Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Закону Чукотского автономного
округа "Об утверждении региональной
целевой программы "Государственная
поддержка сельскохозяйственного производства
Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы"
Региональная целевая программа
"Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы"
18 февраля, 10 ноября, 18 декабря 2008 г., 18 февраля, 22 июня, 21 августа 2009 г.
г. Анадырь
Законом Чукотского автономного округа от 21 августа 2009 г. N 86-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы"
Наименование - региональная целевая программа
Программы "Государственная поддержка
сельскохозяйственного производства
Чукотского автономного округа на 2008 -
2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки -Федеральный закон от 29 декабря 2006 года
Программы N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О
Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы";
Закон Чукотского автономного округа от 8
июня 2007 года N 57-ОЗ "О государственном
регулировании и государственной поддержке
развития северного оленеводства в Чукотском
автономном округе";
Закон Чукотского автономного округа от 9
февраля 1999 года N 09-ОЗ "О
государственном регулировании развития
морского зверобойного промысла в Чукотском
автономном округе";
Протокол заседания Правительства Чукотского
автономного округа от 26 июля 2007 года N 9
Государственный - Департамент сельскохозяйственной политики и
заказчик природопользования Чукотского автономного
округа
Цели и задачи Программы - цели Программы:
сохранение традиционных отраслей
хозяйствования - основ традиционного уклада
и культуры коренных малочисленных народов
Севера;
устойчивое финансово-экономическое развитие
сельскохозяйственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности
Чукотского автономного округа;
повышение эффективности использования
возобновляемых природно-сырьевых ресурсов
Чукотского автономного округа;
задачи Программы:
совершенствование эффективного механизма
государственной поддержки традиционных
отраслей хозяйствования;
увеличение производства
сельскохозяйственной продукции и содействия
устойчивому развитию сельских территорий;
улучшение социально-экономического
положения коренных малочисленных народов
Севера, занятых в агропромышленном
комплексе Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации - 2008 - 2010 годы
Программы I этап - 2008 год;
II этап - 2009 год;
III этап - 2010 год
Перечень основных - субсидирование на организацию и управление
мероприятий Программы сельскохозяйственным производством,
поддержку северного оленеводства, поддержку
племенного животноводства, морского
зверобойного промысла и мероприятий по
развитию животноводства и звероводства;
привлечение специалистов для работы в
сельскохозяйственных предприятиях,
стимулирование труда детей в период летних
каникул;
применение авиации для охраны оленьих
пастбищ от пожаров, исследования путей
миграции дикого оленя, отстрела хищников,
проведения противоэпизоотических
мероприятий;
геоботаническое обследование оленьих
пастбищ;
обеспечение сельскохозяйственных
предприятий, родовых общин морских
зверобоев горюче-смазочными материалами,
материально-техническими ресурсами
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы -
финансирования 1 325 435,7 тыс. рублей, в том числе за счет
Программы средств:
окружного бюджета - 1 139 610,2 тыс. рублей;
федерального бюджета - 185 825,5 тыс.
рублей;
в том числе по годам:
2008 год:
окружного бюджета - 396 150,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 44 000,0 тыс. рублей;
2009 год:
окружного бюджета - 351 960,2 тыс. рублей;
федерального бюджета - 96 625,5 тыс. рублей;
2010 год:
окружного бюджета - 391 500,0 тыс. рублей;
федерального бюджета - 45 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - реализация Программы должна обеспечить
результаты реализации достижение стабильного функционирования
Программы агропромышленного комплекса Чукотского
автономного округа, в том числе
традиционных отраслей хозяйствования
Система организации контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением осуществляют:
Программы Департамент сельскохозяйственной политики и
природопользования Чукотского автономного
округа;
Департамент финансов, экономики и
имущественных отношений Чукотского
автономного округа
Законом Чукотского автономного округа от 10 ноября 2008 г. N 137-ОЗ в раздел I настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики, как составной части социально-экономической политики государства, охватывающей сферу развития сельского хозяйства и сельских территорий. Определены главные направления этой политики, ее цели, принципы, механизмы и формы господдержки.
