Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 г. N 281 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"

В целях реализации Федерального Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 года N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе", Правительство Чукотского автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 -2012 годы".

2. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) ежегодно при формировании окружного бюджета предусматривать необходимые средства для финансирования долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 -2012 годы".

3. Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.) обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Долгосрочная региональная целевая программа
"Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 29 сентября 2009 г. N 281)

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы
"Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"

Наименование Программы		долгосрочная региональная целевая программа "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Закон Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 года N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим гражданам в Чукотском автономном округе"; решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня долгосрочных региональных целевых программ (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 6 июля 2009 года N 7)
Государственный заказчик Программы		Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
Цели и задачи Программы		основной целью Программы является снижение уровня бедности граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Чукотском автономном округе; обеспечение адресного использования бюджетных средств; установление дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Чукотского автономного округа; улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий; создание условий для самостоятельной реализации своих возможностей гражданам, нуждающимся в социальной помощи
Сроки и этапы реализации Программы		2010-2012 годы; этапы: 1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 год; 3 этап - 2012 год
Перечень основных мероприятий Программы		социальная поддержка неработающих граждан пожилого возраста; социальная поддержка инвалидов; социальная поддержка инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, тружеников тыла; социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Объёмы и источники финансирования Программы		всего по программе: 10 386,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета - 9 186,0 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 200,0 тыс. руб.; из них по годам: 2010 год: всего: 3 446,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета - 3 046,0 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 400,0 тыс. руб.; 2011 год: всего: 3 470,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета 3 070,0 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 400,0 тыс. руб.; 2012 год: всего: 3 470,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: окружного бюджета 3 070,0 тыс. руб.; бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 400,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		обеспечение адресной социальной поддержки нуждающихся категорий граждан пожилого возраста и инвалидов; улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; усиление мер социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; повышение качества социальной реабилитации граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за исполнением Программы		текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа; итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении порядка разработки и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе".

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Оказание гражданам дополнительной государственной социальной помощи относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 1 июля 2009 года в Чукотском автономном округе проживает 49 013 человек, из них на учете в территориальном органе Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу состоит 12 284 получателя трудовых пенсий и 1 297 получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Неработающих пенсионеров - 5 197 человек, право на меры социальной поддержки (МСП) отдельных категорий граждан по федеральному и региональному законодательству имеют около 5 545 человек.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 13,51% к общей численности населения округа во II квартале 2009 года. В основном это неработающие пенсионеры из числа коренных малочисленных народов, проживающие в отдаленных национальных селах Чукотского автономного округа, где не представляется возможным устроиться на работу. Уровень регистрируемой безработицы по округу составил - 2,9%.

Прожиточный минимум для пенсионеров во II квартале 2009 года составлял 9 105 рублей. Средний размер пенсий во II квартале 2009 года: - по старости 11 318 рублей, по инвалидности 8 617 рублей, социальной пенсии 5 764 рублей.

При недостаточном государственном пенсионном обеспечении граждан пожилого возраста и инвалидов, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка.

Анализ положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Чукотском автономном округе, свидетельствует о наличии такой основной проблемы для этих категорий населения, как бедность.

Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.

У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства или возможность получать дополнительные доходы.

Особенно сложное материальное положение инвалидов и пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Проблемы пожилых людей и инвалидов требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

Решение такой задачи возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.

В Программе также предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Чукотском автономном округе в виде: единовременной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальной поддержки граждан в связи с чрезвычайными ситуациями.

В 2009 году в социальной сфере Чукотского автономного округа сохранилась положительная динамика основных социальных показателей, достигнутая в предыдущие два года (единовременная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства; социальная поддержка граждан в связи с чрезвычайными ситуациями).

Последовательно проводимые мероприятия органами социальной поддержки населения Чукотского автономного округа в соответствии с региональными целевыми программами "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе на 2004-2005 годы", "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2007-2008 годы" и "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы" в социальной сфере Чукотского автономного округа оказали положительное воздействие на улучшение ситуации, на снижение социальной напряженности среди населения.

Всего за социальной поддержкой в органы социальной поддержки населения Чукотского автономного округа обратилось по состоянию на 1 июля 2009 года (по данным оперативной отчетности) 725 человек, в частности за:

единовременной социальной помощью гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - 623 человека;

единовременной выплатой инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., труженикам тыла на приобретение товаров длительного пользования бытового назначения, материалов для ремонта жилья, сантехнического оборудования - 29 человек;

единовременной социальной помощью в связи с чрезвычайными ситуациями - 9 человек.

