Приложение. Региональная целевая программа "Культура Чукотки на 2007 - 2009 годы"

Приложение

к Закону Чукотского автономного округа

"Об утверждении региональной целевой

программы "Культура Чукотки на 2007-2009 годы"

Региональная целевая программа "Культура Чукотки на 2007 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г., 4 июня 2008 г.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15 ноября 2005 г. N 210 "Об утверждении региональной целевой программы "Культура Чукотки на 2006-2009 годы"

г. Анадырь

2006 год

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 4 июня 2008 г. N 51-ОЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Региональной целевой программы "Культура Чукотки на 2007-2009 годы"

Наименование Программы	региональная целевая программа "Культура Чукотки на 2007-2009 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; Закон Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 года N 40-ОЗ "О библиотечном деле в Чукотском автономном округе"; Закон Чукотского автономного округа от 27 декабря 2004 года N 77-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения в Чукотском автономном округе"; Закон Чукотского автономного округа от 14 февраля 2005 года N 08-ОЗ "О поддержке народных художественных промыслов на территории Чукотского автономного округа"; решение Правительства Чукотского автономного округа (протокол заседания от 27 июля 2006 года N 5)
Государственный заказчик Программы	Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа
Основной разработчик Программы	Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа
Исполнители Программы	Департамент культуры, спорта, тиризма и информационной политики Чукотского автономного округа; государственные учреждения Чукотского автономного округа: "Государственный чукотско-эскимосский ансамбль "Эргырон"; "Чукотская окружная публичная универсальная библиотека им. Тан-Богораза"; "Чукотский окружной Дом народного творчества"; "Музейный Центр "Наследие Чукотки"; "Окркиновидеопрокат"; "Окружная базовая детская школа искусств"
Цели и задачи Программы	1) обеспечить сохранение и использование культурного наследия, памятников истории и культуры Чукотского автономного округа; 2) улучшить условия для проявления творческого потенциала населения Чукотского автономного округа; 3) обеспечить сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов Чукотки; 4) создать благоприятные условия для: развития инфраструктуры рынка культурных благ, улучшения и разнообразия культурной жизни; развития системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства; расширения использования виртуальных продуктов культуры; осуществления государственной поддержки организаций культуры; сохранения единого культурно - информационного пространства Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Программы	2007 - 2009 годы
Перечень основных мероприятий Программы	мероприятия Программы реализуются по пяти основным разделам: сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Чукотки; материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки; обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе; сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов; создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 93 486,4 тыс. рублей, в том числе: окружной бюджет 92 396,4 тыс. рублей; федеральный бюджет 1 090,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2007 год - 33 000,0 тыс. рублей, в том числе: окружной бюджет 33 000,0 тыс. рублей; 2008 год - 30 066,4 тыс. рублей, в том числе: окружной бюджет 29 696,4 тыс. рублей; федеральный бюджет 370,0 тыс. рублей; 2009 год - 30 420,0 тыс. рублей, в том числе: окружной бюджет 29 700,0 тыс. рублей; федеральный бюджет 720,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы позволит: создать благоприятные условия для сохранения и развития культуры и языков коренных малочисленных народов Чукотки, а также укрепить межпоколенные социокультурные связи; обеспечить безопасность культурных ценностей и государственную охрану объектов культурного наследия; преодолеть существующее отставание музеев и библиотек в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры; создать условия для гармонизации развития одаренных детей в области искусства; провести модернизацию трудовых ресурсов в сфере культуры и преодолеть кризисную ситуацию с кадрами; обеспечить доступность культурных услуг, улучшить их качество и расширить их ассортимент
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет: Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа; Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации в качестве стратегических целей культурной политики государства названы: развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения. На заседании Государственного Совета и президиума Совета по культуре и искусству в сентябре 2004 года Президент Российской Федерации отметил: "Культура является важнейшим носителем традиций, сформировавших российский народ как единую сущность и составляющих основу российской государственности".

