Приложение 8. Подпрограмма "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

Приложение 8

к региональной целевой программе

"Предупреждение и борьба с

заболеваниями социального

характера в Чукотском автономном

округе на 2007-2010 годы"

Подпрограмма
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

г. Анадырь

2007 год

Паспорт
подпрограммы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

 Наименование                подпрограмма  "Профилактика  и  лечение

 Подпрограммы        артериальной  гипертонии"  региональной  целевой

                     программы    "Предупреждение    и    борьба    с

                     заболеваниями социального характера в  Чукотском

                     автономном округе на 2007-2010  годы"   (далее -

                     Подпрограмма)

 Основание для               Постановление  Правительства  Российской

 разработки          Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387 "О  мерах

 Подпрограммы        по стабилизации  и  развитию   здравоохранения и

                     медицинской науки в Российской Федерации";

                                 решение   Правительства   Чукотского

                     автономного  округа   об   утверждении   перечня

                     региональных целевых программ на краткосрочный и

                     среднесрочный  период      (Протокол   заседания

                     Правительства Чукотского автономного  округа  от

                     26 июля 2007 года N 9)

 Государственный          Департамент социальной политики  Чукотского

 заказчик            автономного округа

 Подпрограммы

 Основной            Главное управление здравоохранения  Департамента

 разработчик         социальной   политики   Чукотского   автономного

 Подпрограммы        округа

 Исполнители         Главное управление здравоохранения  Департамента

 Подпрограммы        социальной   политики   Чукотского   автономного

                     округа;

                     лечебно-профилактические  учреждения  Чукотского

                     автономного округа

 Цели                комплексное   решение    проблем    профилактики

 Подпрограммы        артериальной гипертонии у  населения  Чукотского

                     автономного округа

 Задачи                            снижение   уровня   заболеваемости

 Подпрограммы        гипертонической болезнью;

                          снижение уровня инвалидности  и  смертности

                     от осложнений артериальной гипертонии

 Сроки               2007-2010 годы

 реализации

 Подпрограммы

 Перечень основных                  поддержание        информационно-

 мероприятий         пропагандистской   системы   с   целью    ранней

 Подпрограммы        профилактики артериальной  гипертонии  (создание

                     теле-      и      радиопередач,       материалов

                     санитарно-просветительской направленности);

                               организация  и   проведение   массовых

                     мероприятий  по  выявлению  на  ранних   стадиях

                     артериальной  гипертонии  у  населения,  включая

                     детей   и    подростков    (в    образовательных

                     учреждениях),     оказание      консультативной,

                     профилактической,  лечебной  и  реабилитационной

                     помощи;

                               разработка,  внедрение  на  территории

                     Чукотского    автономного     округа     системы

                     мониторинга артериальной гипертонии

 Объемы и источники  ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ - 2 800,0 тыс.  рублей,  в

 финансирования      том числе:

 Подпрограммы        за счет средств окружного бюджета - 2 800,0 тыс.

                     рублей, в том числе по годам:

                         2007 год - 600,0 тыс. рублей;

                         2008 год - 600,0 тыс. рублей;

                         2009 год - 800,0 тыс. рублей;

                         2010 год - 800,0 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные  снижение уровня  инвалидности  и   смертности от

 результаты          осложнений артериальной гипертонии  на 12-15%

 реализации

 Подпрограммы

 Система организации текущий  контроль  осуществляется  Департаментом

 контроля над        социальной  политики    Чукотского   автономного

 исполнением         округа;

 Подпрограммы        итоговый     и           ежеквартальный контроль

                     осуществляется Департаментом финансов, экономики

                     и имущественных отношений Чукотского автономного

                     округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Российской Федерации в целом, и в Чукотском автономном округе, в частности, сложилась напряженная ситуация, связанная с резким ростом заболеваемости артериальной гипертонией, являющейся не только одним из основных факторов риска развития заболеваний системы кровообращения и смертности населения от них, но и самым распространенным заболеванием.

Результаты выборочного обследования населения показали, что общее количество больных артериальной гипертонией в возрасте 15 лет и старше достигает в России более 41,6 млн. человек, хотя, по данным официальной статистики, в стране зарегистрировано всего 7,2 млн. таких больных, в том числе 2,5 млн. больных ишемической болезнью сердца с гипертонией и 2,1 млн. больных цереброваскулярными болезнями (инсульты) с гипертонией. На территории Чукотского автономного округа рост заболеваемости гипертонической болезнью за последние годы произошел в 1,8 раза, цереброваскулярными болезнями в 2,2 раза.

В структуре причин общей смертности населения России смертность от болезней системы кровообращения составляет 56 процентов. Из них на долю ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней - основных осложнений артериальной гипертонии - приходится соответственно 46,9 и 37,6 процента. В Чукотском автономном округе смертность от болезней системы кровообращения составляет 337,3 на 100 тыс. населения.

Борьба с артериальной гипертонией является проблемой, эффективно решить которую можно только на государственном уровне.

Ведущая роль в профилактике и диагностике на ранней стадии артериальной гипертонии и в лечении неосложненных форм отводится участковым врачам-терапевтам и семейным врачам амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения.

Несмотря на принимаемые меры в организации кардиологической помощи населению, остается много нерешенных проблем.

