Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 29 апреля 2003 г. N 11 "Об утверждении региональной целевой программы "Пожарная безопасность и противопожарная защита на период 2003 - 2005 г.г. в Чукотском автономном округе"
2. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Панченко И. А.) подготовить законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2003 год" и при формировании окружного бюджета на 2004 год и последующие года предусматривать выделение средств на реализацию программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Городилова А. В.).
Губернатор
|
Чукотского автономного округа |
Р. Абрамович |
г.Анадырь
29 апреля 2003 г.
N 11
Региональная целевая Программа
"Пожарная безопасность и противопожарная защита
на период 2003 - 2005 г.г. в Чукотском автономном округе"
(утв. постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 апреля 2003 г. N 11)
Паспорт
региональной целевой Программы
"Пожарная безопасность и противопожарная защита на 2003-2005 г.г.
в Чукотском автономном округе"
1. Наименование - Региональная целевая программа "Пожарная безопасность и
Программы противопожарная защита на период 2003-2005г.г. в Чукотском
автономном округе".
2. Наименование, дата и - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
номер принятия решения безопасности", ст.18
о разработке Программы
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07
декабря 2001 г. N 855 "О межведомственной комиссии по
пожарной безопасности"
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30
сентября 2002 года N 1376-р "О необходимости решения
комплекса проблем Государственной противопожарной службы МЧС
России и целях обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации"
3. Заказчик - Правительство Чукотского автономного округа
Программы
4. Разработчик Программы - Отдел Государственной противопожарной службы МЧС России
Чукотского автономного округа
5. Цели Программы - Создание условий для защиты жизни и здоровья граждан,
снижения материальных и человеческих потерь от пожаров
6. Основные задачи - Совершенствование нормативно-правовой базы, методического,
Программы научного обеспечения в области пожарной безопасности,
предупреждение пожаров, совершенствование организации
профилактики и тушения пожаров, профессиональная подготовка
и переподготовка кадров, обновление и укрепление
материально-технической базы, создание условий для
нормального несения службы в подразделениях Государственной
противопожарной службы МЧС России Чукотского автономного
округа
7. Сроки и этапы - 2003 - 2005 годы
реализации Программы I этап- 2003г.
II этап - 2004г.
III этап - 2005г.
8. Исполнители Программы - Отдел Государственной противопожарной службы МЧС России
Чукотского автономного округа
9. Объемы и источники - Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет
финансирования 51,0 млн. рублей, в том числе 2003 г. - 18,0 млн. рублей;
Программы 2004 г. - 18,9 млн. рублей; 2005 г. - 14,1 млн. рублей
10. Ожидаемые конечные - Создание условий для защиты жизни и здоровья граждан,
результаты реализации снижения материальных и человеческих потерь от пожаров.
Программы Сокращение количества происходящих пожаров по причине
неосторожного обращения с огнем взрослых и детей за счет
новых форм и методов агитационно-пропагандистских мер
профилактики на 2-3% ежегодно, материальных потерь от
пожаров на 5-7% ежегодно за счет применения современной
техники и оборудования для тушения пожаров.
Описание Программы
Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Чукотском автономном округе остро стоит проблема пожарной безопасности.
Анализ обстановки с пожарами за последние 5 лет указывает на ее сложность и большую социальную значимость. Ежегодно в округе происходит в среднем около 180 пожаров (за пять лет - 876), наблюдаются негативные тенденции в области обеспечения пожарной безопасности по основным статистическим показателям по итогам 2002 года.
Несмотря на принимаемые меры в 2002 году произошло 196 пожаров, ущерб от которых составил 2 млн. 800 тыс. рублей, в огне погибло 11 человек и 6 человек получили травмы разной степени тяжести.
По сравнению с 2001 годом, количество пожаров возросло на 42 случая (27,3 %), вместе с тем материальный ущерб от пожаров удалось снизить на 2 мил. 700 тыс. рублей (47,5 %).