Разработанная, в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона, Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" является основным инструментом аграрной политики. Реализация государственной программы в субъектах Российской Федерации должна проводиться посредством осуществления целевых программ.
Региональная целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы", является продолжением целенаправленной политики Правительства Чукотского автономного округа, по развитию агропромышленного комплекса и ориентирована на выполнение положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных народов региона, составляет материальную основу воспроизводства и поддержания их традиций, культуры, менталитета и других фундаментальных основ этноса и духовности. При эффективной государственной поддержке и регулировании Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом и мясопродуктами, рыбой, яйцом.
Агропромышленное производство региона представлено оленеводством и морским зверобойным промыслом, а также, весьма незначительно, промыслом рыбы внутренних водоемов, пушным звероводством, растениеводством, животноводством и птицеводством.
Оленеводство - основная отрасль сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства, количеству занятых в ней людей и ее социально-культурной роли. Перспективы отрасли связаны со значительным увеличением производства мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ.
Морской зверобойный промысел - еще одна древнейшая отрасль хозяйствования в Чукотском автономном округе. Продукция от добычи морских млекопитающих используется в основном для питания коренного населения. Мясные отходы от промысла морских ластоногих и кость используются в корм пушным зверям и собакам, используемым в хозяйственных целях.
Кроме того, повысить доходность товаропроизводителей может качественная переработка шкур, реализация технического жира, а в будущем возможно производство жира для медицинских целей и парфюмерии.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 в продолжение реализации задач определенных Правительством Чукотского автономного округа в рамках отраслевых региональных программ.
Реализация региональных целевых программ в период с 2001-2007 годов, позволила значительно укрепить экономику сельскохозяйственных предприятий. Проведено материально-техническое переоснащение агропромышленного производства. Сельскохозяйственные предприятия получили возможность, освободится от долговых обязательств, часть предприятий проходят процедуру финансового оздоровления. На реализацию мероприятий программ были выделены средства окружного бюджета в сумме 1 870 млн. рублей.
Особое внимание было уделено повышению эффективности управления, привлечению специалистов для работы в сельскохозяйственных предприятиях, созданию условий повышающих мотивацию труда, возрождению уважительного отношения к человеку, занятому в сельскохозяйственном производстве, повышению уровня жизни людей.
Проведено комплексное переустройство агропромышленного производства, созданы условия, побуждающие к мотивации труда оленеводов, морских зверобоев, промысловиков. Повысился уровень жизни людей занятых в сельскохозяйственном производстве. Среднемесячная заработная плата оленеводов повысилась с 2 540 до 8 999 рублей, морских охотников с 2 226 до 6 800 рублей. На 80% обновлена материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий. Ежегодно для качественного проведения зоотехнических, ветеринарных мероприятий в оленеводстве, организацию промыслов выделяется до 1000 тонн горюче-смазочных материалов. В перерабатывающий комплекс внедряются современные технологии производства продукции. Так, в декабре 2006 года введен в работу модульный технологический комплекс бойни оленей финского производства Tundratek T-502.10, стоимостью 47,1 млн. рублей и отвечающим современным стандартам технологии убоя животных. Комплекс приобретен в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Принимаемые меры создали условия для динамичного развития отраслей. Общее поголовье домашних оленей в хозяйствах Чукотского автономного округа приросло за данный период с 94,6 до 162,4 тысяч голов (71,5%) на 1 января 2007 года и достигло оптимального уровня для региона. Впервые за эти годы будет осуществлен плановый забой в количестве 17,6 тысяч голов, что составит 650 тонн мясной продукции. Более 2 тысяч тонн пищевой продукции ежегодно добываются бригадами морских зверобоев, что обеспечивает полное удовлетворение населения прибрежных национальных сел Чукотского автономного округа в традиционной пище. Стабильно работает птицефабрика в городе Анадыре обеспечивая в полном объеме окружной центр. Ежегодно производится более 4 млн. штук яиц. Переоснащение и внедрение новейших технологий в перерабатывающую отрасль позволило в разы увеличить производство и ассортимент выпускаемой продукции. Так в 2006 году реализовано пищевой продукции собственного производства - 3,6 тысяч тонн, на сумму 187,34 млн. руб.