Государственная политика в сфере культуры и искусства в Чукотском автономном округе формируется путем определения конкретных задач для реализации прав и свобод граждан в сфере культуры и создания условий для их творческой самореализации, обеспечения духовно-нравственного развития и обновления личности, а также предоставления прав отдельным народам и этническим образованиям на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности.

В Чукотском автономном округе функция обеспечения реализации государственной культурной политики осуществляется через систему субъектов культурной деятельности.

Всего в Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2006 года действуют сорок восемь домов культуры и центров культуры и досуга, пятьдесят шесть библиотек, девять музеев, двадцать одна детская музыкальная и детская школа искусств с четырнадцатью национальными отделениями и Государственный чукотско-эскимосский ансамбль "Эргырон".

Программно-целевое планирование в сфере культуры на протяжении последних лет осуществлялось в форме региональных целевых программ. Программные проекты и комплексы мероприятий направлялись на решение проблем в области культурного развития Чукотского автономного округа, связанных с созданием реальных условий для сохранения культурного наследия народов Чукотки, развития традиционных художественных направлений и поддержки инновационных, внедрения новых технологий, создания и распространения культурных благ, повышения уровня удовлетворения духовных потребностей населения Чукотского автономного округа.

Удалось изменить кризисную ситуацию с технической оснащенностью муниципальных учреждений культуры Чукотского автономного округа: музеев, библиотек, учреждений культуры досугового типа, образовательных учреждений культуры, а также кардинальным образом преодолеть техническую отсталость материально-технической базы учреждений культуры окружного подчинения, в первую очередь особо ценных объектов культурного наследия народов Чукотского автономного округа. Происходит поэтапная модернизация технического оснащения этих учреждений, начато создание системы модернизации кадрового обеспечения отрасли.

Совместно с государственным образовательным учреждением "Чукотский институт развития образования и повышения квалификации" в Чукотском автономном округе налаживается система повышения квалификации работников культуры.

Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными и библиотечными фондами. Активизация миграционных и хозяйственных процессов привела к более активному разграблению памятников истории и культуры. Лишь 35% процентов территории Чукотского автономного округа обследовано на предмет выявления недвижимых памятников культуры и истории. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.

Территорию Чукотского автономного округа населяют сегодня около пятидесяти наций и народностей, каждая из которых имеет собственные традиции. Кроме того, здесь существуют различные социальные слои и группы, возможность доступа к достижениям культуры для которых различна. Наконец, в Чукотском автономном округе существуют и субэтносы, и субкультуры. Поэтому одной из важнейших задач является формирование единого пространства культуры.

Настоящая Программа носит комплексный характер. Она реализуется при активном содействии органов государственной власти всех уровней с целью создания системы действий и мер, призванных стимулировать приумножение и развитие самобытной многонациональной культуры Чукотки посредством сохранения культурного наследия как носителя исторического своеобразия и основы для перспективного преемственного развития в контексте современных этнокультурных процессов, акцентирования нравственно-воспитательных аспектов в сфере самодеятельного и профессионального творчества, содействия через культуру расширению межрегиональных и международных контактов.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа охватывает все основные виды культурной деятельности. В состав ее целевых установок включаются только те цели, которые не могут быть реализованы в рамках муниципальных целевых программ и текущей деятельности организаций культуры. Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели общества, сформулированные в основных направлениях государственной культурной политики, обозначенных Правительством Российской Федерации и Правительством Чукотского автономного округа.

При этом финансирование Программы необходимо рассматривать лишь как дополнение к бюджетному финансированию текущей деятельности организаций культуры и обеспечению необходимыми финансовыми ресурсами деятельности окружных учреждений культуры, направленной на решение конкретных задач культурной политики. Сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия народов Чукотки является основной задачей культурной политики в Чукотском автономном округе, построенной на принципах культурного многообразия.

