Приложение 1. Подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел Чукотского автономного округа на 2007-2010 годы" региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

Приложение 1

к региональной целевой программе

"Усиление борьбы с преступностью в

Чукотском автономном округе на

2007-2010 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы" региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

г. Анадырь

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы" региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	Решение Правительства Чукотского автономного округа (Протокол заседания Правительства от 27 июля 2006 года N 5)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Правительство Чукотского автономного округа
Основной разработчик Подпрограммы	-	Уполномоченный орган государственной власти
Исполнители Подпрограммы	-	Уполномоченный орган государственной власти
Цели и задачи Подпрограммы	-	повышение эффективности борьбы с преступностью; изменение криминогенной ситуации, охрана общественного порядка; борьба с терроризмом и экстремизмом на территории Чукотского автономного округа; создание надежной системы обеспечения подразделений органов внутренних дел материальными ресурсами; укрепление материально-технической базы подразделений органов внутренних дел
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2007-2010 годы: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год; IV этап - 2010 год
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	материально-техническое обеспечение подразделений милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Чукотскому автономному округу (далее - УВД по Чукотскому автономному округу); капитальный и текущий ремонт зданий УВД по Чукотскому автономному округу, городских и районных отделов внутренних дел (далее - ГОВД, РОВД)
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств окружного бюджета составляет 58600,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 15400,0 тыс. рублей; 2008 год - 14400,0 тыс. рублей; 2009 год - 14400,0 тыс. рублей; 2010 год - 14400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	снижение уровня преступности, особенно тяжких видов преступлений; обеспечение охраны общественного порядка; недопущение чрезвычайных происшествий и террористических актов на объектах повышенной опасности и жизнеобеспечения, в местах массового скопления людей на территории Чукотского автономного округа; обеспечение эффективной оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел; обеспечение подразделений органов внутренних дел транспортом, средствами связи, специальной, криминалистической, вычислительной и оргтехникой; повышение доверия населения к органам внутренних дел
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, в порядке, устанавливаемом Правительством Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Борьба с преступностью в Чукотском автономном округе является одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов.

Результаты стоящих перед органами внутренних дел задач напрямую зависят от уровня оснащенности и обеспеченности подразделений транспортом, средствами связи, криминалистической, информационно-вычислительной и специальной техникой.

Проведенный анализ оснащенности подразделений ГОВД, РОВД и аппарата УВД по Чукотскому автономному округу материальными ресурсам по состоянию на 1 октября 2006 года показывает, что оснащенность вооружением составила 55%, средствами связи 72%, автотранспортом 88%, информационно-вычислительной техникой 63%, криминалистической техникой 50%.

В условиях перехода к рыночной экономике, в соответствии с концепцией развития органов внутренних дел, необходимо решить задачу по созданию отлаженной системы материально-технического обеспечения ГОВД, РОВД, подразделений УВД по Чукотскому автономному округу.

Это требует придать системе ресурсного обеспечения достаточную гибкость, способность чутко реагировать на конъюнктуру рынка, и в тоже время сохранить свойства строго регламентированной, рациональной до прагматизма системы, способной гарантированно поддерживать уровень материально-технического обеспечения, достаточный для надежного функционирования органов внутренних дел.

В качестве основных инструментов при решении обозначенной проблемы должны быть определены: четкая правовая регламентация порядка материального обеспечения, конкурсная, договорная работа, стройная система контроля качества закупаемых предметов довольствия.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

повышение эффективности борьбы с преступностью, изменение криминогенной ситуации в Чукотском автономном округе;

повышение эффективности выявления, раскрытия и расследования преступлений.

Основными задачами Подпрограммы являются:

поддержание обеспеченности подразделений органов внутренних дел материально-техническими ресурсами в объемах, гарантирующих возможность выполнения ими оперативно-служебных задач;

проведение комплекса мероприятий по сохранению и поддержанию имеющегося парка вооружения, техники, в постоянной готовности к служебно-боевому применению;

поэтапная замена выработавших ресурс средств связи и информации, вычислительной техники на перспективные средства и комплексы;

организация капитального и текущих ремонтов объектов подразделений органов внутренних дел.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в период с 2007 по 2010 годы, в четыре этапа:

I - 2007 год;

II - 2008 год;

III - 2009 год;

IV - 2010 год.

На первом этапе реализации Подпрограммы предполагается поэтапное проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы органов внутренних дел, в ходе выполнения которых будут приобретаться транспорт, криминалистическая, информационно-вычислительная и специальная техника, комплектующие к ней, автозапчасти, канцелярские товары, мебель, хозяйственное оборудование и инвентарь, другое имущество, что позволит по окончании первого этапа поднять процент обеспеченности органов внутренних дел криминалистической техникой до 80%, информационно-вычислительной техникой и оргтехникой до 80%, средствами связи до 100%.

В области ремонтно-строительных работ в течение первого этапа предполагается провести капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2007 году.

На втором этапе реализации Подпрограммы предполагается поднять обеспеченность автотранспортом до 90%, информационно-вычислительной техникой до 90%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность оргтехникой, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, мебелью, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.

В области ремонтно-строительных работ в течение второго этапа предполагается провести капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2008 году.

