Приложение 7. Порядок формирования и использования средств регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в 2004 году

Приложение 7

к Закону Чукотского автономного округа

"Об окружном бюджете на 2004 год"

Порядок
формирования и использования средств регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в 2004 году

1. Общие положения

1.1. Государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в районы Чукотского автономного округа осуществляется за счет средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Чукотского автономного округа (далее - региональный фонд).

1.2. Региональный фонд не является юридическим лицом. Средства регионального фонда отражаются в составе окружного бюджета и аккумулируются на лицевом счете по учету средств окружного бюджета Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, открытом в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

1.3. Региональный фонд в 2004 году формируется за счет:

средств, поступающих в погашение выданных организациям в 1994 - 1996 годах бюджетных кредитов из федерального фонда финансовой поддержки завоза продукции (товаров) и переданных Правительству Чукотского автономного округа в собственность;

средств, поступающих в погашение ранее выданных бюджетных кредитов из регионального фонда;

средств, поступающих в виде платы за пользование средствами регионального и федерального фондов;

бюджетных ссуд из федерального бюджета;

пени за несвоевременный возврат основного долга, а также просрочку уплаты процентов;

возврата организациями средств фонда, используемых не по целевому назначению;

штрафных санкций за использование средств фонда не по целевому назначению;

иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

1.4. Средства регионального фонда предоставляются муниципальным образованиям и организациям, производящим закупку и досрочный завоз продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в порядке централизованных поставок, в том числе для создания запасов в преднавигационный период в местах их накопления (на оптовых базах и складах, в портах) для доставки продукции (товаров) в период навигации к месту назначения на условиях, предусмотренных в Законе Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2004 год".

1.5. Средства регионального фонда используются на государственную финансовую поддержку завоза нефтепродуктов, топлива, медикаментов и лекарственных средств, продукции материально-технического назначения, продовольственных (за исключением спиртных напитков, пива и табачных изделий) и непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости для снабжения населения, предприятий (организаций) социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

1.6. Средства регионального фонда имеют строго целевое назначение, не могут перечисляться муниципальными образованиями, организациями на депозитные счета в банках, использоваться для покупки свободно конвертируемой валюты, передаваться другим муниципальным образованиям, организациям, отвлекаться в операции краткосрочного характера.

1.7. Номенклатура завозимой продукции (товаров) определяется Правительством Чукотского автономного округа.

2. Управление региональным фондом

2.1. Перечень получателей средств регионального фонда утверждается распоряжением Правительства Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

2.2. В соответствии с настоящим Порядком Правительство автономного округа осуществляет следующие основные функции:

рассматривает представленные организациями, муниципальными образованиями предложения, расчеты и обоснования средств по объемам поставок продукции в населенные пункты Чукотского автономного округа, их ассортименту, ценам и срокам поставки;

принимает решения о распределении и направлении использования средств регионального фонда по каждому получателю средств регионального фонда;

вносит изменения в перечень завозимой продукции (товаров) с учетом экономической ситуации и наличия финансовых средств;

представляет Губернатору Чукотского автономного округа предложения по списанию сумм процентных платежей, начисленной пени в региональный фонд;

по согласованию с Думой Чукотского автономного округа продлевает сроки возврата предоставленных заемщикам средств регионального фонда на срок свыше двенадцати месяцев;

осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

2.3. Решения о выделении средств регионального фонда оформляются распоряжениями Правительства Чукотского автономного округа.

3. Порядок предоставления средств регионального фонда

3.1. Средства регионального фонда выделяются муниципальным образованиям и организациям, осуществляющим деятельность на территории Чукотского автономного округа, независимо от их подчиненности и форм собственности, на срок не более чем двенадцать месяцев.

В отдельных случаях срок возврата средств регионального фонда может быть продлен по решению Правительства Чукотского автономного округа, принимаемого по согласованию с Думой Чукотского автономного округа, на срок свыше двенадцати месяцев, но не более чем на двенадцать месяцев.

