КОММЕНТАРИЙ К ДЕЛУ ОТ 18.07.2006 N 2943/06

Комментарий к делу N 2943/06
(Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июля 2006 г.)

Постановление администрации муниципального образования, запрещающее въезд транспорта на привокзальную площадь города, является нормативным правовым актом: устанавливает правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.

Заявление группы индивидуальных предпринимателей о признании указанного акта не соответствующим закону, как ограничивающего предпринимательскую деятельность по пассажирским перевозкам, правильно принято к производству арбитражным судом субъекта РФ. В соответствии со ст. 52 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такие постановления могут быть обжалованы в арбитражный суд в установленном законом порядке.

АПК РФ установлено, что дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в первой инстанции коллегиальным составом судей (см. п. 2 ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 194) по правилам главы 23.

Данное дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК судьей единолично, что является безусловным основанием отмены решения. Между тем кассационный суд в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК оставил решение суда без изменения (требование заявителей решением суда было удовлетворено).

Президиум ВАС РФ на основании п. 1 ст. 304 АПК отменил решение и кассационное постановление, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Б. Полонский