Приложение 1. Положение о порядке организации и проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа

Приложение 1

к постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 25 апреля 2003 г. N 96

Положение
о порядке организации и проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 мая 2005 г. N 93 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа (далее - государственные нужды), требования к квалификационной и конкурсной документации и основные критерии определения победителей конкурсов.

1.2. Конкурсы на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд осуществляются с целью обеспечения эффективного расходования средств окружного бюджета.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурсов являются создание равных стартовых условий для всех поставщиков (исполнителей), а также гласность, единство требований и объективность оценки.

1.4. Организационно-методическую работу по подготовке и проведению конкурса осуществляют государственные заказчики или юридические лица, которым государственные заказчики на договорной основе передали часть своих функций по проведению конкурса.

1.5. Решения о проведении конкурсов принимаются государственными заказчиками. Одновременно ими определяются виды проведения конкурсов.

1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) конкурс - способ размещения государственного заказа на закупку товаров, работ и услуг на основе сравнения предложений участников конкурса и выбора предложения, наиболее полно удовлетворяющего требованиям и условиям конкурса, а также действующим нормативным документам;

2) предмет конкурса - конкретные виды поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, по которым проводится конкурс;

3) организатор конкурса - государственный заказчик или юридическое лицо, которому была передана часть функций государственного заказчика по организации конкурса на договорной основе, ответственные за организацию и проведение конкурса по размещению государственного заказа на закупку товаров, работ и услуг;

4) конкурсная комиссия - постоянно действующий коллегиальный рабочий орган для сопоставления и оценки поступивших заявок по размещению государственного заказа на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд и определения победителей конкурсов;

5) претендент - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по производству товаров (работ, услуг) и своими действиями изъявившее желание участвовать в конкурсе, но еще не подавшее заявку на участие в конкурсе;

6) квалификационный отбор - процедура оценки финансового положения и квалификации претендентов (поставщиков, исполнителей) с целью отбора из их числа участников конкурса;

7) квалификационная документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки претендентов по их финансовому положению и квалификации, краткую информацию о предмете конкурса;

6) заявка на участие в конкурсе - комплект документов, составленных с соблюдением условий конкурсной документации, содержащих предложение претендента заключить контракт в отношении конкретного предмета конкурса;

7) участник конкурса - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по производству товаров (работ, услуг) и подавшее заявку на участие в конкурсе;

8) конкурсная документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки поставщиков (исполнителей) по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, условиях и процедурах конкурса;

9) победитель конкурса - участник конкурса, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд и который признан таковым решением конкурсной комиссии;

10) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Чукотского автономного округа, уполномоченный Правительством Чукотского автономного округа осуществлять межотраслевую координацию закупок и поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа и согласование размещения государственными заказчиками заказов на закупки и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа на основе проведения двухэтапных открытых конкурсов и закрытых (в том числе двухэтапных) конкурсов, а также у единственного источника (далее - уполномоченный орган).

1.7. Организатор конкурса осуществляет размещение заказа на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд посредством открытых и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных для обоих видов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 мая 2005 г. N 93 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Функции организатора конкурса

2.1. На первом этапе проведения конкурса организатор конкурса осуществляет следующие функции:

1) издает официальный распорядительный документ (приказ, распоряжение) о проведении конкурса с указанием его вида, включая указание о квалификационном отборе в случае его проведения, с назначением секретаря конкурсной комиссии, на которого возлагается обязанность вести делопроизводство по конкретному конкурсу;

2) оформляет договором поручение юридическому лицу на исполнение им части функций по организации и проведению конкурса в случае, если эти функции не исполняются непосредственно государственным заказчиком;

3) определяет условия проведения конкурса (сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, критерии оценки предложений участников конкурса, место проведения конкурса и др.);

4) выдвигает единые требования к участникам конкурса, не допуская требований, которые бы соответствовали характеристике только одного участника (характеристике только его товаров, работ или услуг);

5) подготавливает и распространяет квалификационную документацию для квалификационного отбора или конкурсную документацию для участия в первом этапе двухэтапного конкурса, если они проводятся;

6) организует работу по квалификационному отбору претендентов одноэтапного конкурса с квалификационным отбором или по определению претендентов по результатам первого этапа двухэтапных конкурсов, допущенных ко второму этапу конкурса;

7) организует подготовку и утверждение конкурсной документации, а также определение предполагаемой рыночной стоимости предмета конкурса (начальной цены);

8) размещает в печатных средствах массовой информации извещение о проведении конкурса или осуществляет рассылку приглашений в случае проведения закрытого конкурса;

9) несет расходы по организации и проведению конкурса (на всех его этапах).

