее  -  органы  социальной  поддержки

                    населения)

 Цели и задачи      оказание необходимой помощи  детям,   нуждающимся в

 Подпрограммы       государственной  защите,   создание     условий для

                    становления    и    самореализации     детей-сирот,

                    проживающих на  территории  Чукотского  автономного

                    округа

 Сроки и этапы      2008 - 2010 годы, этапы:

 реализации            1 этап - 2008 год;

 Подпрограммы          2 этап - 2009 год;

                       3 этап - 2010 год

                                              разработка      и издание

 Перечень основных  информационно-аналитических сборников  по  семейным

 мероприятий        формам устройства детей-сирот и  детей,  оставшихся

 Подпрограммы       без попечения родителей;

                         ведение  регионального  и  федерального  банка

                    данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

                         повышение квалификации специалистов по  охране

                    прав детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения

                    родителей, опеке и попечительству;

                         оплата стоимости проезда детям,находящимся под

                   опекой  (попечительством)  неработающих      граждан

                   пожилого возраста  и неработающих инвалидов, к месту

                   отдыха и обратно один раз в два года,а также к месту

                   поступления  в  учебное   заведение   на  территории

                   Российской   Федерации,  окончившим  в текущем  году

                   среднее общеобразовательное учреждение;

                         единовременная выплата детям-сиротам  и  лицам

                    из числа  детей-сирот,  получающим   образование по

                    очной форме  (не  старше  27  лет),   оказавшимся в

                    трудной жизненной ситуации, кроме оплаты проезда на

                    каникулы и обратно;

                            единовременная  выплата  несовершеннолетним

                    детям-сиротам,  оказавшимся в  трудной    жизненной

                    ситуации;

                            оплата  стоимости  проезда   детей-сирот из

                    несостоявшихся  замещающих семей

 Объемы и источники  Всего по подпрограмме - 4 239,0 тыс. руб.,  в  том

 финансирования      числе:

                     за счет средств окружного бюджета  -  4 239,0 тыс.

                     руб., в том числе по годам:

                       2008 год - 1 500,0 тыс. руб.;

                       2009 год - 1 199,0 тыс. руб.;

                       2010 год - 1 540,0 тыс. руб.

 Ожидаемые          реализация   Подпрограммы   будет    способствовать

 конечные           созданию   материальной   базы    для    социальной

 результаты         адаптации,  подготовки  к   самостоятельной   жизни

 реализации         детей-сирот  в  рыночных  условиях,   осуществление

 Подпрограммы       профессиональной  ориентации  и  допрофессиональной

                    подготовки

 Система            текущий   контроль   осуществляется   Департаментом

 организации        социальной политики Чукотского автономного округа;

 контроля за        итоговый и ежеквартальный  контроль  осуществляется

 исполнением        Департаментом финансов, экономики  и  имущественных

 Подпрограммы       отношений   Чукотского   автономного       округа в

                    соответствии     с     Порядком,      установленным

                    Постановлением Правительства Чукотского автономного

                    округа  от  19  сентября  2005  года  N   185   "Об

                    утверждении   Порядка   разработки   и   реализации

                    региональных   целевых   программ    в    Чукотском

                    автономном округе"

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблемы социального сиротства, социализации детей, воспитывающихся в государственных детских учреждениях, становления личности ребенка, защиты и обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются на современном этапе развития нашей страны в числе актуальных и требующих к себе особого внимания.

В Чукотском автономном округе, как и в Российской Федерации, на фоне неблагоприятной обстановки, кризиса семейных отношений наблюдается рост социального сиротства, увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимаемые в Чукотском автономном округе меры по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда оказывались эффективными. Рост количества воспитанников в детских домах, отсутствие устойчивой системы профессиональной ориентации и специализации воспитанников и выпускников детских домов не позволяют в полном объеме решать вопросы социальной реабилитации и безболезненного вхождения в самостоятельную жизнь детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самообслуживания, профессионального труда, самоуправления, внедрения новых форм экономической социализации, включения в культурную и спортивную жизнь общества. Особую роль в этом должна сыграть комплексная программа трудотерапии, трудовой и социальной реабилитации, интеграции в социум воспитанников интернатных учреждений.

