Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12 июля 2007 г. N 90 "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа (Анисимова В.Г.), комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городского округа Анадырь, Главному управлению социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (Гаман Т.В.), Главному управлению здравоохранения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (Подлесный Е.В.), Главному управлению образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (Полукшт Д.С.), Департаменту культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики (Кисляков С.А.), организовать проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, в соответствии с прилагаемым Положением.

3. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Чукотскому автономному округу (Чащин И.А.), Управлению государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа (Захарова В.С.) организовать индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, в соответствии с прилагаемым Положением.

4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа обеспечить координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Чукотского автономного округа по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Анисимова В.Г.).

Председатель Правительства

Р.А. Абрамович

Положение
об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, предоставляющей угрозу их жизни или здоровью
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 12 июля 2007 г. N 90)

1. Настоящее Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью (далее - Положение), определяет действия должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Чукотского автономного округа (далее - органы и учреждения системы профилактики), а также других органов и учреждений Чукотского автономного округа, осуществляющих меры по профилактике, своевременному выявлению несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий.

2. Обстановкой, представляющей угрозу жизни или здоровью ребенка, является безнадзорность или беспризорность несовершеннолетнего, совершение родителями (законными представителями) противоправных действий в присутствии детей, жестокое обращение с ними, проживание или пребывание ребенка в помещении, не соответствующем санитарным правилам и нормам.

3. Жестокое обращение с ребенком может выражаться в лишении его питания, обуви, одежды, грубом нарушении режима дня, обусловленного его психофизическими потребностями, лишении сна, отдыха, нарушении санитарных правил и норм, невыполнении рекомендаций и предписаний врача по его лечению, отказе от оказания необходимой медицинской помощи, применении недопустимых методов воспитания и обращения, физическом, психоэмоциональном насилии, неприязни к нему, систематическом проявлении физического и психического насилия к родственникам ребенка в его присутствии.

4. Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.

5. Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

6. Органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции проводят мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, информируют о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних заинтересованные органы и учреждения в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

7. При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, должностные лица органов и учреждений системы профилактики вызывают сотрудника милиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

8. До устранения обстановки, представляющей угрозу жизни или здоровью, несовершеннолетний помещается в учреждение здравоохранения, либо образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.

9. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городского округа, а также другие органы и учреждения системы профилактики информируются о перечне учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, выполняющих функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, в которые могут помещаться дети, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

Перечень указанных учреждений здравоохранения утверждается руководителем Главного управления здравоохранения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа.

Перечень муниципальных образовательных учреждений, выполняющих функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, утверждается руководителем органа управления образованием муниципального района или городского округа.

10. Не допускается содержание в образовательных учреждениях, выполняющие функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, детей и подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания.

11. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, информация о них направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа.

12. В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по жизнеустройству детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городского округа Анадырь:

организуют межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни или здоровья;

ведут учет несовершеннолетних, находившихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни или здоровья (приложение 1);

совместно с администрациями образовательных учреждений, выполняющих функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, согласовывают вопрос передачи ребенка родителям (законным представителям);

принимают другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13. Учреждения здравоохранения круглосуточно принимают несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, в возрасте до 4-х лет, осуществляют их содержание, выхаживание и воспитание (содержание детей является расходной частью окружного бюджета).

13.1. Работники учреждения здравоохранения при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи;

13.2. Работники учреждения здравоохранения передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность, после письменного согласования с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

13.3. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

родители лишены или ограничены в родительских правах;

родители недееспособны;

ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью (на основании акта муниципального образования);

в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком;

13.4. Несовершеннолетние, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.

14. Органы опеки и попечительства при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, незамедлительно:

принимают решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, о чем составляют акт об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (приложение 2);

обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего;

уведомляют прокурора об отобрании ребенка;

в течение 7 дней с момента вынесения акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка обращаются в судебные органы с иском о лишении или ограничении родителей родительских прав.

14.1. Органы опеки и попечительства при получении сведений о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, из других органов и учреждений системы профилактики незамедлительно проводят обследование условий содержания и воспитания в семье, при необходимости организуют работу в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящего Положения;

14.2. Органы опеки и попечительства осуществляют защиту прав и интересов детей в случае длительного отсутствия родителей, уклонения родителей (лиц, их заменяющих) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. В случае если личность ребенка не установлена, обращаются в органы внутренних дел с заявлением о розыске его родителей, принимают меры по восстановлению отсутствующих у ребенка документов;

14.3. Органы опеки и попечительства обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении установленного срока в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

14.4. Органы опеки и попечительства при необходимости принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите.

15. Образовательные учреждения в соответствии с их уставами:

оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;

привлекают несовершеннолетних имеющих отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении, к занятиям в технических и иных кружках, клубах, спортивных секциях.