2.2. На втором этапе проведения конкурса организатор конкурса выполняет следующие функции:

1) распространяет конкурсную документацию и дает необходимые разъяснения;

2) ведет переписку с претендентами по всем вопросам, касающимся конкурса;

3) проводит консультации с претендентами по конкурсной документации и условиям проведения конкурса, в письменном виде дает ответы претендентам на все поставленные вопросы, кроме вопросов о стоимости государственного контракта;

4) обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных заявок на участие в квалификационном отборе или на первом этапе двухэтапного конкурса;

5) в случае необходимости продлевает сроки представления заявок на участие в конкурсе и обеспечивает своевременную публикацию извещения о продлении сроков в случае проведения открытого конкурса, информирует об этом всех претендентов и членов конкурсной комиссии;

6) обеспечивает работу конкурсной комиссии, привлекаемых специалистов и экспертов.

2.3. На третьем этапе проведения конкурса организатор конкурса осуществляет следующие функции:

1) доводит до сведения участников конкурса результаты конкурса;

2) заключает как государственный заказчик в срок, установленный конкурсной документацией, государственный контракт с победителем конкурса;

3) обеспечивает публикацию информации о результатах конкурса;

4) обеспечивает хранение документации конкурса.

2.4. Государственный заказчик-организатор конкурса должен обладать необходимыми ресурсами, подтвержденными соответствующими финансовыми документами, или правом распоряжения ими. Документальное подтверждение способности осуществления закупки товаров, работ и услуг должно быть у государственного заказчика - организатора конкурса на момент проведения первого заседания конкурсной комиссии по конкретному конкурсу.

2.5. Права и обязанности юридического лица, которому государственный заказчик передал часть своих функций по проведению конкурса, устанавливаются в заключаемом сторонами договоре.

2.6. Организатору конкурса, конкурсной комиссии запрещается осуществлять координацию деятельности участников конкурса, или входить в одну группу лиц с участником конкурса, что может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов других участников. Одному или нескольким участникам конкурса не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации, а также путем уменьшения размера обеспечения заявки на участие в конкурсе.

3. Проведение открытых конкурсов

3.1. Организатор конкурса вправе проводить квалификационный отбор участников конкурса в целях выявления профессиональной компетентности претендентов, до представления конкурсных заявок.

3.2. Принятие решения о проведении квалификационного отбора осуществляется государственным заказчиком одновременно с принятием решения о проведении открытого конкурса.

3.3. Предусматривается следующий порядок проведения квалификационного отбора:

1) разработка квалификационной документации;

2) публикация извещения о проведении квалификационного отбора участников открытого конкурса на размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в печатных средствах массовой информации;

3) представление квалификационной документации претендентам;

4) консультирование претендентов по вопросам подготовки ими заявок на участие в квалификационном отборе;

5) представление претендентами в установленные сроки заявок и анкет на квалификационный отбор;

6) рассмотрение и предварительная оценка заявок и анкет на квалификационный отбор;

7) анализ и оценка технической, организационной и финансовой возможности претендентов;

8) принятие решения о результатах квалификационного отбора и оформление соответствующего протокола;

9) извещение претендентов о прохождении ими квалификационного отбора или об отказе.

3.4. Извещение о проведении квалификационного отбора является частью извещения о проведении открытого конкурса.

Извещение о проведении квалификационного отбора должно содержать помимо сведений, указываемых в объявлении о проведении открытого конкурса, следующие сведения:

1) о времени и месте проведения квалификационного отбора;

2) о порядке и месте получения документации о квалификационном отборе;

3) о размере платы, взимаемой организатором конкурса, за получение документации о квалификационном отборе, если такая плата установлена;

4) о порядке и сроках оплаты претендентами документации о квалификационном отборе, если такая плата установлена;

5) о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в квалификационном отборе.

3.5. Не допускается установление критериев, требование процедур, носящих дискриминационный характер в отношении квалификации претендентов.

