Приложение 7. Подпрограмма "Совершенствование наркологической помощи" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2011 годы"

Приложение 7
к региональной целевой программе
"Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера
в Чукотском автономном округе
на 2007-2011 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование наркологической помощи" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2011 годы"

г. Анадырь

2007 год

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование наркологической помощи" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2011 годы"

Наименование Подпрограммы	-	подпрограмма "Совершенствование наркологической помощи" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2011 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"; решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня региональных целевых программ на краткосрочный и среднесрочный период (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 26 июля 2007 года N 9)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
Основной разработчик Подпрограммы	-	Главное управление здравоохранения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа
Исполнители Подпрограммы	-	Главное управление здравоохранения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа; лечебно-профилактические учреждения Чукотского автономного округа
Цели Подпрограммы	-	обеспечение разнообразных форм амбулаторного и стационарного лечения наркологических больных в зависимости от тяжести заболевания, социальной адаптации, жилищных условий; лечебно-диагностическая, консультативная, психопрофилактическая и реабилитационная помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; наркологическое просвещение населения Чукотского автономного округа; организация антиалкогольных и антинаркотических мероприятий на территории Чукотского автономного округа; обучение основам наркологии лиц, имеющих непосредственное отношение к антиалкогольной и антинаркотической работе
Задачи Подпрограммы	-	совершенствование наркологической помощи населению, включая высокую доступность наркологической помощи; подготовка кадров для наркологической службы; широкое распространение методов первичной профилактики алкоголизма и наркомании в Чукотском автономном округе
Сроки реализации Подпрограммы	-	2007-2011 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	проведение образовательных семинаров для медицинских и педагогических работников, выездных циклов повышения квалификации; санитарно-просветительская работа, мероприятия по пропаганде здорового образа жизни; мероприятия по укреплению кадрового состава психонаркологической службы Чукотского автономного округа; комплекс мероприятий, направленных на улучшение доступности наркологической помощи
Объемы и источники финансирования	-	всего по Подпрограмме - 6 400,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета - 6 400,00 тыс. рублей, из них по годам: 2007 год - 2100,00 тыс. рублей; 2008 год - 1600,00 тыс. рублей; 2009 год - 900,00 тыс. рублей; 2010 год - 900,00 тыс. рублей; 2011 год - 900,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	стабилизация показателей заболеваемости хроническим алкоголизмом; уменьшение количества острых алкогольных психозов на 7-10%; снижение риска распространения наркомании в Чукотском автономном округе; уменьшение смертности от несчастных случаев, произошедших в состоянии алкогольного опьянения до 5%
Система организации контроля над исполнением Подпрограммы	-	текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа, итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Чукотского автономного округа, в местах проживания коренных и малочисленных народов Чукотки, на протяжении ряда лет, вплоть до 2001 года, сложилась крайне неблагоприятная медико-демографическая ситуация с нарастающими негативными тенденциями, обусловленными социально-экономической нестабильностью. Это - снижение уровня жизни большинства населения, психоэмоциональное напряжение, ухудшение питания, пьянство, снижение качества оказываемой населению медицинской помощи.

Несмотря на предпринятые усилия по повышению уровня жизни населения, высокие темпы экономического развития Чукотского автономного округа за период с 2002 по 2006 год включительно, рост занятости населения, повышение качества и доступности медицинской помощи, существенно сократить уровень алкоголизации населения не удалось.

Продолжает расти подушевое употребление алкогольных напитков.

Число впервые выявленных алкогольных психозов возросло более чем в 10 раз за 10 лет. Смертность по причинам, связанным с употреблением алкоголя, выросла в 4 раза.

Нарастают распространенность наркомании, токсикоманий и объем нелегального оборота наркотиков. Прогноз злоупотребления наркотиками на ближайшие годы весьма неблагоприятен.

В Чукотском автономном округе проблема алкоголизма имеет свои существенные особенности, в связи с чем она приобретает еще более острый характер. Суровый климат с целым рядом постоянно воздействующих метеорологических и гелиофизических факторов на человека, профессиональная деятельность которого сопровождается длительной и чрезмерной перегрузкой, отсутствием полноценного отдыха, приобретают патогенное значение, способствуют развитию бытового пьянства и, как следствие, возникновению зависимости от алкоголя. Душевое потребление алкоголя превышает 19 литров чистого алкоголя на душу населения.

Характерен "северный" вариант употребления алкоголя - ударными, "стаканными" дозами, в больших количествах. Дополнительными факторами, способствующими распространению пьянства и алкоголизма, являются также ухудшение жизненных условий и социальной среды за последние годы, безработица.

Анализ показателей наркологической службы Чукотского автономного округа показывает рост первичных больных с алкогольными психозами.

К сожалению, растет заболеваемость алкоголизмом среди детей. Применяемые методы санитарно- просветительской работы среди населения по вопросам профилактики алкоголизма и его осложнений не дают значительных результатов. Необходимо внедрять современные методы работы с населением, используя средства массовой информации.

II. Цели и задачи подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:

обеспечение разнообразных форм амбулаторного и стационарного лечения наркологических больных в зависимости от тяжести заболевания, социальной адаптации, жилищных условий;

лечебно-диагностическая, консультативная, психопрофилактическая и реабилитационная помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

наркологическое просвещение населения Чукотского автономного округа;

организация антиалкогольных и антинаркотических мероприятий на территории Чукотского автономного округа;

обучение основам наркологии лиц, имеющих непосредственное отношение к антиалкогольной и антинаркотической работе.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

совершенствование наркологической помощи населению, включая высокую доступность наркологической помощи;

подготовка кадров для наркологической службы;

широкое распространение методов первичной профилактики алкоголизма и наркомании в Чукотском автономном округе.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы 2007 - 2011 годы.

iV. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусматривается:

проведение образовательных семинаров для медицинских и педагогических работников, выездных циклов повышения квалификации;

санитарно-просветительская работа, мероприятия по пропаганде здорового образа жизни;

мероприятия по укреплению кадрового состава психонаркологической службы Чукотского автономного округа;

комплекс мероприятий, направленных на улучшение доступности наркологической помощи.

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий, исполнителя указан в приложении к настоящей Подпрограмме.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств окружного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы на 2007-2011 годы - 6 400,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 2 100,00 тыс. рублей;

2008 год - 1 600,00 тыс. рублей;

2009 год - 900,00 тыс. рублей;

2010 год - 900,00 тыс. рублей;

2011 год - 900,00 тыс. рублей.

Реализация и финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа заключает договоры по реализации мероприятий Подпрограммы с непосредственными исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

К участию в Подпрограмме привлекаются федеральные учреждения здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения Чукотского автономного округа, научно-исследовательские и общественные организации.

В ходе реализации Подпрограммы Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль над ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Государственный заказчик Подпрограммы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из окружного бюджета для финансирования нужд Подпрограммы и в установленном порядке представляет их в соответствующие инстанции.

VII. Контроль над реализацией

Текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа, итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

N п/п	Оценка эффективности	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
На 100 тыс. детского населения (от 0 до 17 лет)
1.	Снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом	1135,0	1042,9	950,9	858,9
На 100 тыс. населения
2.	Снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом	3303,1	2477,3	1651,6	825,8
3.	Снижение смертности вследствие заболевания хроническим алкоголизмом	23,2	22,6	22,0	21,4