10 марта, 29 июня, 10 августа, 15 ноября 2010 г., 12, 27 мая, 6 июня, 19 сентября 2011 г., 11 мая, 28 июня 2012 г.
В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.).
Председатель Правительства |
Р.В. Копин |
Долгосрочная региональная целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 г. N 270)
10 марта, 29 июня, 10 августа, 15 ноября 2010 г., 12, 27 мая, 6 июня, 19 сентября 2011 г., 11 мая, 28 июня 2012 г.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 289 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"
Наименование Программы |
|
долгосрочная региональная целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
|
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; Решение Правительства Чукотского автономного округа (протокол от 6 июля 2009 года N 7) |
Государственный заказчик Программы |
|
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа |
Цели и задачи Программы |
|
Цель - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Чукотского автономного округа. Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач: - дальнейшее совершенствование правовых и экономических условий развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; - улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности; - обеспечение занятости и развитие самозанятости населения; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
Сроки и этапы реализации Программы |
|
2010 - 2012 годы: I этап - 2010 год; II этап - 2011 год; III этап - 2012 годы |
Перечень основных мероприятий Программы |
|
Совершенствование нормативно-правовой базы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Развитие и поддержка предпринимательской инициативы у молодежи |
Объемы и источники финансирования Программы |
|
Объем финансирования мероприятий Программы составляет 66 246,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 48 800,0 тыс. рублей; средства окружного бюджета - 17 446,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2010 год: всего - 15 600,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 12 400,0 тыс. рублей; средства окружного бюджета - 3 200,0 тыс. рублей; 2011 год: всего - 26 100,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 20 200,0 тыс. рублей, в том числе: за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2010 году, - 2 000,0 тыс. рублей; средства окружного бюджета - 5 900,0 тыс. рублей; 2012 год: всего - 24 546,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 16 200,0 тыс. рублей; средства окружного бюджета - 8 346,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
|
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) рост числа малых и средних предприятий; 2) рост числа индивидуальных предпринимателей; 3) рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Чукотского автономного округа от субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
Система организации контроля за исполнением Программы |
|
Контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет очередной этап работы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Чукотского автономного округа, последовательно реализуемой в предыдущие годы в рамках региональных целевых программ.
Актуальность разработки настоящей Программы обусловлена тем, что малое и среднее предпринимательство, являясь неотъемлемым субъектом рынка Чукотского автономного округа, в определенной степени решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней, пока в недостаточной мере реализует имеющийся экономический потенциал и характеризуется диспропорциями развития, обусловленными влиянием макроэкономических факторов и спецификой местных условий.
Основными сдерживающими факторами, влияющими на процессы создания и функционирования малого и среднего предпринимательства и препятствующими его разностороннему развитию в разрезе отраслей экономики Чукотского автономного округа, являются:
сложные климатические условия и территориальное положение Чукотки;
неравномерность экономического развития населенных пунктов Чукотского автономного округа, их транспортной, коммуникационной и иной обеспеченности, труднодоступность и малочисленность национальных сел;
зависимость от поставок топлива, сырья, материалов, комплектующих из центральных регионов России или других стран, осуществляемых морским путем или авиатранспортом, что влечет за собой значительное удорожание производимой продукции, работ и услуг;
дефицит у предпринимателей собственных средств, необходимых для воспроизводства;
неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, самофинансирования и страхования рисков субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие льготного кредитования малого бизнеса кредитными учреждениями Чукотского автономного округа;
отсутствие единой скоординированной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления;
отсутствие квалифицированных кадров, полная либо частичная финансовая, юридическая и управленческая малограмотность действующих и потенциальных собственников малого и среднего бизнеса.
Положительные тенденции развития региона в течение семи последних лет и реализация программных мер поддержки малого и среднего предпринимательства позволили качественно улучшить условия предпринимательской деятельности в целом по Чукотскому автономному округу.
Отраслевая структура малого предпринимательства за прошедший период характеризуется расширением видов деятельности, увеличением количества субъектов малого предпринимательства в строительстве, сфере транспортных услуг, бытовых и иных услуг населению, что стимулируется ростом уровня жизни населения, мерами налогового стимулирования и финансовой поддержки малого предпринимательства.