Наиболее сложной социально-педагогической задачей является воспитание семьянина из ребенка, которому не довелось вынести из собственной семьи позитивного опыта создания семьи, наблюдать модель родительско-детских отношений из роли ребенка. Став взрослыми, такие дети, за редким исключением, не могут создать прочную семью, стать успешными родителями.

Тяжелейшей проблемой является пьянство, алкоголизм в нескольких поколениях, особенно женский и детский. Все эти факторы резко осложняют социализацию и постинтернатную адаптацию детей, лишенных надлежащего ухода в родительских семьях.

Все усилия педагогических коллективов образовательных учреждений направлены на возвращение ребенка в семью (приемную, патронатную, гостевую). Для упорядочения этой процедуры требуется дальнейшая работа по созданию нормативно - правового пространства и отлаженная работа по ведению и сопровождению федерального и регионального банка данных о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание условий для гражданского становления и подготовки детей-сирот, проживающих в Чукотском автономном округе, к самостоятельной жизни в современном обществе, обеспечение их социальной защиты и полноценной интеграции в общество.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью при одновременном сокращении детей-сирот, находящихся в интернатных учреждениях;

3) развитие и внедрение семейных форм устройства детей-сирот;

4) создание оптимальных условий для социального становления и самореализации ребенка-сироты, содействие росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числа воспитанников интернатных учреждений.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Подпрограмма реализовывается в 3 этапа:

1 этап - 2008 год;

2 этап - 2009 год;

3 этап - 2010 год.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Подпрограммы состоит из семи разделов, соответствующих приоритетным целям по оказанию необходимой помощи детям, нуждающимся в государственной защите, а так же созданию условий для становления и самореализации детей-сирот, проживающих на территории Чукотского автономного округа.

Программные мероприятия с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

5. Нормативное и ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма является неотъемлемой частью региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы".

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств окружного бюджета, в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год на реализацию Подпрограммы.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает формирование следующих рабочих документов: приказов государственного заказчика Подпрограммы, перечня работ по подготовке и проведению мероприятий Подпрограммы с определением объемов и источников финансирования, состава исполнителей, договоров и соглашений с исполнителями мероприятий Подпрограммы, в порядке установленном Правительством Чукотского автономного округа.

7. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.

Контроль за исполнением Подпрограммы включает:

1) ежеквартальную отчетность о реализации мероприятий Подпрограммы;

2) контроль за рациональным использованием исполнителями финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Подпрограммы;

3) контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров);

4) контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 25 июня 2009 г. N 81-ОЗ в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит организовать эффективную систему работы, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

наладить четкий учет сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей в региональном и федеральном банке данных;

снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью, а также обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их интеграцию в общество;

организовать разработку, а в последствии издание информационно-аналитических сборников по семейным формам устройства детей сирот;

повысить квалификацию специалистов по охране прав детей-сирот;

оплатить стоимость проезда детям, находящимся под опекой (попечительством) неработающих граждан пожилого возраста и неработающих инвалидов, к месту отдыха и обратно один раз в два года, а также к месту поступления в учебное заведение на территории Российской Федерации, окончившим в текущем году среднее общеобразовательное учреждение не менее:

4 человек в 2008 году;

Абзацы девятый и десятый раздела 8 исключены;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев девятого и десятого раздела 8

оказать социальную поддержку в виде единовременной выплаты детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, получающим образование по очной форме (не старше 27 лет) и несовершеннолетним детям-сиротам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации не менее 60 человек за весь период реализации Подпрограммы.

N п/п	Показатели, единица измерения	2009 год	2010 год
1.	Единовременная выплата детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, получающим образование по очной форме (не старше 27 лет), оказавшихся в трудной жизненной ситуации (от 500 до 45000)	60	60
2.	Единовременная выплата детям-сиротам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (от 3000 до 30000)	35	45
3.	Оплата стоимости проезда детям из несостоявшихся замещающих семей	2	10