Культурное наследие высоко оценивается во внешней среде и является приоритетным объектом внимания внешнего потребителя. В деле разумного управления наследием на первое место выходят способы, которые лежат в области регулирования. В их числе:

1) реализации мер сохранения, развития и использования культурного наследия с целью его интеграции в социально-экономическую структуру Чукотского автономного округа;

2) поддержание базовых учреждений культуры, которые предоставляют культурные услуги, создающие престиж Чукотского автономного округа, повышающие самосознание местного населения, в том числе:

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 48 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения государственной поддержкой творческой деятельности коллективов художественной самодеятельности, фольклорных самодеятельных и профессиональных коллективов Чукотского автономного округа"

Государственный чукотско-эскимосский ансамбль "Эргырон";

Чукотская окружная публичная универсальная библиотека им. Тан-Богораза;

Музейный Центр "Наследие Чукотки";

Чукотский окружной Дом народного творчества.

Программа нацелена на поддержку и распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры народов Чукотки, создание благоприятных условий для свободы творчества и развития культурно-информационного пространства, повышения доступности культурных благ для населения Чукотского автономного округа.

Программа ориентирована на последовательную модернизацию отрасли с целью решения главных задач:

1) стимулирование творчества и инновационных походов, содействие духовному развитию личности, раскрытию ее творческого потенциала;

2) обеспечение защиты и развития материального и духовного, движимого и недвижимого культурного наследия народов Чукотки;

3) создание условий для развития инфраструктуры рынка культурных благ, улучшения и разнообразия культурной жизни, обогащения интеллектуального и эмоционального уровня населения Чукотского автономного округа, повышения социализации личности;

4) развитие системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;

5) расширение использования виртуальных продуктов культуры, актуализация фондов библиотек Чукотского автономного округа;

6) адресной государственной поддержки организаций культуры, формирование конкурентоспособной и саморазвивающейся инфраструктуры учреждений отрасли в Чукотском автономном округе.

Потенциал культуры Чукотского автономного округа велик и настолько своеобразен, что может стать одним из ресурсов его развития. Поэтому он нуждается в консолидации усилий различных вертикалей власти.

Программа ориентирована не на показатели функционирования учреждений культуры, а на содействие решению социально-экономических проблем Чукотского автономного округа. Целевой ориентир Программы: сохранение и использование культурного наследия как ресурса развития территории.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2007-2009 годов. В этот период будут созданы дополнительные возможности для активизации культурного обмена, повышения доступности культурных услуг. Ресурсы Программы направлены на осуществление проектов, которые способствуют преодолению существующего отставания музеев и библиотек Чукотского автономного округа в использовании современных информационных технологий, обеспечения безопасности хранения фондов. Реализация Программы позволит добиться продолжения формирования базы данных Единого каталога Музейного фонда Чукотского автономного округа, обеспечить доступ музеев и библиотек Чукотского автономного округа в Интернет, продолжить работу по созданию информационной корпоративной сети библиотек Чукотского автономного округа, внедрить в работу автоматизированную систему "ИРБИС" с автоматизацией рабочих мест. Будет осуществляться реставрация и консервация особо уникальных музейных предметов и особо ценных документов библиотечных фондов. Увеличится до 90% доля обследованной территории на предмет выявления памятников. Продолжится работа по паспортизации выявленных памятников культуры и истории. Увеличится количество ежегодного роста посещений музеев до 2009 года до 2 %, книгообеспеченность населения Чукотского автономного округа до 17,6%, число творческих дебютов и новаторских проектов в отрасли. Более эффективно будет осуществляться восполнение трудовых ресурсов в отрасли, вследствие чего учреждения культуры и искусства Чукотского автономного округа пополнятся высококвалифицированными специалистами.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы состоит из пяти разделов, соответствующих приоритетным целям развития культуры (приложение к настоящей Программе). Каждый раздел включает несколько подразделов, соответствующих основным направлениям достижения указанных целей.