3.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Организатор конкурса предоставляет документацию о квалификационном отборе каждому претенденту не позднее трех рабочих дней с момента получения заявления от претендента на участие в квалификационном отборе.

Документация о квалификационном отборе должна содержать:

1) форму заявки на участие в квалификационном отборе;

2) форму анкеты поставщика (исполнителя);

3) краткое описание предмета конкурса и основные условия государственного контракта;

4) инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе, о порядке вскрытия конвертов с заявками на квалификационный отбор и о порядке информирования претендентов об его итогах;

5) требования к претендентам открытого конкурса, установленные организатором конкурса и другую информацию.

3.8. Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой в анкете претендента:

1) полное и сокращенное наименование претендента, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

2) дата, место и орган регистрации претендента, организационно-правовая форма, форма собственности;

3) заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

4) прежнее название организации, если оно менялось, дата смены названия;

5) наличие филиалов, дочерних предприятий;

6) банковские реквизиты;

7) профилирующее направление деятельности;

8) квалификационный состав;

9) копии лицензий на деятельность, являющуюся предметом конкурса;

10) балансовый отчет претендента за последний отчетный период;

11) сведения о наличии материально-технической базы, арендуемой или находящейся на балансе, и позволяющей выполнить государственный заказ.

3.9. Организатор конкурса предоставляет документацию о квалификационном отборе каждому претенденту, который запрашивает такую документацию и вносит плату за квалификационную документацию, если такая плата установлена.

3.10. Организатор конкурса обязан ответить на запрос претендента в части разъяснения положений квалификационной документации. Ответ на поступивший запрос организатор открытого конкурса в письменном виде доводит до сведения всех претендентов, получивших квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса, в срок, позволяющий претенденту своевременно подать заявку на участие в квалификационном отборе.

3.11. В состав представляемых претендентом документов на участие в квалификационном отборе входят:

1) сопроводительное письмо;

2) заявка на участие в квалификационном отборе;

3) заполненная анкета претендента с приложением документов, перечисленных в пункте 3.8.

Комплект документов на участие в квалификационном отборе представляется организатору конкурса заказным письмом с описью вложения или нарочным в запечатанном конверте по адресу, указанному в квалификационной документации.

Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку на участие в квалификационном отборе немедленно после ее представления и приемки. Регистрационный номер, дата и время приемки заявки проставляются на запечатанном конверте. Претенденту, представившему заявку на участие в квалификационном отборе, выдается или направляется по почте расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки с указанием даты и времени ее получения.

Конверт с заявкой на участие в квалификационном отборе, полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок не вскрывается и возвращается представившему его претенденту.

3.12. Организатор конкурса определяет соответствие претендентов требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным организатором конкурса, и принимает решение в отношении каждого претендента, подавшего заявку на участие в квалификационном отборе.

3.13. Претенденту должно быть отказано в участии в конкурсе, если он: по квалификации не соответствует требованиям, установленным в квалификационной документации;

признан несостоятельным в финансовом отношении;

не представил документы, подтверждающие его квалификацию в соответствии с требованиями квалификационной документации.

К участию в открытом конкурсе не допускаются претенденты, которые находятся в состоянии ликвидации или банкротства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 мая 2005 г. N 93 в пункт 3.14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Организатор конкурса оценивает квалификацию всех претендентов, принявших участие в квалификационном отборе, принимает решение в отношении каждого претендента и обязан незамедлительно уведомить претендентов о результатах прохождения квалификационного отбора. В отношении претендентов, не прошедших квалификационный отбор, организатор конкурса обязан направить сообщение с обоснованием принятия такого решения.

По результатам проведения квалификационного отбора организатор конкурса оформляет протокол, являющийся неотъемлемой частью протокола проведения конкурса.

3.15. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

о наименовании и местонахождении организатора конкурса;

о месте, дате и времени проведения открытого конкурса;

3) об основных условиях государственного контракта (о виде, количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);

4) о сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5) о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором конкурса;

 6) о времени и месте приема заявок на участие в открытом конкурсе;

7) о месте, дате и периоде времени, в течение которого можно получить конкурсную документацию;

8) о размере платы, взимаемой организатором конкурса, за получение конкурсной документации, если такая плата установлена;

9) о контактном телефоне и местонахождении должностного лица (должностных лиц) организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связь с участниками конкурса;

11) о другой информации, установленной организатором конкурса.