Обстановка с пожарами в Чукотском автономном округе
| Показатели | Год -------\ | | | 1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |
||||
| Штатная численность ГПС: Федеральный бюджет ................. Местный бюджет.................... ГП БАС ............................. Всего ............................. |
124 134 85 343 |
97 134 85 316 |
97 134 85 316 |
97 134 85 316 |
97 134 85 316 |
| Количество пожаров | 186 | 183 | 157 | 154 | 196 |
| Количество пожаров на 10 тысяч населения |
24 | 24 | 21,7 | 22,9 | 29,4 |
| Сумма материального ущерба всего (тыс. руб.) |
5426,0 | 5465,0 | 7100,0 | 5680,5 | 2981,0 |
| Прямой ущерб на 1 пожар (руб.) |
29172,0 | 29863,4 | 45222,0 | 36866,3 | 15209,2 |
| Прямой ущерб на 1 человека (руб.) |
70,3 | 72,02 | 98,36 | 84,0 | 44,67 |
| Погибло людей | 7 | 21 | 10 | 17 | 11 |
| Погибло людей на 10 тысяч населения |
0,9 | 2,8 | 1,4 | 2,5 | 1,64 |
| Травмировано людей | 9 | 9 | 9 | 5 | 6 |
| Население (чел) | 77196 | 75880 | 72180 | 67469 | 66733 |
| Уменьшение штатной численности личного состава ГПС |
- 6 % | - 8 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Уменьшение численности населения |
- 7 % | - 1,7 % | - 4,9 % | - 6,6 % | - 1,1 % |
| Уменьшение количества пожаров | - 17 % | - 1,6 % | - 14,2 % | - 2 % | + 27,3 % |
| Материальный ущерб | + 94 % | + 0,7 % | + 30 % | - 20 % | - 47,5 % |
| Погибло людей (в % соотношении к прошлому году) |
- 30 % | + 200 % | - 52,4 | + 70 % | - 35,3 % |
| Травмировано людей | + 29 % | 0 % | 0 % | - 44,5 % | + 20 % |
Создавшаяся ситуация оказывает заметное негативное влияние на темпы социально-экономических преобразований. Следует отметить, что при этом не учитываются весьма значительные потери, связанные с косвенным ущербом и экологической обстановкой от пожаров. Основные статистические показатели пожарной безопасности в округе превышают среднероссийские на 100 тыс. проживающего населения по пожарам на 34,9 %, по материальным потерям в 3,2 раза или на 394,73 тыс. рублей на один пожар.
Сложившееся в округе положение в вопросе обеспечения пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического и социального характера. Меры, предпринимаемые государством в направлении поддержания боеготовности пожарной охраны, увеличения денежного содержания личного состава, не являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего и без того весьма слабого потенциала противопожарной защиты, что может в короткий срок еще более обострить проблемы борьбы с пожарами, авариями и другими чрезвычайными ситуациями, для ликвидации которых привлекаются подразделения ГПС МЧС России.
Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Чукотском автономном округе, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня.
Мероприятия изложенные в Программе включают в себя:
приведение состояния окружных и муниципальных учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности;
укрепление материально-технической базы подразделений ГПС;
совершенствование системы противопожарной пропаганды, проведения комплекса агитационных мероприятий;
решение проблемы оперативности и качества связи;
повышение эффективности тушения пожаров и проведения спасательных работ;
совершенствование деятельности службы пожаротушения;
повышение уровня боеготовности подразделений ГПС;
усиление социальной защищенности сотрудников и работников противопожарной службы.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств окружного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий на 2003-2005 годы составят 51,0 млн. рублей, в том числе на 2003 г. - 18,0 млн. рублей.
Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.
Механизм реализации Программы
Правительство Чукотского автономного округа, как Государственный заказчик Программы, обеспечивает своевременное финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.
Управление по делам ГО и ЧС Чукотского автономного округа, являющееся контрольным органом за исполнением Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий программы в соответствии с порядком разработки и реализации целевых программ в Чукотском автономном округе. Исполнитель Программы, отдел Государственной противопожарной службы МЧС России Чукотского автономного округа, осуществляет заключение на конкурсной основе контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305.