По данным выборочного статистического наблюдения за 2008 год в Чукотском автономном округе осуществляют предпринимательскую деятельность 242 малых предприятия (в том числе микропредприятия), на которых занято 2326 человек.
17,4 процента от общего числа малых предприятий занимается предоставлением различных услуг, 22 процента осуществляют свою деятельность в строительной отрасли, 8,3 процента осуществляют добычу полезных ископаемых, 34,3 процента ведут деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, 14 процентов - в сфере транспортных услуг, 4 процента осуществляют деятельность в сельском хозяйстве и рыболовстве.
Наряду с юридическими лицами в сектор малого предпринимательства Чукотского автономного округа входит 1171 индивидуальный предприниматель, основная доля которых занята в сфере торговли и услуг.
В соответствии с федеральным законодательством налоговыми органами на территории Чукотского автономного округа реализована система "одного окна" при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В рамках региональных целевых программ с 2003 года по 2008 год приняты решения о финансовой поддержке двадцати двух проектов малого и среднего предпринимательства на сумму 7,8 млн. рублей за счет средств окружного бюджета, проведен 21 информационно-обучающий семинар по основам бизнеса.
Осуществляются меры налогового стимулирования для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сфере услуг. Индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществлять ряд видов деятельности по упрощенной системе налогообложения на основе патента.
За последние годы отмечается расширение использования специальных налоговых режимов, рост налоговых поступлений и увеличение количества налогоплательщиков.
Так, сумма налоговых поступлений от налогоплательщиков, использующих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в 2008 году составила 102 907,0 тыс. рублей, что на 12 процентов превысило поступление указанных налоговых платежей за 2007 год. Несмотря на положительную динамику показателей развития малого и среднего предпринимательства, предпринимаемые меры по его поддержке нельзя признать достаточными, на их эффективность влияет отсутствие необходимой финансовой и методической поддержки на федеральном и муниципальном уровне, наличие ряда нерешенных проблем.
Сохраняется территориальная и отраслевая дифференциация малого и среднего предпринимательства. Преимущественное его развитие, по-прежнему, сосредоточено в городах Чукотского автономного округа. В селах, где большая часть населения представлена коренными малочисленными народами Севера, малое и среднее предпринимательство развито слабо.
Более высокими темпами развивается непроизводственная сфера, в основном за счет отраслей, имеющих более высокую оборачиваемость средств. Развитие производственных отраслей сдерживается их высокой капиталоемкостью, в связи с чем, себестоимость произведенных на территории региона товаров зачастую выше стоимости аналогичных товаров, поставляемых из центральных регионов страны.
Поэтому малое и среднее предпринимательство в промышленности представлено в основном предприятиями, традиционно осуществляющими разработку золотоносных месторождений.
В ходе разработки мер по поддержке предпринимательства на территории Чукотского автономного округа возникает ряд проблем, связанных с отсутствием единой системы учета субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемой на федеральном уровне. В Чукотском автономном округе не проводился сплошной статистический учет малых и средних предприятий, а данные выборочных статистических обследований не позволяют провести достоверный экономический анализ. Кроме того, статистическим учетом не охвачены индивидуальные предприниматели, также являющиеся в соответствии с законодательством субъектами малого предпринимательства. Сведения налоговых органов не в полной мере характеризуют малый бизнес региона и позволяют проследить лишь динамику отдельных показателей, в основном связанных с применением специальных налоговых режимов.
Начинающие представители малого предпринимательства недостаточно владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры, остро нуждаются не только в финансовой, но и в информационной поддержке.
Качественно изменить ситуацию возможно только при комплексном подходе к реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на всех уровнях. Необходимо сохранить и продолжить координированное взаимодействие федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления, некоммерческих организаций, целью деятельности которых является содействие развитию и поддержка малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Чукотского автономного округа.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) дальнейшее совершенствование правовых и экономических условий развития малого и среднего предпринимательства;
2) совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;
4) обеспечение занятости и развитие самозанятости населения;
5) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2010 год;
II этап - 2011 год;
III этап - 2012 год.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 289 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам приведена в приложении к настоящей Программе и представлена пятью разделами:
1) совершенствование нормативно-правовой базы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) развитие и поддержка предпринимательской инициативы у молодежи.