3.16. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

1) инструкцию о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

2) требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;

3) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой в подтверждение квалификации участников конкурса;

4) критерии и порядок оценки квалификации участников конкурса;

5) условия государственного контракта (описание товаров, работ, услуг, их количество, сведения об оказании сопутствующих услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, месте доставки товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие);

6) требования к составу технической документации и описанию закупаемых товаров, работ, услуг;

7) требования, предъявляемые к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе и, в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого участником конкурса, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения государственного контракта, включая наличие необходимых трудовых, финансовых и материальных ресурсов, если такие требования установлены организатором конкурса;

8) критерии, на основании которых конкурсная комиссия будет оценивать заявки на участие в конкурсе, и определять победителя конкурса;

9) сведения о порядке подачи и сроке действия заявок на участие в открытом конкурсе;

10) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

11) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений организатора конкурса или конкурсной комиссии либо используемых ими процедур;

12) другие требования, установленные организатором конкурса.

3.17. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию претендентам, прошедшим квалификационный отбор, в случае его проведения, и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 мая 2005 г. N 93 в пункт 3.18 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Открытый конкурс проводится не ранее, чем через 45 дней с момента издания конкурсной документации публикации извещения о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации.

3.19. Претенденты вправе требовать от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор конкурса обязан ответить на любые, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, запросы претендентов по разъяснению положений конкурсной документации в течение двух рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса, но не менее чем за один рабочий день до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 мая 2005 г. N 93 пункт 3.20 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. В случае необходимости организатор конкурса может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе и назначить более позднюю дату проведения открытого конкурса.

Организатор конкурса незамедлительно публикует в средствах массовой информации дополнительное извещение о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе и назначении другой даты проведения открытого конкурса, одновременно, в случае необходимости, уведомив об этом имеющихся претендентов в письменной форме.

3.21. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте с полным наименованием участника конкурса и названием конкурса. Каждый документ участника конкурса в составе заявки на участие в конкурсе заверяется подписью руководителя и печатью участника конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 мая 2005 г. N 93 в пункт 3.22 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.22. Запечатанный конверт включает следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе по форме, установленной конкурсной документацией;

2) анкету или свидетельства, включающие сведения, установленные в конкурсной документации;

3) нотариально заверенные копии учредительных документов (устав или положение и свидетельство о регистрации);

4) копию лицензии на соответствующий вид деятельности;

5) баланс организации (формы NN 1,2) на последнюю отчетную дату, заверенный в налоговом органе;

6) справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней на момент подачи заявки на участие в конкурсе;

7) справку Управления финансов Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа об отсутствии просроченной задолженности по бюджетным кредитам, выданным из окружного бюджета, включая бюджетные кредиты, выделенные из регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ, на момент подачи заявки об участии в конкурсе;

8) справку о наличии средств на банковском счете, информацию о наличии необходимого оборудования и трудовых ресурсов на момент подачи заявки на участие в конкурсе;

9) коммерческое предложение с указанием существенных условий контракта, при наличии которых участник конкурса может обеспечить полное выполнение условий государственного контракта;

10) подробный расчет составляющих цены государственного контракта;

11) иные документы, предусмотренные в конкурсной документации;

12) опись представленных документов.

3.23. Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку на участие в конкурсе и другую документацию немедленно после ее представления и приемки. Регистрационный номер, дата и время приемки заявки проставляются на запечатанном конверте.

3.24. Участнику конкурса выдается или направляется по почте расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

3.25. Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

3.26. Организатор конкурса при приемке заявки на участие в конкурсе проверяет правильность оформления конверта и его сохранность.

3.27. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее претенденту.

3.28. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе, организатор конкурса вправе предложить участникам продлить этот срок. Участник конкурса вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.

Участники конкурса, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок на участие в конкурсе либо представляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Участник конкурса, срок действия обеспечения заявки на участие в конкурсе которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как участник конкурса, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе.

3.29. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору конкурса до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

3.30. Изменения в конкурсное предложение должны быть подготовлены с дополнительной маркировкой запечатанного конверта словом "Изменения".

Заявка на участие в конкурсе, заменяющая ранее представленную, оформляется так же, как и первоначально пред