Во исполнение названного Указа в отделе Государственной противопожарной службы МЧС России Чукотского автономного округа создана конкурсная комиссия из представителей структурных подразделений отдела. Отдел Государственной противопожарной службы МЧС России Чукотского автономного округа в установленные сроки информирует Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа о ходе реализации Программы.
Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Отдел Государственной противопожарной службы МЧС России Чукотского автономного округа несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, конкурсное исполнение и размещение заказов на поставку пожарно-технической продукции.
При необходимости Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа организует экспертные проверки хода реализации Программы, обращая особое внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и корректировке объемов финансирования или применения санкций к участникам реализации Программы.
Оценка эффективности, социально-экономических
последствий реализации Программы
Ограничения в ресурсном обеспечении пожарной охраны привели к нарастанию кризисных ситуаций в сфере организации пожарно-профилактической работы и в деле тушения пожаров, а также связанных с ними аварийно-спасательных работ. 7 зданий пожарных депо требуют реконструкции.
Более 95 % пожарной техники подлежит списанию и обновлению, аналогичное положение и со средствами связи, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения аварийно-спасательных работ.
Остро стоит вопрос замещения должностей старшего и среднего начальствующего состава подразделений и аппарата отдела кадрами, имеющими специальное образование, подготовки и повышения квалификации действующих сотрудников.
Принятие региональной целевой программы "Пожарная безопасность и противопожарная защита на период 2003-2005 г.г. в Чукотском автономном округе" позволит решить вопросы обновления материально-технической базы подразделений, проведения комплекса пожарно-профилактических мероприятий среди населения и руководителей предприятий и организаций, решить наиболее острые проблемы укрепления противопожарной службы округа и создать необходимые условия для существенных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.
В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах: обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 10-15 %, укрепить материально-техническую базу пожарной охраны.
Предусматриваемые затраты окружного бюджета в размере 51,0 млн. рублей позволят сократить материальные потери от пожаров, происходящих в округе: в 2003 году на 1 млн. рублей, в 2005 году на 3 млн. рублей.
Мероприятия
региональной целевой Программы "Пожарная безопасность и противопожарная
защита на период 2003 -2005 в Чукотском автономном округе"
ГАРАНТ:
переподготовка кадров
противопожарных подразделений
млн. руб.
/-----------------------------------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Исполнитель |Объем финансирования |
|п/| | |---------------------------------------------------|
|п | | |по источнику финансирования |по срокам реализации|
| | | |------------------------------+--------------------|
| | | |Федерал. |Окруж. |Внебюдж. |2003 |2004 |2005 |
| | | |бюджет |бюджет |источники | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+--------+-----------+-----+------+-------|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1.|Повышение |ОГПС МЧС|- |0,350 |- |- |0,150 |0.200 |
|1 |квалификации и|России | | | | | | |
| |подготовка |Чукотского | | | | | | |
| |специалистов |автономного | | | | | | |
| |противопожарной |округа. | | | | | | |
| |службы в учебных| | | | | | | |
| |центрах г.г.| | | | | | | |
| |Хабаровска, | | | | | | | |
| |Красноярска, | | | | | | | |
| |Екатеринбурга, | | | | | | | |
| |Санкт-Петербурга, | | | | | | | |
| |Москвы | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------/
|II. Совершенствование противопожарной пропаганды |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|2.|Изготовление и|ОГПС МЧС|- |0,300 |- |0,100|0,100 |0,100 |
|1 |распространение |России | | | | | | |
| |среди населения|Чукотского | | | | | | |
| |плакатов, памяток,|автономного | | | | | | |
| |буклетов о мерах|округа | | | | | | |