3.2. Средства регионального фонда, используемые на закупку и доставку продукции (товаров) для государственных нужд, размещаются в соответствии с законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд или в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд определяется Правительством Чукотского автономного округа.

3.3. Организации, осуществляющие централизованную закупку и досрочный завоз продукции (товаров) в автономный округ, а также муниципальные образования для получения средств на закупку последних должны представить в Правительство Чукотского автономного округа перечень предполагаемых поставщиков завозимой продукции (товаров), ориентировочные объемы и цены.

3.4. Правительство Чукотского автономного округа в соответствии с установленным им графиком работы рассматривает представленные организациями, муниципальными образованиями заявки и расчеты, принимает решение о предоставлении средств регионального фонда и определяет их размеры для каждой организации и каждого муниципального образования.

3.5. Конкретные условия и сроки предоставления и возврата средств регионального фонда, уплаты процентов за их использование определяются в рамках Закона Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2004 год" соглашением о предоставлении средств регионального фонда.

3.6. Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа на основании распоряжений Правительства Чукотского автономного округа или распоряжений Первого заместителя Губернатора Чукотского автономного округа заключает соглашения о предоставлении средств регионального фонда с соответствующими организациями, муниципальными образованиями и перечисляет эти средства:

организациям - на расчетные счета в коммерческих банках или бюджетные счета, открываемые по заявлениям получателей в расчетно-кассовых центрах Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, с указанием перечня совершаемых операций;

муниципальным образованиям - на лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

3.7. Средства регионального фонда предоставляются организациям, являющимся юридическими лицами, при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств по их возврату. Видами обеспечения исполнения обязательств получателями могут быть:

1) залог имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

2) муниципальные гарантии уполномоченного органа местного самоуправления;

3) банковские гарантии.

Указанные способы обеспечения обязательств могут использоваться как порознь, так и в сочетании. Сумма заложенного имущества и сумма банковской и иной гарантии должны обеспечивать требование в полном объеме, включая проценты и возмещение расходов на содержание имущества и его реализацию.

При неспособности обеспечить исполнение обязательств бюджетный кредит не предоставляется.

Руководитель Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, допустивший нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов из регионального фонда, несет ответственность согласно действующему законодательству.

3.8. Муниципальные образования в качестве обеспечения исполнения обязательств представляют в течение пяти дней с даты заключения соглашений о предоставлении средств регионального фонда дополнительное соглашение (договор) с органами федерального казначейства, где заемщику открыт лицевой счет, в котором необходимо предусмотреть право Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа на бесспорное списание с лицевого счета заемщика средств в случае несвоевременного возврата суммы долга и уплаты процентов за пользование средствами регионального фонда, а также взыскание в бесспорном порядке начисленной пени и штрафов за нецелевое использование средств.

3.9. Соглашение о предоставлении средств регионального фонда составляется в двух экземплярах, подписывается и скрепляется печатями. Первый экземпляр хранится у получателя средств, второй - в Департаменте финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа для осуществления учета и контроля за своевременностью возврата средств регионального фонда и уплаты процентов за их использование.

4. Порядок возврата средств регионального фонда и уплаты процентов за их использование

4.1. Возврат средств регионального фонда производится организациями, муниципальными образованиями (далее - заемщики) в порядке, определяемом в соглашениях, заключенных Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа и заемщиками.

4.2. Средства регионального фонда и проценты за их использование, возвращаемые заемщиками, направляются на восстановление расходов регионального фонда.

4.3. Проценты за пользование средствами регионального фонда начисляются ежемесячно, начиная с даты поступления средств регионального фонда на бюджетные (расчетные) счета заемщиков, исходя из суммы фактической задолженности по средствам регионального фонда, до полного погашения основного долга.

4.4. При расчете процентов за пользование средствами регионального фонда количество дней пользования принимается равным фактическому количеству дней в месяце и в году.

