Приложение 2. Подпрограмма "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел Чукотского автономного округа в 2007-2008 годах" региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2008 годы"

Приложение 2

к региональной целевой программе

"Усиление борьбы с преступностью в

Чукотском автономном округе на

2007-2008 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел Чукотского автономного округа в 2007-2008 годах" региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2008 годы"

г. Анадырь

2006 год

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел Чукотского автономного округа в 2007-2008 годах" региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2008 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел Чукотского автономного округа в 2007-2008 годах" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	Решение Правительства Чукотского автономного округа (Протокол заседания Правительства от 27 июля 2006 года N 5)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Правительство Чукотского автономного округа
Основной разработчик Подпрограммы	-	Уполномоченный орган государственной власти
Исполнители Подпрограммы	-	Уполномоченный орган государственной власти
Цели и задачи Подпрограммы	-	обеспечение кадрами органов внутренних дел в труднодоступных селах Чукотского автономного округа; социальная защита участковых уполномоченных милиции проходящих службу в национальных селах Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2007 - 2008 годы: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	выплата сумм единовременного социального пособия участковым уполномоченным милиции, за счет средств окружного бюджета
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств окружного бюджета составляет 7,233 млн. руб., в том числе: 2007 год - 4,0 млн. руб.; 2008 год - 3,233 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	полное укомплектование отдаленных национальных сел Чукотского автономного округа участковыми уполномоченными милиции; закрепление кадров в отдаленных национальных селах на длительный срок.
Система организации контроля над исполнением Подпрограммы	-	контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, устанавливаемом Правительством Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Всего за период 2005 года и 9 месяцев текущего года на территории Чукотского автономного округа было совершено 1 680 преступлений. Из них 25,7% особо тяжких и тяжких видов преступлений.

Подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, наращивая усилия, на протяжении отчетного периода выявили и поставили на учет 351 преступление.

Проводимые органами внутренних дел Чукотского автономного округа профилактические мероприятия общего и индивидуального характера не способствовали сохранению достигнутых позитивных результатов на отдельных направлениях деятельности: на 15,2% увеличилась преступность среди несовершеннолетних, на 27,2% на бытовой почве, на 90,3% в состоянии опьянения, на 14,3% в общественных местах, 46,2% на улицах, на 98,8% среди лиц ранее совершавших, на 83,5% ранее судимыми.

Одной из причин сложившегося положения является текучесть кадров в органах внутренних дел Чукотского автономного округа, уровень которой составил в первом полугодии текущего года 6,9%, в то время как данный показатель по России за год составляет менее 5%.

Неукомплектованность участковыми уполномоченными милиции, по состоянию на 1 сентября 2005 года составила 7,5%.

Увеличилось количество сотрудников органов внутренних дел, которые проходят службу в органах внутренних дел менее 3-х лет (+0,8%), вместе с тем, значительно уменьшилась категория сотрудников проходящих службу от 3-х до 10 лет (-5,5%), что свидетельствует о наметившемся оттоке наиболее работоспособной категории сотрудников.

Особенно остро ощущается нехватка квалифицированных кадров среди участковых уполномоченных милиции проходящих службу в отдаленных национальных селах.

Данную проблему можно решить с помощью:

приглашения квалифицированных специалистов с опытом работы в органах внутренних дел не менее 3-х лет из других регионов Российской Федерации, по контракту сроком не менее 5 лет;

подготовки сотрудников органов внутренних дел Чукотского автономного округа для последующего прохождения службы в должности участковых уполномоченных милиции на базе Учебного центра при УВД Чукотского автономного округа по специальной программе;

повышения квалификации участковых уполномоченных милиции.

Предоставление единовременного социального пособия участковым уполномоченным милиции, обслуживающим отдаленные национальные села будет способствовать закреплению кадров, стабилизации кадровой ситуации, положительно отразится на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

создание необходимых условий повышения эффективности борьбы с преступностью, изменение криминогенной ситуации в Чукотском автономном округе;

обеспечение жильем участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села;

повышение эффективности выявления, раскрытия и расследования преступлений.

