Приложение. Региональная целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы"

Приложение

к Закону Чукотского автономного

округа "Об утверждении региональной

целевой программы "Государственная

поддержка сельскохозяйственного производства

Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы"

Региональная целевая программа
"Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 10 ноября, 18 декабря 2008 г.

г. Анадырь

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 18 декабря 2008 г. N 164-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы"

 Наименование -            региональная       целевая        программа

 Программы                 "Государственная                  поддержка

                           сельскохозяйственного          производства

                           Чукотского автономного  округа  на   2008 -

                           2010 годы" (далее - Программа)

 Основание для разработки -Федеральный закон от 29 декабря  2006  года

 Программы                 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

                           Постановление   Правительства    Российской

                           Федерации от 14 июля 2007  года  N   446 "О

                           Государственной     программе      развития

                           сельского хозяйства и регулирование  рынков

                           сельскохозяйственной  продукции,    сырья и

                           продовольствия на 2008-2012 годы";

                           Закон Чукотского автономного  округа   от 8

                           июня 2007 года N 57-ОЗ  "О  государственном

                           регулировании и  государственной  поддержке

                           развития северного оленеводства в Чукотском

                           автономном округе";

                           Закон Чукотского автономного  округа   от 9

                           февраля    1999    года       N    09-ОЗ "О

                           государственном   регулировании    развития

                           морского зверобойного промысла в  Чукотском

                           автономном округе";

                           Протокол заседания Правительства Чукотского

                           автономного округа от 26 июля 2007 года N 9

 Государственный заказчик -  Департамент                промышленной и

 Программы                 сельскохозяйственной  политики   Чукотского

                           автономного округа

 Основные разработчики -    Управление    сельского         хозяйства и

 Программы                 продовольствия Департамента промышленной  и

                           сельскохозяйственной  политики   Чукотского

                           автономного округа;

                           Финансово-экономическое          Управление

                           Департамента                 промышленной и

                           сельскохозяйственной  политики   Чукотского

                           автономного округа

 Исполнители Программы -   Департамент                  промышленной и

                           сельскохозяйственной  политики   Чукотского

                           автономного       округа,       предприятия

                           агропромышленного   комплекса    Чукотского

                           автономного округа

 Цели и задачи Программы - цели Программы:

                           сохранение      традиционных       отраслей

                           хозяйствования - основ традиционного уклада

                           и культуры коренных  малочисленных  народов

                           Севера;

                           устойчивое финансово-экономическое развитие

                           сельскохозяйственного производства;

                           обеспечение продовольственной  безопасности

                           Чукотского автономного округа;

                           повышение    эффективности    использования

                           возобновляемых  природно-сырьевых  ресурсов

                           Чукотского автономного округа;

                           задачи Программы:

                           совершенствование  эффективного   механизма

                           государственной   поддержки    традиционных

                           отраслей хозяйствования;

                           увеличение                     производства

                           сельскохозяйственной продукции и содействия

                           устойчивому развитию сельских территорий;

                           улучшение          социально-экономического

                           положения  коренных  малочисленных  народов

                           Севера,    занятых    в    агропромышленном

                           комплексе Чукотского автономного округа

 Сроки и этапы реализации - 2008 - 2010 годы

 Программы                 I   этап - 2008 год;

                           II  этап - 2009 год;

                           III этап - 2010 год

 Перечень основных -       субсидирование на организацию и  управление

 мероприятий Программы     сельскохозяйственным         производством,

                           поддержку северного оленеводства,  морского

                           зверобойного  промысла  и    мероприятий по

                           развитию животноводства и звероводства;

                           привлечение  специалистов  для     работы в

                           сельскохозяйственных          предприятиях,

                           стимулирование труда детей в период  летних

                           каникул;

                           применение  авиации  для   охраны   оленьих

                           пастбищ  от  пожаров,  исследования   путей

                           миграции дикого оленя,  отстрела  хищников,

                           проведения            противоэпизоотических

                           мероприятий;

                           геоботаническое    обследование     оленьих

                           пастбищ;

                           обеспечение            сельскохозяйственных

                           предприятий,   родовых    общин     морских

                           зверобоев горюче-смазочными    материалами,

                           материально-техническими ресурсами

  Объемы и источники       - общий объем финансирования Программы -

  финансирования           1 355 350,0 тыс. рублей, в том числе за счет

  Программы                средств:

                           окружного бюджета - 1 221 150,0 тыс. рублей;

                           федерального бюджета - 134 200,0 тыс.