Производимая в регионе сельскохозяйственная и выпускаемая перерабатывающими комбинатами пищевая продукция, позволяет существенно снизить нагрузку на окружной бюджет по завозу продовольствия из центральных районов страны.
Реализация Программы позволит в сравнении с 2007 годом прирастить поголовье домашних оленей на 22,5 тысяч голов, при этом, увеличив реализацию продукции оленеводства более чем на 50%, оптимизировать промысел морских млекопитающих, укрепить материально-техническую базу сельскохозяйственных предприятий, родовых общин морских зверобоев, создать дополнительные рабочие места.
II. Основные цели и задачи Программы
Цели Программы:
1) сохранение традиционных отраслей хозяйствования - основ традиционного уклада и культуры коренных народов Чукотского автономного округа;
2) устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства;
3) обеспечение продовольственной безопасности Чукотского автономного округа;
4) повышение эффективности использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа.
Задачи Программы:
1) совершенствование эффективного механизма государственной поддержки традиционных отраслей хозяйствования;
2) увеличение производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с выполнением целевых контрольных показателей приоритетного национального проекта;
3) улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в агропромышленном комплексе Чукотского автономного округа.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2008 - 2010 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009 год;
III этап - 2010 год.
Законом Чукотского автономного округа от 22 июня 2009 г. N 67-ОЗ раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий, представлена десятью разделами согласно приложению к настоящей Программе.
Первый раздел содержит мероприятия по кадровому обеспечению сельскохозяйственного производства в Чукотском автономном округе. Реализация мероприятий включает в себя выплату субсидий на организацию и управление производством, на проведение производственных совещаний и семинаров, привлечение детей школьного возраста для работы, в период летних каникул, в оленеводческих и морзверобойных бригадах с целью профориентации и выплаты материального поощрения.
Во втором разделе предусмотрены мероприятия направленные на сохранение и развитие традиционной отрасли хозяйствования коренных народов - оленеводства. Реализация мероприятий включает в себя выплату субсидий на поддержку северного оленеводства по установленной ставке, обеспечение производства горюче-смазочными материалами, оружием, боеприпасами, комбикормами и солью для подкормки домашнего оленя. С целью защиты домашнего оленеводства от диких северных оленей и волков предусматривается применение авиатранспорта для изучения путей миграции дикого северного оленя и отстрела хищников на оленьих пастбищах. Кроме того, предусматриваются средства на охрану оленьих пастбищ от пожаров и их геоботаническое обследование для определения кормовой ценности и оленеемкости.
См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 22 апреля 2009 г. N 107 "Об утверждении Правил предоставления в 2009- 2010 годах субсидии на поддержку северного оленеводства за счет целевых средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Чукотского автономного округа"
Третий раздел содержит мероприятие по поддержке племенного животноводства (оленеводства). Данное мероприятие направлено на организацию работ по улучшению породно-производственных качеств племенных оленей.
Четвертый раздел содержит мероприятия по сохранению морского зверобойного промысла и для удовлетворения потребности коренных жителей региона в традиционной пище. Данные мероприятия включают в себя выплату субсидий, обеспечения горюче-смазочными материалами, боеприпасами, плавсредствами и рульмоторами.
В пятом разделе предусмотрены средства на приобретение ветеринарных препаратов и инструментария для проведения мероприятий по профилактике и лечению болезней животных, а также средства на использование авиатранспорта для организации противоэпизоотических мероприятий на отдаленных пастбищах.
Мероприятия шестого раздела позволят подготовить обоснованные предложения для установления общедопустимых уловов (далее - ОДУ) пресноводных и лососевых видов рыб в акваториях Чукотского автономного округа, провести в соответствии с федеральным законодательством экологическую экспертизу материалов ОДУ и обеспечить квотами на добычу водных биологических ресурсов рыбодобывающие предприятия и коренное население Чукотского автономного округа.