Оказание государственной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Чукотском автономном округе, остается актуальной проблемой. Принятие настоящей Программы будет содействовать решению данной проблемы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение уровня бедности граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Чукотском автономном округе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечения адресного использования бюджетных средств;

установление дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Чукотского автономного округа;

улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

создание условий для самостоятельной реализации своих возможностей гражданам, нуждающимся в социальной помощи.

III. Срок и этапы реализации Программы

Действие Программы рассчитано на 2010 - 2012 годы.

Программа реализуется в три этапа:

первый этап - 2010 год;

второй этап - 2011 год;

третий этап - 2012 год.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из четырёх разделов, соответствующих приоритетным целям для установления дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также улучшения условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, проживающих в Чукотском автономном округе.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объем финансирования за счет всех источников в сумме 10 386,0 тысяч рублей.

Источниками финансирования Программы является окружной бюджет в сумме 9 186,0 тысяч рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемые на софинансирование мероприятий Программы через Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в объеме 1 200,0 тысяч рублей.

Все средства Программы направляются неработающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, либо гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Чукотского автономного округа.

Средства данным категориям граждан направляются на оказание социальной помощи и предоставляются в денежном выражении в виде социальных пособий или доплаты к пенсии.

Социальная помощь носит адресный характер и предоставляется непосредственно гражданину, имеющему на нее право.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия Государственного заказчика с исполнителями мероприятий: Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, а также подведомственным Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа Государственным учреждением "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения" в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, который уточняет показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации мероприятий, состав исполнителей.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущая информация, ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств окружного бюджета, средств Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются исполнителями Программы в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме или достижения целей Программы.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать решению проблем пожилых людей и инвалидов, требующих многопрофильной целевой социальной защиты и поддержки государственных органов.

Принимаемые меры социальной поддержки для указанной части населения обеспечат снижение уровня бедности в Чукотском автономном округе, адресную поддержку нуждающихся категорий граждан, сделают доступными жизненно необходимые услуги и товары тем категориям граждан, которые по независящим от них причинам не имеют на это средств.

Таблица

Показатели оценки эффективности Программы

N п/п	Показатели, единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1	Размер социальной помощи на приобретение технических средств реабилитации и средств медицинского назначения по медицинским показаниям (руб. на 1 человека)	5 000	5 000	5 000
2	Размер единовременной выплаты неработающим гражданам пожилого возраста, направленным на лечение учреждениями здравоохранения (руб. на 1 человека)	8 800	10 000	10 000
3	Размер единовременной выплаты инвалидам, направленным на лечение учреждениями здравоохранения (руб. на 1 человека)	10 000	10 000	10 000
4	Средний размер материальной помощи остро нуждающимся инвалидам (руб. на 1 человека)	10 000	10 000	10 000
5	Размер социальной помощи нуждающимся инвалидам, ветеранам Великой отечественной войны 1941 - 1945 г.г. и труженикам тыла на приобретение товаров длительного пользования и материалов для ремонта жилья и сантехнического оборудования (руб. на 1 человека)	20 000	20 000	20 000
6	Размер социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (руб. на 1 человека)	5 000	5 000	5 000
7	Размер социальной помощи гражданам в связи с чрезвычайными ситуациями (руб. на 1 человека)	10 000	10 000	10 000
8	Размер социальной помощи безработным гражданам (руб. на 1 человека)	5 000	5 000	5 000

Приложение
к долгосрочной региональной целевой программе
"Социальная поддержка старшего поколения,
инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, в Чукотском автономном
округе на 2010-2012 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы
"Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы"

