Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 30 декабря 2004 г. N 288 "О Региональной энергетической комиссии Чукотского автономного округа"

В целях проведения единой государственной политики в сфере регулирования цен (тарифов) на территории Чукотского автономного округа, в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", статьей 44 Устава Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Переименовать Региональную энергетическую комиссию Чукотского автономного округа в Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа.

3. Установить предельную штатную численность работников Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа в количестве 10 единиц.

4. Разрешить Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа иметь одного заместителя.

5. Образовать для определения основных направлений деятельности в области регулирования и принятия решений по установлению (утверждению) цен (тарифов) в Комитете государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа правление в составе 5 человек.

6. Установить, что в правление входят председатель Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа, являющийся председателем правления, заместитель председателя Комитета государственного регулирования цен и тарифов, два представителя от Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, один представитель от Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа.

7. Персональный состав правления утверждается Правительством Чукотского автономного округа.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11.07.2001 N 82 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Чукотского автономного округа".

Председатель Правительства

Чукотского автономного округа

Р.А. Абрамович

Положение
о Комитете государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 декабря 2004 г. N 288)

1. Общие положения

1.1. Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Чукотского автономного округа, уполномоченным осуществлять на территории Чукотского автономного округа государственное регулирование цен (тарифов) и государственный контроль за применением регулируемых цен (тарифов), относящихся к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, Уставом и иными нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления, организациями и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в кредитных учреждениях, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печати и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, а также третьим лицом в суде.

1.5. Местонахождение Комитета: 689000, Чукотский автономный округ, город Анадырь, улица Отке, дом 37.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Чукотского автономного округа, в том числе населению.

2.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (работ, услуг), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации.

2.3. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, продукции и услуг.

2.4. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, цен и тарифов на продукцию и услуги за счет повышения цен и тарифов на них для других потребителей.

2.5. Создание экономических стимулов, обеспечивающих обоснованную эффективность (рациональность) использования топливно-энергетических ресурсов, внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.

2.6. Анализ процессов ценообразования и выработка предложений по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов).

3. Функции Комитета

3.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

3.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на перевозку грузов, пассажиров и багажа на местных авиалиниях, морским и речным транспортом, другие виды продукции (работ, услуг), подлежащих регулированию в соответствии с федеральным законодательством.

3.3. Осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке.

3.4. Государственный контроль в области ценообразования и применения цен (тарифов) в соответствии с предоставленными полномочиями.

3.5. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных Правительством Чукотского автономного округа в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законодательством.

4. Полномочия Комитета

4.1. В целях реализации возложенных задач и функций Комитет осуществляет следующие полномочия:

4.1.1. Устанавливает (утверждает):

тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа морским, речным транспортом и местных авиалиниях;

торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, завезенные за счет средств фондов финансовой поддержки досрочного завоза продукции, по перечню, определяемому Правительством Чукотского автономного округа;

цены на социальные услуги, оказываемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

тарифы на услуги систем водоснабжения и канализации;

цены на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению;

наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных учебных заведениях;

цены на ритуальные услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с федеральным законодательством;

размеры платы за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, прием экзаменов на право управления автотранспортом;

ставки сборов за услуги государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, прием экзаменов на право управления самоходными машинами (Гостехнадзор);

тарифы на паспортизацию и техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений;

размер платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированных муниципальных стоянках.

4.1.2. Контролирует правильность применения установленных минимальных цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов.

4.1.3. Осуществляет государственное регулирование цен и тарифов на другие виды продукции, товаров и услуг, государственное регулирование которых действующим законодательством отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4.1.4. Проводит экспертизу затрат по содержанию жилищного фонда муниципальных образований округа, формирует региональные стандарты по содержанию жилищного фонда и оплате населением жилищно-коммунальных услуг, вносит предложения для их утверждения в установленном порядке.

4.1.5. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Чукотского автономного округа.

4.1.6. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики, независимо от форм собственности на территории Чукотского автономного округа.

4.1.7. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Чукотского автономного округа.

4.1.8. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий решения об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, значения которых превышают уровни, установленные федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

4.1.9. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Чукотского автономного округа.