                           рублей;

                           в том числе по годам:

                           2008 год:

                           за счет средств:

                           окружного бюджета - 396 150,0 тыс. рублей;

                           федерального бюджета - 44 000,0 тыс. рублей;

                           2009 год:

                           за счет средств:

                           окружного бюджета - 375 000,0 тыс. рублей;

                           федерального бюджета - 45 000,0 тыс. рублей;

                           2010 год:

                           за счет средств:

                           окружного бюджета - 450 000,0 тыс. рублей;

                           федерального бюджета - 45 200,0 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные -      реализация Программы должна обеспечить

 результаты реализации     достижение   стабильного   функционирования

 Программы                 агропромышленного   комплекса    Чукотского

                           автономного    округа,    в       том числе

                           традиционных отраслей хозяйствования

 Система организации -     контроль    за    исполнением     Программы

 контроля за исполнением   осуществляют:

 Программы                 Департамент                  промышленной и

                           сельскохозяйственной  политики   Чукотского

                           автономного округа;

                           Департамент    финансов,        экономики и

                           имущественных     отношений      Чукотского

                           автономного округа

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 10 ноября 2008 г. N 137-ОЗ в раздел I настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики, как составной части социально-экономической политики государства, охватывающей сферу развития сельского хозяйства и сельских территорий. Определены главные направления этой политики, ее цели, принципы, механизмы и формы господдержки.

Разработанная, в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона, Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" является основным инструментом аграрной политики. Реализация государственной программы в субъектах Российской Федерации должна проводиться посредством осуществления целевых программ.

Региональная целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы", является продолжением целенаправленной политики Правительства Чукотского автономного округа, по развитию агропромышленного комплекса и ориентирована на выполнение положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных народов региона, составляет материальную основу воспроизводства и поддержания их традиций, культуры, менталитета и других фундаментальных основ этноса и духовности. При эффективной государственной поддержке и регулировании Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом и мясопродуктами, рыбой, яйцом.

Агропромышленное производство региона представлено оленеводством и морским зверобойным промыслом, а также, весьма незначительно, промыслом рыбы внутренних водоемов, пушным звероводством, растениеводством, животноводством и птицеводством.

Оленеводство - основная отрасль сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства, количеству занятых в ней людей и ее социально-культурной роли. Перспективы отрасли связаны со значительным увеличением производства мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ.

Морской зверобойный промысел - еще одна древнейшая отрасль хозяйствования в Чукотском автономном округе. Продукция от добычи морских млекопитающих используется в основном для питания коренного населения. Мясные отходы от промысла морских ластоногих и кость используются в корм пушным зверям и собакам, используемым в хозяйственных целях.

Кроме того, повысить доходность товаропроизводителей может качественная переработка шкур, реализация технического жира, а в будущем возможно производство жира для медицинских целей и парфюмерии.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 в продолжение реализации задач определенных Правительством Чукотского автономного округа в рамках отраслевых региональных программ.

Реализация региональных целевых программ в период с 2001-2007 годов, позволила значительно укрепить экономику сельскохозяйственных предприятий. Проведено материально-техническое переоснащение агропромышленного производства. Сельскохозяйственные предприятия получили возможность, освободится от долговых обязательств, часть предприятий проходят процедуру финансового оздоровления. На реализацию мероприятий программ были выделены средства окружного бюджета в сумме 1 870 млн. рублей.

Особое внимание было уделено повышению эффективности управления, привлечению специалистов для работы в сельскохозяйственных предприятиях, созданию условий повышающих мотивацию труда, возрождению уважительного отношения к человеку, занятому в сельскохозяйственном производстве, повышению уровня жизни людей.