5) содействие развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства и целевых групп граждан.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 289 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета с привлечением средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 66 246,0 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 48 800,0 тыс. рублей;
за счет средств окружного бюджета - 17 446,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 289 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции
VI. Механизм реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы, не предусматривающих финансирование и связанных с реализацией функций органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляется данными органами в пределах средств, предусмотренных на их содержание.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих:
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Чукотского автономного округа - осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также субсидии Некоммерческому учреждению "Бизнес Центр Чукотки" - осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Чукотского автономного округа, устанавливающими цели, условия и порядок предоставления финансовой поддержки;
предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий из окружного бюджета - осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Чукотского автономного округа, устанавливающими цели, критерии отбора муниципальных образований, условия предоставления и расходования субсидий.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Чукотского автономного округа.
VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Координация выполнения мероприятий Программы осуществляется Управлением экономики Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ежеквартально представляет в Правительство Чукотского автономного округа информацию о ходе реализации Программы.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 мая 2012 г. N 207 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения
VIII. Оценка эффективности Программы
Результатом реализации Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Чукотского автономного округа.
N п/п |
Наименование показателей |
2009 год (базовый) |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
1. |
Прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Чукотского автономного округа от субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в % к предыдущему году |
3,4 |
не менее 4 |
не менее 2 |
не менее 2 |
2. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела (бизнеса), единиц/количество созданных рабочих мест, единиц |
13 |
24 |
18 |
30/30 |
в том числе: | |||||
из средств федерального бюджета |
- |
- |
- |
20/20 |
|
из средств окружного бюджета |
- |
- |
- |
10/10 |
|
3. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание инновационной компании, единиц |
- |
- |
3 |
- |
4. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в целях повышения энергоэффективности производства, единиц |
4 |
8 |
14 |
- |
в том числе: | |||||
за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2010 году, единиц |
- |
- |
2 |
- |
|
5. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в целях содействия развитию лизинга оборудования, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), аппаратов, устройств, установок, машин, средств и технологий, единиц/количество заключенных договоров лизинга, единиц |
- |
- |
- |
2/2 |
в том числе: | |||||
из средств федерального бюджета |
- |
- |
- |
1/1 |
|
из средств окружного бюджета |
- |
- |
- |
1/1 |
|
6. |
Количество молодых людей в возрасте до 30 лет, прошедших обучение на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образований с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий (Школы молодежного предпринимательства), единиц |
- |
- |
- |
200 |
в том числе: | |||||
из средств федерального бюджета |
- |
- |
- |
132 |
|
из средств окружного бюджета |
- |
- |
- |
68 |
|
7. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для частичной оплаты образовательных услуг, единиц |
- |
- |
- |
20 |
в том числе: | |||||
из средств федерального бюджета |
- |
- |
- |
13 |
|
из средств окружного бюджета |
- |
- |
- |
7 |
Оценка показателей эффективности будет производиться по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу, Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу, Управления экономики Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 289 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к долгосрочной региональной целевой программе
"Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Чукотском автономном
округе на 2010 - 2012 годы"
Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"
29 июня, 10 августа, 15 ноября 2010 г., 12, 27 мая, 6 июня, 19 сентября 2011 г., 11 мая, 28 июня 2012 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 г. N 270 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Текст постановления опубликован в газете "Ведомости" от 16 октября 2009 г. N 41
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 1 августа 2012 г. N 326
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 289
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11 мая 2012 г. N 207
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 19 сентября 2011 г. N 360
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 6 июня 2011 г. N 233
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 27 мая 2011 г. N 221
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12 мая 2011 г. N 185
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15 ноября 2010 г. N 370
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 10 августа 2010 г. N 248
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 июня 2010 г. N 201
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 10 марта 2010 г. N 66