На третьем этапе реализации Подпрограммы предполагается поднять обеспеченность мебелью до 70%, информационно-вычислительной техникой до 95%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность автотранспортом, средствами связи, оргтехникой, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.

В области ремонтно-строительных работ, в течение третьего этапа, предполагается продолжить текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2009 году.

На четвертом этапе реализации Подпрограммы предполагается поднять обеспеченность информационно-вычислительной и оргтехникой до 100%, мебелью до 80%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность автотранспортом, средствами связи, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, хозяйственным оборудованием и инвентарем, другим имуществом.

В области ремонтно-строительных работ в течение четвертого этапа предполагается продолжить текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД.

IV. Система подпрограммных мероприятий

В настоящей Подпрограмме предусматривается реализация следующих подпрограммных мероприятий:

материально-техническое обеспечение подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел специальной, информационно-вычислительной, криминалистической техникой, средствами связи;

капитальный ремонт здания УВД по Чукотскому автономному округу, ОВД по Билибинскому муниципальному району, ОВД по Шмидтовскому муниципальному району;

текущий ремонт административного здания Тыла УВД по Чукотскому автономному округу (г. Анадырь, ул. Мандрикова 14А), административные здания ОВД по городскому округу Анадырь, ОВД по Анадырскому муниципальному району, ОВД по Беринговскому муниципальному району, ОВД по Иультинскому муниципальному району, ОВД по Провиденскому муниципальному району, ОВД по Чукотскому муниципальному району, ОВД по Чаунскому муниципальному району, ОВД по Билибинскому муниципальному району, ОВД по Шмидтовскому муниципальному району.

Сроки и этапы выполнения Подпрограммы, исполнитель, объемы и источники финансирования с распределением по годам установлены в перечне подпрограммных мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы на 2007-2010 годы составляет 58600,0 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 15400,0 тыс. рублей;

2008 год - 14400,0 тыс. рублей;

2009 год - 14400,0 тыс. рублей;

2010 год - 14400,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы УОГВ, на основе изучения и анализа состояния материально-технического обеспечения подразделений органов внутренних дел, прогноза его изменения, планирует приобретение специальной, криминалистической, информационно-вычислительной техники и средств связи, после чего осуществляет заключение на конкурсной основе контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, на капитальный и текущий ремонты помещений и зданий УВД по Чукотскому автономному округу и ГОВД, РОВД.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется в соответствии с законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

УОГВ, являясь исполнителем Подпрограммы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий.

VII. Организация управления и контроль над ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет УОГВ.

Государственный Заказчик Подпрограммы, с учетом выделяемых на ее реализацию средств, уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий, состав исполнителей.

УОГВ в установленные сроки информирует Правительство Чукотского автономного округа о ходе реализации Подпрограммы.

УОГВ несет ответственность за координацию и контроль по выполнению Подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, конкурсное исполнение и размещение заказов на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт помещений, зданий и сооружений УВД по Чукотскому автономному округу и ГОВД, РОВД, конкурсное исполнение и размещение заказов на поставку материально-технических средств.

Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности и включает в себя:

ежеквартальное представление аналитической информации о реализации Подпрограммы по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме;

ежегодное представление информации о финансировании подпрограммных мероприятий в разрезе каждого мероприятия, в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий Подпрограммы, по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме.

VIII. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит поднять обеспеченность подразделений органов внутренних дел транспортом, средствами связи, специальной, криминалистической, вычислительной и оргтехникой, что в свою очередь положительно отразится на результатах оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел.

Проведенный анализ состояния преступности на территории Чукотского автономного округа в октябре 2006 года показывает, что общий массив зарегистрированных противоправных деяний, совершенных в отчетном периоде текущего года составил 919 преступлений, что на 23,5 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 182 преступления.

Отмечается снижение количества зарегистрированных особо тяжких, тяжких преступлений (-9,5%), тяжких (-7,1%), неочевидных (-7,6%), умышленных убийств (-13%), изнасилований (-17%), грабежей (-3,8%), вымогательств (-67%), фактов хищения оружия (-75%), хранения, ношения оружия (-7,1%), совершенных с применением оружия (-41%).

Меньше на 4,9% поставлено на учет уголовно-наказуемых деяний, находящихся в компетенции криминальной милиции.

В тоже время, произошел рост числа преступлений компетенции милиции общественной безопасности (+48,1%), небольшой и средней тяжести (+37,5%), общеуголовной направленности (+29%), тяжких телесных повреждений (+7,32%), разбоев (+50%), краж чужого имущества (+14,3%), в том числе частной собственности (+7,18%), с проникновением из квартир (+3,28%), из складов, баз, магазинов (+18,5%), автотранспорта (+16,7%), хулиганств (+100%), нанесение менее тяжких телесных повреждений (+25%), угонов автомототранспорта (+11,1%).

Проведение органами внутренних дел профилактических мероприятий общего и индивидуального характера способствовало выявлению большего количества преступлений на отдельных направлениях деятельности, произошел рост числа противоправных деяний на бытовой почве (+27,2%), лицами ранее совершавшими преступления (+95,6%), в том числе лицами, ранее судимыми (+83,5%), в состоянии опьянения (+90,3%), в общественных местах (+14,3%).

Реализация запланированных мероприятий положительно отразится на результатах оперативно-служебной деятельности подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел.