Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 декабря 2005 г. N 276 "Об утверждении Положения о Государственном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Законом Чукотского автономного округа от 27.12.2004 N 72-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа", Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" согласно приложения# к настоящему постановлению.

2. Государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" (Бочкарев В.В.) в установленном порядке осуществить государственную регистрацию Положения о Государственном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" и представить документы о регистрации в Реестр государственного имущества Чукотского автономного округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Соболев М.Ю.).

Председатель Правительства Чукотского автономного округа

Р. Абрамович

Положение
о Государственном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа"
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 декабря 2005 г. N 276)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

1.2. Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" (далее - Управление) - учреждение, осуществляющее отдельные функции государственного управления от имени исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий на территории Чукотского автономного округа, обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа.

1.3. Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью подведомственных учреждений (далее подведомственные учреждения).

Управление в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления на территории муниципальных образований Чукотского автономного округа, поисково-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа (далее - взаимодействующие органы управления), в рамках соглашений, заключенных между Управлением и органами местного самоуправления Чукотского автономного округа.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Чукотского автономного округа, приказами и директивами МЧС России, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа (далее - органы местного самоуправления).

1.6. Предельная штатная численность работников Управления и подведомственных учреждений, содержащихся за счет средств окружного бюджета, утверждается Правительством Чукотского автономного округа.

1.7. Управление является государственным учреждением, имеет статус юридического лица, обособленное имущество, самостоятельный баланс и смету, текущий бюджетный и иные счета в банковских учреждениях Российской Федерации и органах казначейства, соответствующие бланки, печати и штампы.

1.8. Финансовое обеспечение Управления осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа на основании сметы доходов и расходов.

1.9. Местонахождение Управления: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, 15.

1.10. Полное наименование Управления - Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа".

Сокращенное наименование Управления - ГУ "Управление ГОЧС ЧАО".

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий на территории Чукотского автономного округа, обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа;

организация планирования и осуществления мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечению безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа;

разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности людей на водных объектах и организация тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа;

осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров, координация деятельности организаций в этих областях;

организация работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечению безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа;

осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией;

руководство подведомственными учреждениями, организация их ресурсного обеспечения;

разработка проектов нормативно-правовых актов Чукотского автономного округа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В установленном порядке вносит на рассмотрение Департаменту промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, органам местного самоуправления, организациям Чукотского автономного округа предложения по совершенствованию работы в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа.

3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подведомственных учреждений и взаимодействующих органов управления, принимает меры по ее совершенствованию.

3.3. Участвует в разработке региональных целевых программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией.

3.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство подведомственными учреждениями и взаимодействующими органами управления при определении состава, размещения и оснащения сил Чукотской окружной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Окружная подсистема).

3.5. Осуществляет координацию и контроль за деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Чукотского автономного округа.

3.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально-технических средств для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации тушения пожаров на территории Чукотского автономного округа;

проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

привлечение организаций, общественных объединений и аварийно-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

оповещение подведомственных учреждений, органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и о ходе ликвидации их последствий;

организационно-техническое обеспечение деятельности Курсов по гражданской обороне, Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и Поисково-спасательной группы Управления;

взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления, организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

участвует в проведении аттестации аварийно-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятия по созданию и развитию окружной территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

правовое и информационное обеспечение деятельности подведомственных учреждений и взаимодействующих органов управления;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств.

3.7. Осуществляет контроль:

за деятельностью подведомственных учреждений и взаимодействующих органов управления;

за созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

за осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств Окружной подсистемы к действиям при их возникновении;

за разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

за фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подведомственных учреждениях.

3.8. Осуществляет организационно-методическое руководство:

деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа и организаций;

деятельностью организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовкой аварийно-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа и обучением населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

4. Полномочия Управления

В целях осуществления своих функций Управление вправе:

4.1. Принимать участие в проверке органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.4. Привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.5. Иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

4.6. Участвовать в установленном порядке:

в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в организации проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров.

4.7. Участвовать в подготовке предложений:

по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов чрезвычайных ситуаций в безопасные районы, их размещению;

по развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

по привлечению аварийно-спасательных служб и формирований Чукотского автономного округа для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;

по привлечению сил и средств Окружной подсистемы к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности окружной территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны (далее - ТАСЦО);

по разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами подведомственных учреждений и взаимодействующих органов управления;

по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;

по разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) Управления, а также подведомственных учреждений.

4.8. Обеспечивать в пределах своей компетенции:

обучение личного состава Управления, подведомственных учреждений и взаимодействующих органов управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

готовность органов повседневного управления Окружной подсистемы;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Чукотского автономного округа по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

участие подведомственных учреждений в международном сотрудничестве;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

4.9. Руководить деятельностью должностных лиц подведомственных учреждений.

4.10. Принимать меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подведомственных учреждений, в том числе по их взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатывать меры по совершенствованию этой работы.

4.11. Осуществлять проверку деятельности подведомственных учреждений, контролировать выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.12. Проводить работу по обеспечению социальной защиты личного состава Управления и подведомственных учреждений.

4.13. Оказывать помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.

4.14. Определять потребность и осуществлять в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подведомственных учреждений.

4.15. Осуществлять ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа для бюджетных учреждений.

4.16. Рассматривать письма, жалобы и заявления граждан, принимать меры к устранению выявленных недостатков.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа, по согласованию с начальником Главного Управления МЧС России по Чукотскому автономному округу.

Должность начальника Управления замещает лицо, имеющее высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее пяти лет, имеющее соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

5.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления. В период отсутствия начальника Управления исполняет его обязанности.

5.3. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления на основе единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

распределяет обязанности между начальниками структурных подразделений Управления и устанавливает их обязанности и ответственность;

утверждает положения о подведомственных учреждениях Управления и служебные обязанности руководителей этих учреждений, вносит в них изменения;

утверждает структуру и штатное расписание Управления, подведомственных учреждений, вносит в них изменения в пределах установленной Правительством Чукотского автономного округа численности и фонда оплаты труда, утвержденного законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий год;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 31 августа 2007 г. N 115 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности Государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа"

назначает на должность и освобождает от должности работников Управления и подведомственных учреждений в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативно-правовыми актами Чукотского автономного округа;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Чукотского автономного округа проекты законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления;

обеспечивает подбор и расстановку личного состава Управления и подведомственных учреждений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

вносит в установленном порядке предложения о награждении личного состава Управления, подведомственных учреждений и взаимодействующих органов управления государственными наградами Российской Федерации, наградами Чукотского автономного округа, наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты личного состава Управления и подведомственных учреждений, и членов их семей;

направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Управления и подведомственных учреждений;

организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

представляет интересы Управления без доверенности в государственных органах, судебных органах, организациях, учреждениях, предприятиях различных форм собственности, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

совершает в установленном порядке сделки от имени Управления, распоряжается имуществом Управления в пределах своей компетенции;

при осуществлении права оперативного управления имуществом обязан: эффективно его использовать, обеспечивать сохранность, использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять его капитальный и текущий ремонты.

5.4. Решения начальника Управления оформляются, как правило, приказами.

5.5. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Управления, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также могут образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

6. Имущество Управления

6.1. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Чукотского автономного округа.

Распоряжение имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

6.2. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.3. Права Управления на объекты интеллектуальной собственности регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

6.4. Источниками формирования имущества и финансирования Управления являются:

средства бюджета Чукотского автономного округа;

добровольные имущественные или денежные взносы (пожертвования) юридических и физических лиц.

6.5. Списание имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, производится по согласованию с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Чукотского автономного округа.

6.6. Управление не имеет права осуществлять сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Управлением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Управлению из окружного бюджета или иных внебюджетных фондов.

7. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

7.1. Прекращение деятельности Управления может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) Правительством Чукотского автономного округа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

7.2. При реорганизации и ликвидации Управления личному составу гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Реорганизация Управления влечет переход прав и обязанностей, принадлежащих Управлению, к его правопреемникам.

7.4. При прекращении деятельности Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке на хранение в архив.

8. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся учредителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

8.2. Все изменения и дополнения к настоящему Положению приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законодательством с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о внесении таких изменений.