См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 26 марта 2008 г. N 50 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из окружного бюджета на поддержку птицеводства"
Седьмой раздел включает в себя мероприятия по поддержке животноводства, звероводства и птицеводства, предусматривающие выплату субсидий и обеспечение комбинированными кормами.
Восьмой раздел включает в себя мероприятия по ежеквартальной оплате за использование выделенного радиочастотного ресурса.
Девятый раздел предусматривает субсидирование сельскохозяйственным предприятиям части расходов на тепловую и электрическую энергию для производственных нужд.
И заключительный, десятый раздел, содержит мероприятия по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства, субсидии на осуществление лизинговых платежей за материально-технические ресурсы, полученных на условиях финансовой аренды (лизинга).
См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24 марта 2008 г. N 44 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа"
Законом Чукотского автономного округа от 21 августа 2009 г. N 86-ОЗ в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы
Сфера регулирования отношений закреплена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "Об утверждении государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Законом Чукотского автономного округа от 8 июня 2007 года N 57-ОЗ "О государственном регулировании и государственной поддержке развития северного оленеводства в Чукотском автономном округе", Законом Чукотского автономного округа от 9 декабря 1999 года N 09-ОЗ "О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе", постановлениями и распоряжениями Правительства Чукотского автономного округа.
Для реализации Программы предполагается привлечение и эффективное использование интеллектуального потенциала, финансовых и материальных ресурсов.
Финансирование Программы складывается за счет ассигнований бюджета Чукотского автономного округа в сумме 1 139 610,2 тысяч рублей и средств, предусмотренных в Государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, в сумме 185 825,5 тысяч рублей.
Законом Чукотского автономного округа от 18 февраля 2009 г. N 01-ОЗ в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает практическое использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа.
Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Чукотского автономного округа нормативные акты, регулирующие порядок финансового и материально-технического обеспечения мероприятий Программы.
Реализация отдельных мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется Департаментом сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.
Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа самостоятельно определяет номенклатуру поставляемых материально-технических ресурсов и осуществляет их распределение среди сельскохозяйственных предприятий, родовых общин морских зверобоев - участников Программы.
Материально-технические ресурсы поставляются сельскохозяйственным предприятиям, родовым общинам морских зверобоев - участникам Программы, при этом:
материально-производственные запасы передаются в собственность сельскохозяйственных предприятий и родовых общин морских зверобоев для осуществления производственного процесса;
транспортные средства, плавсредства, рульмоторы, оборудование и иное имущество передается в собственность муниципальных образований, на территориях которых осуществляют деятельность сельскохозяйственные предприятия и родовые общины морских зверобоев - участники Программы, с последующей передачей в безвозмездное пользование сельскохозяйственным предприятиям и родовым общинам морских зверобоев.
Реализация мероприятий Программы, связанных с предоставлением государственной поддержки в форме субсидий, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.
См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 26 марта 2008 г. N 50 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из окружного бюджета на поддержку птицеводства"
См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24 марта 2008 г. N 44 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа"
Законом Чукотского автономного округа от 18 февраля 2009 г. N 01-ОЗ раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона
VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа в соответствии с порядком разработки и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе.
Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки представляют в Управления Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы и целевом использовании бюджетных средств.
Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа информацию о реализации Программы.
VIII. Оценка эффективности Программы
Настоящая Программа является инструментом государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа.
В ходе выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, будут созданы предпосылки для вывода аграрной экономики Чукотского автономного округа на качественно новый уровень роста производства сельскохозяйственной продукции, повышения эффективности агропромышленного производства, социального обновления села.
На основе экономического роста в агропромышленном производстве будут обеспечены:
1) развитие других отраслей народного хозяйства Чукотского автономного округа;
2) повышение инвестиционной активности и занятости населения;
3) повышение доходов работников сельского хозяйства и уровень жизни сельского населения Чукотского автономного округа.
Реализация мероприятий Программы предусматривает следующие основные показатели развития агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа на период 2008 - 2010 годы:
Законом Чукотского автономного округа от 21 августа 2009 г. N 86-ОЗ в таблицу раздела VIII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.