Уплата процентов заемщиками осуществляется ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с четвертого месяца пользования средствами, при этом сумма процентов, начисленная за первые три месяца, уплачивается далее равными долями либо может быть внесена в общей сумме. В отдельных случаях может быть предусмотрен иной порядок возврата, установленный пунктом 4.5 настоящего Порядка.

В соответствии с федеральным законодательством расходы по уплате процентов за пользование средствами регионального фонда в пределах установленных сроков погашения относятся на себестоимость продукции (работ и услуг) заемщиков, сверх установленных сроков погашения - на прибыль, остающуюся в их распоряжении.

4.5. В отдельных случаях погашение задолженности заемщиков в региональный фонд также может производиться передачей имущества, принадлежащего заемщику на праве собственности, в государственную собственность Чукотского автономного округа или путем проведения зачета погашения взаимной задолженности в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

4.6. Днем погашения задолженности по возврату средств регионального фонда и уплаты процентов за пользование средствами регионального фонда считается дата зачисления средств на лицевой счет по учету средств окружного бюджета Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, дата подписания акта приема-передачи имущества в государственную собственность Чукотского автономного округа, дата извещения о проведении зачета погашения взаимной задолженности.

4.7. Заемщики в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении средств регионального фонда, направляют в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа копии выписок с их бюджетных или расчетных счетов в целях осуществления контроля за правильностью начисления и уплаты процентов за пользование средствами регионального фонда и ведения учета по их использованию.

В случае непредставления заемщиками в установленные сроки копий выписок, Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа вправе производить начисление процентов за пользование средствами регионального фонда, начиная с даты списания денежных средств с лицевого счета по учету средств окружного бюджета Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

4.8. Неиспользованные заемщиками средства регионального фонда подлежат возврату в региональный фонд для последующего использования их по целевому назначению.

4.9. Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Счетная палата Чукотского автономного округа вправе запрашивать от организаций и муниципальных образований необходимую информацию по вопросам использования и возврата средств регионального фонда.

4.10. Задолженность организации в региональный фонд может быть списана в следующих случаях:

ликвидации вследствие признания организации несостоятельной (банкротом) по решению суда;

ликвидации по решению учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

прекращения финансово-хозяйственной деятельности организации.

Списание задолженности в региональный фонд производится в порядке, установленном распоряжением Правительства Чукотского автономного округа.

5. Ответственность заемщиков за нарушение порядка использования и возврата средств регионального фонда

5.1. Заемщики обязаны обеспечить в предусмотренные соглашением сроки возврат предоставленных средств регионального фонда и уплату процентов за их использование. За ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств заемщики несут ответственность, предусмотренную Законом Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2004 год", настоящим Порядком и условиями соглашений о предоставлении средств регионального фонда.

5.2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при несвоевременном исполнении заемщиками обязательств, предусмотренных соглашениями, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей, если это предусмотрено условиями соглашения о предоставлении средств регионального фонда, а за просрочку уплаты основной суммы долга, а также платы за пользование средствами регионального фонда начисляется и взимается в доход окружного бюджета направляемая на пополнение регионального фонда пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно уплаченных средств.

5.3. Контроль за целевым использованием средств регионального фонда осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа и другие уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В соответствии с Законом Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2004 год" за нецелевое использование заемщиками средств регионального фонда взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования средств регионального фонда не по целевому назначению. Использованные не по целевому назначению средства могут быть отозваны в бесспорном порядке. Сумма использованных не по целевому назначению средств регионального фонда вносится в доход окружного бюджета и направляется на восстановление регионального фонда.

5.5. Уплата штрафа и пени не освобождает получателей средств регионального фонда от выполнения обязательств, принятых по соглашениям о предоставлении средств регионального фонда, в полном объеме.

5.6. В случае невозможности получения заемщиками продукции (товаров) полностью или частично из-за обстоятельств, независящих от них, они должны незамедлительно принять все меры к возврату денежных средств, полученных из регионального фонда.

5.7. Руководители организаций, муниципальных образований, которым предоставляются средства регионального фонда, несут персональную ответственность за целевое использование и возврат средств регионального фонда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.