В основу раздела "Сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Чукотки" заложены принципы государственной национальной политики, направленной на сохранение, развитие и поддержку культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Данный раздел подразумевает распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры и развитие межпоколенных отношений, от которых зависит дальнейшая судьба уникального пласта культуры коренных народов Северо-Востока России.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1) в области сохранения, развития, пропаганды и информационной поддержки нематериального наследия коренных малочисленных народов Чукотки;

2) поддержка народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Чукотки;

3) поддержка, сохранение и развитие языков коренных малочисленных народов и литературного творчества Чукотки;

4) поддержка кинотворчества.

Реализация мероприятий данного раздела направлена на:

1) сохранение, развитие и поддержку культурного наследия коренных малочисленных народов Чукотки;

2) популяризацию и распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры Чукотки;

3) улучшение и укрепление межпоколенной связи, как основного звена в дальнейшем развитии традиционной культуры и искусства коренных малочисленных народов Чукотки.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) повышение уровня исполнительского мастерства в области традиционной песенно-танцевальной культуры, народных художественных промыслов (гастроли, концерты, выставки и др.);

2) развитие литературного творчества;

3) создание благоприятных условий для сохранения и развития культуры и языков коренных малочисленных народов Чукотки;

4) распространение и популяризация лучших достижений многонациональной культуры Чукотского автономного округа;

5) укрепление межпоколенных социокультурных связей.

В основу раздела "Материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки" заложены принципы усиления роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия Чукотского автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.

Содержание данного раздела:

1) охрана объектов культурного наследия;

2) музейный фонд и музеи Чукотского автономного округа;

3) библиотечный фонд Чукотского автономного округа;

4) фильмофонд Чукотского автономного округа.

Реализация мероприятий второго раздела направлена на:

1) создание оптимальных финансовых условий для выявления культурных ценностей и включения их в государственную часть Музейного фонда Чукотского автономного округа;

2) создание эффективно действующей, оснащенной современным оборудованием и обеспеченной квалификационными кадрами реставрационной музейной службы Чукотского автономного округа;

3) внедрение новых информационных технологий в процесс государственного учета музейного и библиотечного фондов;

4) создание оптимальных условий для научно-просветительной деятельности музеев и библиотек Чукотского автономного округа, обеспечение широкого доступа к музейным и библиотечным фондам;

5) создание организационных и финансовых условий для обеспечения реальной безопасности государственной части музейного и библиотечного фондов Чукотского автономного округа, его фильмофонда;

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) сохранение и пополнение исторического культурного наследия Чукотского автономного округа для его использования в культурно-просветительских целях;

2) включение историко-культурного наследия Чукотского автономного округа в мировое информационное пространство, привлечение внимания к культуре Чукотки;

3) обеспечение безопасности культурных ценностей, обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия;

4) преодоление существующего отставания музеев и библиотек в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры.

В основе раздела "Расширение спектра и объема культурных благ, обеспечение культурного обмена, улучшение качества культурного продукта" лежит обеспечение конституционного права граждан на свободу слова, творчества, а также обеспечение доступа населения к культурным благам. Результаты анализа выявления досуговых предпочтений жителей Чукотского автономного округа указали на приоритетность культурного и духовного воспитания населения, создание благоприятных условий для творчества и самореализации специалистов в сфере культуры, внедрения инновационных проектов культурно-досуговой деятельности.

Раздел состоит из трех подразделов:

1) стимулирование творчества и инновационных подходов;

2) создание условий для развития инфраструктуры рынка досуговых предпочтений, улучшение и разнообразие культурной жизни;

3) обеспечение доступа населения к культурным благам. Создание условий для раскрытия творческого потенциала личности.

Реализация мероприятий третьего раздела направлена на создание благоприятных условий для свободы слова, творчества, расширение границ культурного взаимодействия, усиление влияния художественно-эстетического фактора на культурную жизнь региона через признание учреждений культуры в качестве ресурса экономического развития территории и фактора социальной стабильности, одной из составляющих имиджа региона.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) увеличение количества проведенных конкурсов, фестивалей, выставок, конкурсно-развлекательных программ, массовых праздников, народных гуляний, кинофестивалей, кинопоказов и других мероприятий;

2) качественное улучшение социальной среды в регионе.