Сокращение объема профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях, отсутствие постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, целью которой были бы формирование у населения стремления к здоровому образу жизни и профилактика заболеваний, приводят к тому, что более 80 процентов больных артериальной гипертонией не выявляются на ранних стадиях заболевания.

Квалификация участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики, педиатров, неврологов и врачей-кардиологов не всегда соответствует современному уровню медицинской помощи, оказываемой кардиологическим больным, в первую очередь больным артериальной гипертонией, что связано с нехваткой специальной литературы, отсутствием программы непрерывного последипломного образования. Также не разработаны эффективные программы по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний среди взрослого населения, детей и подростков для медицинских работников и педагогов школ. Сложившаяся за последние годы эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом сердечно-сосудистых заболеваний, представляет собой прямую угрозу здоровью населения, а наносимые ею потери приводят к значительному экономическому ущербу.

Мировой опыт показывает, что проблема людских и материальных потерь разрешима и основную роль в этом играет профилактическая деятельность.

Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в таких странах, как США, Канада, Финляндия, произошло не вследствие улучшения качества лечения больных, а главным образом в результате активизации деятельности по предупреждению возникновения новых случаев заболевания. В 1960-1970 годах в этих странах на общегосударственном уровне начали проводить профилактические мероприятия, направленные на снижение риска возникновения артериальной гипертонии, вызываемой питанием с избыточным количеством насыщенного жира и поваренной соли, курением, злоупотреблением алкоголем, сидячим образом жизни, повышением холестерина в крови, сахарным диабетом и другими факторами.

Среди населения Чукотского автономного округа такие факторы риска распространены очень широко, и соответствующая профилактическая работа может существенно снизить заболеваемость, нетрудоспособность и смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний.

Поскольку проблема борьбы с артериальной гипертонией требует комплексного подхода, решить ее можно путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научных и общественных организаций в рамках федеральной целевой и региональных целевых программ.

Чтобы добиться эффективных результатов, необходимо, прежде всего, сформировать у людей приоритетное отношение к проблеме своего здоровья. Важную роль в этом играет информирование населения об опасности артериальной гипертонии и ее последствиях, пропаганда медицинских и гигиенических знаний о здоровом образе жизни и рекомендации по искоренению вредных привычек.

При разработке настоящей Подпрограммы учитывались рекомендации Комитета экспертов Всемирной организации здравоохранения по борьбе с артериальной гипертонией, предложения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Борьба с артериальной гипертонией является одним из важнейших направлений деятельности по снижению сердечно-сосудистых заболеваний, и реализация мероприятий Подпрограммы создаст реальные предпосылки для успешного решения всей проблемы в целом.

II. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями, снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от ее осложнений (инсульт, инфаркт миокарда).

Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:

расширение деятельности по предупреждению артериальной гипертонии, повышение эффективности раннего выявления, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией и больных с ее осложнениями;

создание системы динамического контроля заболеваемости артериальной гипертонией и системы учета больных артериальной гипертонией;

совершенствование подготовки медицинских кадров в области кардиологии и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2007-2010 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий имеет три основных направления, соответствующих приоритетным целям Подпрограммы, в частности:

1) поддержание информационно- пропагандистской системы с целью ранней профилактики артериальной гипертонии (создание теле- и радиопередач, материалов санитарно-просветительской направленности);

2) организация и проведение массовых мероприятий по выявлению на ранних стадиях артериальной гипертонии у населения, включая детей и подростков (в образовательных учреждениях), оказание консультативной, профилактической, лечебной и реабилитационной помощи;

3) разработка, внедрение на территории Чукотского автономного округа системы мониторинга артериальной гипертонии.

Мероприятия с указанием ответственных исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам осуществляются в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств окружного бюджета.

Объем финансирования программы на 2007-2010 годы - 2 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 600,0 тыс. рублей;

2008 год - 600,0 тыс. рублей;

2009 год - 800,0 тыс. рублей;

2010 год - 800,0 тыс. рублей.

Реализация и финансирование Подпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа заключает договоры по реализации мероприятий Подпрограммы с непосредственными исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

К участию в Подпрограмме привлекаются федеральные учреждения здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения Чукотского автономного округа, научно-исследовательские и общественные организации.

В ходе реализации Подпрограммы Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль над ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Государственный заказчик Подпрограммы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из окружного бюджета для финансирования нужд Подпрограммы и в установленном порядке представляет их в соответствующие инстанции.

VII. Организация управления подпрограммой и контроль над ее реализацией

Текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа, итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

повысить эффективность выявления лиц, склонных к заболеванию артериальной гипертонией;

сократить сроки восстановления утраченного здоровья за счет внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных;

снизить:

заболеваемость населения цереброваскулярными болезнями на 7-8% и ишемической болезнью сердца на 6-7%;

инвалидность в результате инсультов и инфарктов миокарда на 9-10%;

смертность от сердечно-сосудистых заболеваний на 8%, от инсультов на 7-8%;

усилить профилактическую деятельность амбулаторно-поликлинических учреждений;

сократить расходы на стационарное лечение и реабилитацию больных в результате перенесения основной деятельности по оказанию медицинской помощи больным артериальной гипертонией и больным с ее осложнениями на уровень первичной медико-санитарной помощи.