Работники образовательных учреждений при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

16. Сотрудники органов внутренних дел при выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью:

незамедлительно оповещают об этом оперативного дежурного, при необходимости вызывают бригаду скорой медицинской помощи;

устанавливают причины нахождения несовершеннолетнего в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью;

устанавливают личность и место жительства несовершеннолетних, а также личность и местонахождение их родителей (законных представителей);

оформляют материалы, необходимые для привлечения родителей (законных представителей) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

16.1. Сотрудники органов внутренних дел при выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, помещают их в образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, на основании акта оперативного дежурного органа внутренних дел.

В случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей (законных представителей) несовершеннолетнего ребенка помещают в образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи.

При выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка составляют акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка. Один экземпляр акта регистрируется в дежурной части органа внутренних дел для розыска лица, виновного в оставлении ребенка в опасном для жизни состоянии;

16.2. Копии актов о помещении ребенка в образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, и выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка в течение суток направляются:

в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения несовершеннолетнего для координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по его жизнеустройству;

в органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка для осуществления защиты его прав и интересов;

16.3. Органы внутренних дел незамедлительно информируют:

родителей (законных представителей) либо администрацию государственного образовательного учреждения "Чукотский окружной детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", школ-интернатов, и иных учреждений, из которых воспитанники ушли самовольно, о местонахождении детей;

соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о несовершеннолетних, объявленных в розыск в связи с самовольным уходом из дома, государственного образовательного учреждения "Чукотский окружной детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", школ-интернатов и иных детских учреждений;

17. Работники органов и учреждений по работе с молодежью при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

Органы и учреждения по работе с молодежью при получении сведений о выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность их жизни или здоровью, и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости:

привлекают несовершеннолетних к организованным формам досуга через предоставление различных видов услуг в муниципальных учреждениях по работе с молодежью на бесплатной основе;

организуют работу по закреплению за несовершеннолетними наставника (добровольца) из числа специалистов муниципальных учреждений по работе с молодежью или молодых граждан, положительно проявивших себя в общественно полезной деятельности;

во взаимодействии с органами службы занятости принимают необходимые меры по трудоустройству необучающихся и неработающих несовершеннолетних, осуществляют их профессиональное консультирование.

18. Органы службы занятости населения участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют их трудовому устройству в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Приложение 1
к Положению об организации
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними,
находящимися в обстановке,
предоставляющей угрозу их жизни
и здоровью

Карточка
учета несовершеннолетнего, находившегося в обстановке, представляющей угрозу для его жизни или здоровья

"___" ___________ ___ г.

Город, район _____________________________________________________________

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Дата, место рождения _____________________________________________________

____________________________________________________________________ _____

Место жительства _________________________________________________________

____________________________________________________________________ _____

Место учебы, работы ______________________________________________________

Данные родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение:

Мать ____________________________________________________________________

Отец ____________________________________________________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего ______________________________

____________________________________________________________________ _____

Обстоятельства выявления несовершеннолетнего _____________________________

____________________________________________________________________ _____

Санитарное состояние помещения по месту жительства, наличие (отсутствие) продуктов, одежды, спального места

____________________________________________________________________ _____

Кем выявлен несовершеннолетний __________________________________________

____________________________________________________________________ _____

Несовершеннолетний одет _________________________________________________

____________________________________________________________________ _____

Состояние здоровья ребенка _______________________________________________

____________________________________________________________________ _____

Другие обстоятельства, имеющие значение __________________________________

____________________________________________________________________ _____

Принято решение:

1. Несовершеннолетний помещен в образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних (иное учреждение).

2. Несовершеннолетний отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью.

3. Несовершеннолетний передан родителям (законным представителям).

____________________________________________________________________ _____

(нужное подчеркнуть)

Результаты выявления несовершеннолетнего, находившегося в обстановке, представляющей угрозу для его жизни или здоровья:

1. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено уголовное дело за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

2. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено производство об административном правонарушении за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего.

3. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое заявление о лишении родительских прав.

4. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое заявление об ограничении родительских прав.

5. В орган внутренних дел направлено заявление об установлении личности ребенка и розыске родителей.

____________________________________________________________________ _____

(нужное подчеркнуть)

Приложение 2
к Положению об организации
индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними,
находящимися в обстановке,
предоставляющей угрозу их жизни
и здоровью

Акт
об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

"___" ______________ ___ г.

Город, район _____________________________________________________________

Я, ______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

____________________________________________________________________ _____

В присутствии:

1. _______________________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

2. _______________________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

Установил:

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Дата, место рождения _____________________________________________________

Место жительства ________________________________________________________

Место учебы, работы _____________________________________________________

Данные родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение, физическое состояние:

Мать ____________________________________________________________________

Отец ____________________________________________________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего ______________________________

____________________________________________________________________ _____

Обстоятельства выявления несовершеннолетнего _____________________________

____________________________________________________________________ _____

Санитарное состояние помещения, наличие (отсутствие) продуктов, одежды, спального места