Основными задачами Подпрограммы являются:

привлечение специалистов в национальные села Чукотского автономного округа;

усиление социальной защищенности участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в период с 2007 по 2008 годы, в два этапа:

I - 2007 год;

II - 2008 год.

На первом этапе реализации Подпрограммы предполагается укомплектовать 100% личного состава участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села Чукотского автономного округа, на втором этапе реализации Подпрограммы планируется поддерживать укомплектованность в полном объеме.

IV. Система подпрограммных мероприятий

В настоящей Подпрограмме предусматривается реализация следующих программных мероприятий:

выплата сумм единовременного социального пособия участковым уполномоченным милиции за счет средств окружного бюджета.

Сроки и этапы выполнения, исполнитель, объемы и источники финансирования с распределением по годам, приведены в перечне подпрограммных мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы на 2007-2008 годы составляет 7,233 млн. руб., в том числе:

2007 год - 4,0 млн. руб.;

2008 год - 3,233 млн. руб.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется Правительством Чукотского автономного округа.

Правительство Чукотского автономного округа обеспечивает своевременное финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется в соответствии с законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий год.

УОГВ являясь исполнителем Подпрограммы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий.

VII. Организация управления и контроль над ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет УОГВ.

Государственный Заказчик Подпрограммы, с учетом выделяемых на ее реализацию средств, уточняет показатели по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммных мероприятий, состав исполнителей.

УОГВ в установленные сроки информирует Правительство Чукотского автономного округа о ходе реализации Подпрограммы.

УОГВ несет ответственность за координацию и контроль по выполнению Подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности и включает в себя:

ежеквартальное представление аналитической информации о реализации Подпрограммы, по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме;

ежегодное представление информации о финансировании подпрограммных мероприятий в разрезе каждого мероприятия, в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы, по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме.

VIII. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит сохранить кадровый потенциал, привлечь специалистов в национальные села Чукотского автономного округа и усилит социальную защищенность участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села Чукотки.

Проведенный анализ состояния преступности на территории Чукотского автономного округа в октябре 2006 года показывает, что общий массив зарегистрированных противоправных деяний, совершенных в текущем году составил 919 преступлений, что на 23,5 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 182 преступления.

Отмечается снижение количества зарегистрированных особо тяжких, тяжких преступлений (-9,5%), тяжких (-7,1%), неочевидных (-7,6%), умышленных убийств (-13%), изнасилований (-17%), грабежей (-3,8%), вымогательств (-67%), фактов хищения оружия (-75%), хранения, ношения оружия (-7,1%), совершенных с применением оружия (-41%).

Меньше на 4,9% поставлено на учет уголовно-наказуемых деяний компетенции криминальной милиции.

В тоже время, произошел рост числа преступлений компетенции милиции общественной безопасности (+48,1%), небольшой и средней тяжести (+37,5%), общеуголовной направленности (+29%), тяжких телесных повреждений (+7,32%), разбоев (+50%), краж чужого имущества (+14,3%), в том числе частной собственности (+7,18%), с проникновением из квартир (+3,28%), из складов, баз, магазинов (+18,5%), автотранспорта (+16,7%), хулиганств (+100%), нанесение менее тяжких телесных повреждений (+25%), угонов автомототранспорта (+11,1%).

Проведение органами внутренних дел Чукотского автономного округа профилактических мероприятий общего и индивидуального характера способствовало выявлению большего количества преступлений на отдельных направлениях деятельности, произошел рост числа противоправных деяний на бытовой почве (+27,2%), лицами ранее совершавшими (+95,6%), в том числе судимыми (+83,5%), в состоянии опьянения (+90,3%), в общественных местах (+14,3%).

Реализация запланированных мероприятий положительно отразится на результатах оперативно-служебной деятельности подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Чукотского автономного округа.