Приложение. Региональная адресная программа "Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2010 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 8 декабря 2009 г. N 356

Региональная адресная программа
"Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2010 год"

Паспорт
региональной адресной программы
"Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2010 год"

Наименование программы	-	региональная адресная программа "Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2010 год" (далее - Программа).
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации	-	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа.
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 10 ноября 2009 года N 548-рп.
Цель Программы	-	принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Чукотском автономном округе.
Задачи Программы	-	стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
Срок реализации Программы	-	в течение 2010 года.
Основные мероприятия Программы	-	организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 1 494,3 тыс. рублей, в том числе: средства окружного бюджета - 1 494,3 тыс. рублей.
Целевой показатель Программы	-	недопущение роста регистрируемой безработицы к концу 2010 года выше уровня 3,8 процентов.
Система организации контроля за исполнением	-	текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа; контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Показатели результативности Программы	-	создание не менее 92 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для трудоустройства безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Программа разрабатывается в целях реализации подпункта 4 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Реализация Программы направлена на стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

Итоги социально-экономического развития Чукотского автономного округа в течение девяти месяцев 2009 года свидетельствуют о сохранении динамики основных экономических и социальных показателей на уровне прошлого года, а в некоторых отраслях отмечается рост показателей.

Социально-экономическое развитие Чукотского автономного округа в январе-сентябре 2009 года характеризовалось:

сохранением положительных тенденций основных показателей экономического и социального развития региона;

ростом объемов производства в золотодобывающей отрасли экономики;

ростом индексов физического объема инвестиций в основной капитал, платных услуг населению, реальных денежных доходов населения.

Численность занятых в экономике округа стабилизировалась и составила 30,57 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы с учетом реализации региональных целевых программ "Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2009 год" и "Общественные и временные работы в Чукотском автономном округе на 2009 год" удалось снизить до 2,4 процентов в летний период и удерживать на уровне 3,0 процентов в ноябре 2009 года. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы по состоянию на 1 октября 2009 года, составила - 1082 человека (по состоянию на 1 октября 2008 года - 843 человека). Численность безработных граждан на 1 октября 2009 года составила - 951 человек (по состоянию на 1 октября 2008 года - 804 человека). Напряженность на рынке труда среди безработных на ту же дату составила 1,2 единицы (по состоянию на 1 октября 2008 года - 0,7 единиц).

Для получения достоверной информации о ситуации на рынке труда, принятия опережающих мер по обеспечению занятости высвобождаемых работников, с октября 2008 года проводится мониторинг численности работников, предполагаемых к высвобождению в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников в разрезе территорий, отраслей, предприятий. Обеспечена бесперебойная работа "горячих линий" как в Управлении государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа, так и в государственных учреждениях центрах занятости населения. При государственных учреждениях центрах занятости населения организованы консультационные центры по вопросам обеспечения трудовых прав работников в условиях складывающейся ситуации на рынке труда, социальных гарантиях высвобождаемым гражданам.

В течение января - октября 2009 года сведения о предстоящей ликвидации организаций, сокращении штата или численности представила 41 организация, среднесписочная численность работников которых составляет 3716 человек. Уведомления о ликвидации предприятий, сокращении численности или штата получили 212 работников, что составляет 5,7 процентов от общей численности, работающих в данных организациях. Численность уволенных составляет 168 человек. Трудоустроено - 68 человек. Назначена трудовая пенсия по старости 4 гражданам. Признаны безработными 27 человек, в том числе 3 человека направлены на пенсию досрочно.

Прогноз ситуации на рынке труда в 2010 году

Ситуация на рынке труда Чукотского автономного округа предполагает, что в течение 2010 года в основных отраслях промышленного производства сохранятся тенденции 2009 года.

По оценке индекс промышленного производства составит 87,3 процента к уровню 2009 года, из-за снижения объемов добываемого драгметалла по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых".

Уровень регистрируемой безработицы (на 31 декабря 2010 года) составит 3,8 процентов.

Под риском увольнения будет находиться не более 50 человек.

1200 безработных граждан будут состоять на учете в государственных учреждениях центрах занятости населения.

Предполагается, что предприятия и организации Чукотского автономного округа не смогут создать за счет собственных средств временные рабочие места.

Число вакансий, заявленных работодателями в государственные учреждения центры занятости населения, составит 1158 единиц.

Дефицит рабочих мест составит 92 единицы.

В данных условиях необходима реализация дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижению напряженности на рынке труда, снижению возможного роста безработицы за счет применения различных форм содействия занятости, недопущению массовых увольнений работников.

Мероприятия Программы предусматривают организацию трудоустройства 92 человек.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Чукотском автономном округе.

Для достижения этой цели выделяется задача по стимулированию сохранения и создания рабочих мест.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010 год.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы (приложение 1) предусматривает организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Создание временных рабочих мест для высвобождаемых работников и работников, находящихся под риском увольнения, обеспечивает сохранение мотивации к труду, удовлетворение основных жизненных потребностей граждан.

В отношении высвобожденных работников (50 человек), безработных граждан и граждан, ищущих работу (42 человека), предполагается организация временного трудоустройства в виде общественных работ.

Организация общественных работ ориентирована на выполнение работ, имеющих социальную значимость для населенных пунктов Чукотского автономного округа.

Для реализации мероприятий по созданию временных рабочих мест на предприятиях предусматривается механизм предоставления субсидий работодателям - юридическим лицам, сохраняющим рабочие места. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, понесённых организацией на заработную плату работников в связи с сохранением рабочих мест. Основанием для получения субсидии является договор, заключённый между государственным учреждением центром занятости населения и юридическим лицом.

Таблица

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значение показателя
1.	Численность участников мероприятия, N_(i obrab),	чел.	92
2.	Период участия во временных работах, F_(i obrab)	мес.	1,5
3.	Размер возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия (не более МРОТ с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), P_(i obrab)	руб.	10 828,26
4.	Необходимый объем средств, (S_(i obrab)=P_(i obrab)*F_(i obrab)*N_(i obrab)), в том числе:	тыс. руб.	1 494, 3
	средства окружного бюджета	руб.	1 494, 3

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Объем финансирования составляет - 1494,3 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Уполномоченным органом реализации Программы является Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа.

Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа согласовывает с соисполнителями программных мероприятий формы, методы и сроки реализации мероприятий, организовывает их исполнение, формирует отчет о реализации Программы.

Управление Программой осуществляется путем:

издания нормативных правовых актов, направленных на регулирование механизма реализации мероприятий Программы;

анализа ситуации на рынке труда на основе данных проводимого мониторинга, статистических отчетов, обращений на "горячую линию" и в общественные приемные;

изучения проблем занятости на рабочих группах совместно с заинтересованными субъектами рынка труда;

выдачи заданий государственным учреждениям центрам занятости населения на осуществление мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда в соответствии с Программой и контроля за их исполнением;

заключения соглашений между органами исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления, объединениями работодателей, иными организациями по вопросам реализации Программы.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации Программы;

в конце 2010 года - информацию о финансировании программных мероприятий Программы с пояснительной запиской.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 92 безработным гражданам и работникам, находящимся под риском увольнения на временных и общественных работах.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит 1200 человек, уровень регистрируемой безработицы составит 3,8 процентов от численности экономически активного населения.