4.1.10. Формирует и ведет реестр организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

4.1.11. Осуществляет контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов), при необходимости проводит проверки хозяйственной деятельности организаций в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен, составляет акты по результатам проверок, дает предписания по устранению выявленных нарушений.

4.1.12. Публикует в установленном порядке принятые решения.

4.1.13. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности.

4.1.14. Осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

4.1.15. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Чукотского автономного округа по ценовой политике и представляет их на утверждение в установленном порядке.

4.1.16. Проводит анализ процессов формирования цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, изучает опыт регионов Российской Федерации и зарубежных стран в области ценообразования и вносит предложения по совершенствованию ценовой политики.

4.1.17. Разрабатывает в пределах своих полномочий методические указания и другие инструктивные материалы, определяющие условия, порядок формирования и применения цен (тарифов).

4.1.18. Осуществляет методическое руководство в вопросах ценообразования и контроля за соблюдением дисциплины цен администрациями муниципальных образований и хозяйствующими субъектами.

4.1.19. Разрабатывает предложения по обеспечению взаимосвязи проводимой политики ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной и налоговой политикой с целью нормального функционирования рыночных отношений в округе.

4.1.20. Участвует в разработке и внедрении совместно с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий единой нормативно-методической базы для регулирования тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий.

4.1.21. Осуществляет иные функции по ценовому регулированию и контролю в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Права Комитета

5.1. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

5.1.1. Запрашивать и получать у органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления и организаций в пределах своих полномочий сведения для принятия решений по вопросам регулирования цен (тарифов).

5.1.2. Приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

5.1.3. Отменять решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий, в нарушение законодательства в области ценообразования или с превышением полномочий.

5.1.4. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

5.1.5. Проверять организации независимо от их организационно-правовых форм по вопросам формирования и применения регулируемых цен и тарифов.

5.1.6. Выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

5.1.7. Участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов и других нормативных правовых актов Чукотского автономного округа по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

5.1.8. Предъявлять обязательные для исполнения должностными лицами предписания об устранении нарушений действующего порядка ценообразования и применения цен, устанавливать сроки устранения нарушений.

5.1.9. Направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении дел по признакам правонарушений и преступлений, связанных с нарушением действующего порядка ценообразования и контроля за государственной дисциплиной цен.

5.1.10. Рассматривать в установленном федеральным законодательством порядке дела об административных правонарушениях, налагать штрафы и административные взыскания на руководителей организаций, должностных лиц и граждан, допустивших нарушение порядка ценообразования.

5.1.11. Вносить в пределах своих полномочий предложения руководителям органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления о приостановлении или отмене принятых ими решений, если они противоречат законодательству о ценообразовании.

6. Организация деятельности Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

6.2. Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в области ценообразования;

распределяет обязанности между членами правления, а также работниками Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленных Правительством Чукотского автономного округа численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

издает в пределах своих полномочий приказы, предписания, подписывает решения, принимаемые правлением Комитета;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные обязанности работников;

определяет должностных лиц Комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законодательством в установленной сфере деятельности;

представляет Комитет без доверенности в федеральных органах власти, органах государственной власти Чукотского автономного округа, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями и предприятиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

6.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя, назначаемый приказом руководителя Комитета.

6.4. Работники Комитета являются государственными служащими Чукотского автономного округа и не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа о государственной службе.

6.5. Для определения основных направлений деятельности Комитета и принятия решений Правительством Чукотского автономного округа образуется правление. Решения правления принимаются простым большинством голосов его членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Делегирование членами правления своих голосов другим лицам не допускается.

Председатель Комитета имеет право приостановить решение правления на срок до 2-х месяцев до рассмотрения вопроса в Правительстве Чукотского автономного округа.

Решение правления Комитета, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном федеральным законодательством.

6.6. Имущество Комитета является собственностью Чукотского автономного округа и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

6.7. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств окружного бюджета. Имущество, закрепленное за Комитетом, может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.8. Комитет, пользуясь закрепленным за ним имуществом, обеспечивает его сохранность, использует строго по целевому назначению, осуществляет текущий и капитальный ремонты.

6.9. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств окружного бюджета.