В основе раздела "Сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов" лежит обеспечение конституционного права граждан на получение образования, обеспечение доступа населения к культурным благам.

Раздел состоит из двух подразделов:

1) художественное образование, выявление и поддержка молодых дарований;

2) модернизация трудовых ресурсов учреждений культуры и искусства Чукотского автономного округа.

Данный раздел содержит проекты, направленные на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи Чукотского автономного округа, сохранение непрерывности художественного образования, паспортизацию, мониторинг и восполнение трудовых ресурсов отрасли культура в Чукотском автономном округе.

Выполнение мероприятий четвертого раздела позволит:

1) сохранить и развить художественное образование в Чукотском автономном округе;

2) более эффективно работать системе поддержки одаренных детей и молодежи в области искусства;

3) создать систему восполнения трудовых ресурсов в отрасли культуры Чукотского автономного округа;

4) привлечь и закрепить высококвалифицированные кадры в учреждениях культуры и искусства Чукотского автономного округа.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) сохранение сети образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства;

2) гармонизация развития одаренных детей в области искусства;

3) повышение квалификации специалистов учреждений культуры и искусства и кадровая обеспеченность отрасли.

В основе раздела "Создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа" лежит одно из ключевых направлений культурной политики государства в условиях расширения прав субъектов Российской Федерации и локализации рынков культурных благ остается создание и сохранение единого культурно-ифнормационного пространства. Одна из особенностей отдаленных северных районов - оторванность от культурных центров и как следствие, - недостаточная доступность к культурным благам. В ситуации быстрого распространения информационно-коммуникационных технологий, возникает и дополнительная возможность, связанная с созданием "электронных продуктов" культуры (услуги виртуального музея, электронных библиотек, а также электронные каталоги и реестры культурного наследия).

Выполнение мероприятий данного раздела позволит ускорить информатизацию процессов создания, распространения и потребления культурных благ, формирование информационных сетей в сфере культуры.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) рост уровня информатизации сферы культуры;

2) обеспечение доступа населения Чукотского автономного округа к культурным благам.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 4 июня 2008 г. N 51-ОЗ таблица раздела IV настоящей программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Система программных мероприятий по направлениям финансирования

	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			Всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета
1	2	3	4	5	6
	ИТОГО по Программе	2007-2009	93 486,4	1 090,0	92 396,4
		2007	33 000,0	0,0	33 000,0
		2008	30 066,4	370,0	29 696,4
		2009	30 420,0	720,0	29 700,0
1	Сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Севера	2007-2009	23 089,4	620,0	22 469,4
		2007	7 123,0	0,0	7 123,0
		2008	8 266,4	170,0	8 096,4
		2009	7 700,0	450,0	7 250,0
2	Материальное культурное и историческое наследие народов Севера	2007-2009	16 132,0	0,0	16 132,0
		2007	6 142,0	0,0	6 142,0
		2008	4 490,0	0,0	4 490,0
		2009	5 500,0	0,0	5 500,0
3	Обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе	2007-2009	26 119,0	270,0	25 849,0
		2007	9 889,0	0,0	9 889,0
		2008	7 810,0	100,0	7 710,0
		2009	8 420,0	170,0	8 250,0
4	Сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов	2007-2009	23 263,0	200,0	23 063,0
		2007	7 963,0	0,0	7 963,0
		2008	7 850,0	100,0	7 750,0
		2009	7 450,0	100,0	7 350,0
5	Создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа	2007-2009	4 883,0	0,0	4 883,0
		2007	1 883,0	0,0	1 883,0
		2008	1 650,0	0,0	1 650,0
		2009	1 350,0	0,0	1 350,0

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 4 июня 2008 г. N 51-ОЗ раздел V настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы

Программа о