| |пожарной | | | | | | | |
| |безопасности. | | | | | | | |
| |Изготовление | | | | | | | |
| |настенных плакатов в| | | | | | | |
| |населенных пунктах| | | | | | | |
| |округа на| | | | | | | |
| |противопожарную | | | | | | | |
| |тематику, | | | | | | | |
| |изготовление | | | | | | | |
| |рекламных роликов | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|III. Материально-техническое обеспечение противопожарных подразделений |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|3.| |ОГПС МЧС|- |19,650 |- |9,900|9,750 |- |
|1 |Оснащение |России | | | | | | |
| |подразделений ГПС|Чукотского | | | | | | |
| |основными пожарными|автономного | | | | | | |
| |автомобилями, в том|округа | | | | | | |
| |числе доставка | | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|3.|Оснащение |ОГПС МЧС|- |5,400 |- |0,560|- |4,840 |
|2 |подразделений ГПС|России | | | | | | |
| |вспомогательной |Чукотского | | | | | | |
| |техникой, в том|автономного | | | | | | |
| |числе доставка |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|3.|Оснащение |ОГПС МЧС|- |0,884 |- |_ |- |0,884 |
|3 |подразделений ГПС|России | | | | | | |
| |пожарно-техническим |Чукотского | | | | | | |
| |вооружением, в том|автономного | | | | | | |
| |числе доставка |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|3.|Оснащение |ОГПС МЧС|_ |1,450 |_ |_ |_ |1,450 |
|4 |подразделений ГПС|России | | | | | | |
| |боевой одеждой и|Чукотского | | | | | | |
| |снаряжением, в том|автономного | | | | | | |
| |числе доставка |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|3.|Оснащение |ОГПС МЧС|_ |2,563 |_ |0,110|_ |2,453 |
|5 |подразделений ГПС|России | | | | | | |
| |средствами защиты|Чукотского | | | | | | |
| |органов дыхания и|автономного | | | | | | |
| |оборудованием к ним,|округа | | | | | | |
| |в том числе доставка| | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|3.|Оснащение |ОГПС МЧС|_ |2,653 |_ |0,230|_ |2,423 |
|6 |подразделений ГПС|России | | | | | | |
| |средствами связи,|Чукотского | | | | | | |
| |вычислительной |автономного | | | | | | |
| |техникой и|округа | | | | | | |
| |оборудованием к ним,| | | | | | | |
| |в том числе доставка| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|IV. Реконструкция зданий пожарных депо |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|4.| |ОГПС МЧС|- |0,800 |- |0,500|_ |0,3 |
|1 |Реконструкция здания|России | | | | | | |
| |пожарного депо ПЧ-1|Чукотского | | | | | | |
| |(п. Беринговский) |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|4.| |ОГПС МЧС|- |0,900 |- |0,600|0,300 |_ |
|2 |Реконструкция здания|России | | | | | | |
| |пожарного депо ПЧ-2|Чукотского | | | | | | |
| |(п. Эгвекинот) |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|4.| |ОГПС МЧС|_ |3,300 |_ |1,700|1,600 |_ |
|2 |Реконструкция здания|России | | | | | | |
| |пожарного депо ПЧ-3|Чукотского | | | | | | |
| |(г. Певек) |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|4.| |ОГПС МЧС|_ |0,150 |_ |0,150|_ |_ |
|3 |Реконструкция здания|России | | | | | | |
| |пожарного депо ПЧ-4 |Чукотского | | | | | | |
| |(с. Лаврентия0 |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|4.| | |_ |6,850 |_ |3,000|3,0 |0,850 |
|4 | | | | | | | | |
| | |ОГПС МЧС| | | | | | |
| |Реконструкция здания|России | | | | | | |
| |пожарного депо ПЧ-5 |Чукотского | | | | | | |
| |(г. Анадырь) |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|4.| |ОГПС МЧС|_ |1,750 |_ |1,150|_ |0,600 |
|5 |Реконструкция здания|России | | | | | | |
| |пожарного депо ПЧ-6 |Чукотского | | | | | | |
| |(п. Угольные Копи) |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
|--+--------------------+-------------+---------+---------+----------+-----+------+------|
|4.|Реконструкция здания|ОГПС МЧС|- |4,0 |- |_ |4,0 |_ |
|6 |пожарного депо ПЧ-7|России | | | | | | |
| |(г. Билибино) |Чукотского | | | | | | |
| | |автономного | | | | | | |
| | |округа | | | | | | |
\----------------------------------------------------------------------------------------/
Примечание: Объем финансирования программы на весь период составляет 51 млн. рублей, из них:
2003 г. - 18 млн. рублей
2004 г. - 18 млн. 900 тыс. рублей
2005 г. - 14 млн. 100 тыс. рублей
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.