N п/п	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объем финансовых ресурсов, тыс. руб.
			всего	в том числе средства
				федерального бюджета (Пенсионный фонд РФ)	окружного бюджета	прочих внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7
	Итого по программе	2010-2012	10386,0	1200,0	9 186,0	0,0
		2010	3446,0	400,0	3 046,0	0,0
		2011	3470,0	400,0	3 070,0	0,0
		2012	3470,0	400,0	3 070,0	0,0
1.	Социальная поддержка неработающих граждан пожилого возраста	2010-2012	2946,0	1200,0	1746,0	0,0
		2010	966,0	400,0	566,0	0,0
		2011	990,0	400,0	590,0	0,0
		2012	990,0	400,0	590,0	0,0
1.1.	Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности	2010-2012	1200,0	1200,0	0,0	0,0
		2010	400,0	400,0	0,0	0,0
		2011	400,0	400,0	0,0	0,0
		2012	400,0	400,0	0,0	0,0
1.2.	Единовременная помощь гражданам пожилого возраста на приобретение технических средств реабилитации и средств медицинского назначения по медицинским показаниям, не имеющим других оснований	2010-2012	750,0	0,0	750,0	0,0
		2010	250,0	0,0	250,0	0,0
		2011	250,0	0,0	250,0	0,0
		2012	250,0	0,0	250,0	0,0
1.3.	Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года несовершеннолетним детям неработающих граждан пожилого возраста, а также оплата проезда к месту поступления в учебное заведение на территории Российской Федерации их детям, окончившим в текущем году среднее общеобразовательное учреждение	2010-2012	300,0	0,0	300,0	0,0
		2010	100,0	0,0	100,0	0,0
		2011	100,0	0,0	100,0	0,0
		2012	100,0	0,0	100,0	0,0
1.4.	Единовременная выплата неработающим гражданам пожилого возраста, направленным на лечение учреждениями здравоохранения	2010-2012	576,0	0,0	576,0	0,0
		2010	176,0	0,0	176,0	0,0
		2011	200,0	0,0	200,0	0,0
		2012	200,0	0,0	200,0	0,0
1.5.	Единовременная выплата гражданам пожилого возраста и членам их семей, на оплату ритуальных услуг	2010-2012	120,0	0,0	120,0	0,0
		2010	40,0	0,0	40,0	0,0
		2011	40,0	0,0	40,0	0,0
		2012	40,0	0,0	40,0	0,0
2	Социальная поддержка инвалидов	2010-2012	1 470,0	0,0	1 470,0	0,0
		2010	490,0	0,0	490,0	0,0
		2011	490,0	0,0	490,0	0,0
		2012	490,0	0,0	490,0	0,0
2.1.	Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года несовершеннолетним детям неработающих инвалидов, а также оплата проезда к месту поступления в учебное заведение на территории Российской Федерации их детям, окончившим в текущем году среднее общеобразовательное учреждение	2010-2012	150,0	0,0	150,0	0,0
		2010	50,0	0,0	50,0	0,0
		2011	50,0	0,0	50,0	0,0
		2012	50,0	0,0	50,0	0,0
2.2.	Единовременная выплата инвалидам, направленным на лечение учреждениями здравоохранения	2010-2012	450,0	0,0	450,0	0,0
		2010	150,0	0,0	150,0	0,0
		2011	150,0	0,0	150,0	0,0
		2012	150,0	0,0	150,0	0,0
2.3.	Единовременная выплата инвалидам и членам их семей, на оплату ритуальных услуг	2010-2012	120,0	0,0	120,0	0,0
		2010	40,0	0,0	40,0	0,0
		2011	40,0	0,0	40,0	0,0
		2012	40,0	0,0	40,0	0,0
2.4.	Оказание материальной помощи остро нуждающимся инвалидам	2010-2012	750,0	0,0	750,0	0,0
		2010	250,0	0,0	250,0	0,0
		2011	250,0	0,0	250,0	0,0
		2012	250,0	0,0	250,0	0,0
3	Социальная поддержка инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, тружеников тыла	2010-2012	870,0	0,0	870,0	0,0
		2010	290,0	0,0	290,0	0,0
		2011	290,0	0,0	290,0	0,0
		2012	290,0	0,0	290,0	0,0
3.1.	Единовременная выплата инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., труженикам тыла на приобретение товаров длительного пользования бытового назначения, материалов для ремонта жилья, сантехнического оборудования	2010-2012	600,0	0,0	600,0	0,0
		2010	200,0	0,0	200,0	0,0
		2011	200,0	0,0	200,0	0,0
		2012	200,0	0,0	200,0	0,0
3.2.	Единовременная выплата участникам, узникам, блокадникам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., на приобретение товаров длительного пользования бытового назначения, материалов для ремонта жилья, сантехнического оборудования	2010-2012	270,0	0,0	270,0	0,0
		2010	90,0	0,0	90,0	0,0
		2011	90,0	0,0	90,0	0,0
		2012	90,0	0,0	90,0	0,0
4	Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2010-2012	5 100,0	0,0	5 100,0	0,0
		2010	1 700,0	0,0	1 700,0	0,0
		2011	1 700,0	0,0	1 700,0	0,0
		2012	1 700,0	0,0	1 700,0	0,0
4.1.	Единовременная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2010-2012	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0
		2010	1 000,0	0,0	1 000,0	0,0
		2011	1 000,0	0,0	1 000,0	0,0
		2012	1 000,0	0,0	1 000,0	0,0
4.2.	Социальная помощь гражданам в связи с чрезвычайными ситуациями	2010-2012	1 500,0	0,0	1 500,0	0,0
		2010	500,0	0,0	500,0	0,0
		2011	500,0	0,0	500,0	0,0
		2012	500,0	0,0	500,0	0,0
4.3.	Оказание материальной помощи безработным гражданам	2010-2012	600,0	0,0	600,0	0,0
		2010	200,0	0,0	200,0	0,0
		2011	200,0	0,0	200,0	0,0
		2012	200,0	0,0	200,0	0,0