Проведено комплексное переустройство агропромышленного производства, созданы условия, побуждающие к мотивации труда оленеводов, морских зверобоев, промысловиков. Повысился уровень жизни людей занятых в сельскохозяйственном производстве. Среднемесячная заработная плата оленеводов повысилась с 2 540 до 8 999 рублей, морских охотников с 2 226 до 6 800 рублей. На 80% обновлена материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий. Ежегодно для качественного проведения зоотехнических, ветеринарных мероприятий в оленеводстве, организацию промыслов выделяется до 1000 тонн горюче-смазочных материалов. В перерабатывающий комплекс внедряются современные технологии производства продукции. Так, в декабре 2006 года введен в работу модульный технологический комплекс бойни оленей финского производства Tundratek T-502.10, стоимостью 47,1 млн. рублей и отвечающим современным стандартам технологии убоя животных. Комплекс приобретен в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Принимаемые меры создали условия для динамичного развития отраслей. Общее поголовье домашних оленей в хозяйствах Чукотского автономного округа приросло за данный период с 94,6 до 162,4 тысяч голов (71,5%) на 1 января 2007 года и достигло оптимального уровня для региона. Впервые за эти годы будет осуществлен плановый забой в количестве 17,6 тысяч голов, что составит 650 тонн мясной продукции. Более 2 тысяч тонн пищевой продукции ежегодно добываются бригадами морских зверобоев, что обеспечивает полное удовлетворение населения прибрежных национальных сел Чукотского автономного округа в традиционной пище. Стабильно работает птицефабрика в городе Анадыре обеспечивая в полном объеме окружной центр. Ежегодно производится более 4 млн. штук яиц. Переоснащение и внедрение новейших технологий в перерабатывающую отрасль позволило в разы увеличить производство и ассортимент выпускаемой продукции. Так в 2006 году реализовано пищевой продукции собственного производства - 3,6 тысяч тонн, на сумму 187,34 млн. руб.

Производимая в регионе сельскохозяйственная и выпускаемая перерабатывающими комбинатами пищевая продукция, позволяет существенно снизить нагрузку на окружной бюджет по завозу продовольствия из центральных районов страны.

Реализация Программы позволит в сравнении с 2007 годом прирастить поголовье домашних оленей на 22,5 тысяч голов, при этом, увеличив реализацию продукции оленеводства более чем на 50%, оптимизировать промысел морских млекопитающих, укрепить материально-техническую базу сельскохозяйственных предприятий, родовых общин морских зверобоев, создать дополнительные рабочие места.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) сохранение традиционных отраслей хозяйствования - основ традиционного уклада и культуры коренных народов Чукотского автономного округа;

2) устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства;

3) обеспечение продовольственной безопасности Чукотского автономного округа;

4) повышение эффективности использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа.

Задачи Программы:

1) совершенствование эффективного механизма государственной поддержки традиционных отраслей хозяйствования;

2) увеличение производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с выполнением целевых контрольных показателей приоритетного национального проекта;

3) улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в агропромышленном комплексе Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2008 - 2010 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009 год;

III этап - 2010 год.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 10 ноября 2008 г. N 137-ОЗ в раздел IV настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий, представлена девятью разделами согласно приложению к настоящей Программе

Первый раздел содержит мероприятия по кадровому обеспечению сельскохозяйственного производства в Чукотском автономном округе. Реализация мероприятий включает в себя выплату субсидий на организацию и управление производством, на проведение производственных совещаний и семинаров, привлечение детей школьного возраста для работы, в период летних каникул, в оленеводческих и морзверобойных бригадах с целью профориентации и выплаты материального поощрения.

Во втором разделе предусмотрены мероприятия направленные на сохранение и развитие традиционной отрасли хозяйствования коренных народов - оленеводства. Реализация мероприятий включает в себя выплату субсидий на поддержку северного оленеводства по установленной ставке, обеспечение производства горюче-смазочными материалами, оружием, боеприпасами, комбикормами и солью для подкормки домашнего оленя. С целью защиты домашнего оленеводства от диких северных оленей и волков предусматривается применение авиатранспорта для изучения путей миграции дикого северного оленя и отстрела хищников на оленьих пастбищах. Кроме того, предусматриваются средства на охрану оленьих пастбищ от пожаров и их геоботаническое обследование для определения кормовой ценности и оленеемкости.

Третий раздел содержит мероприятия по сохранению морского зверобойного промысла и для удовлетворения потребности коренных жителей региона в традиционной пище. Данные мероприятия включают в себя выплату субсидий, обеспечения горюче-смазочными материалами, боеприпасами, плавсредствами и рульмоторами.

В четвертом разделе предусмотрены средства на приобретение ветеринарных препаратов и инструментария для проведения мероприятий по профилактике и лечению болезней животных, а также средства на использование авиатранспорта для организации противоэпизоотических мероприятий на отдаленных пастбищах.

Мероприятия пятого раздела позволят подготовить обоснованные предложения для установления общедопустимых уловов (далее - ОДУ) пресноводных и лососевых видов рыб в акваториях Чукотского автономного округа, провести в соответствии с федеральным законодательством экологическую экспертизу материалов ОДУ и обеспечить квотами на добычу водных биологических ресурсов рыбодобывающие предприятия и коренное население Чукотского автономного округа.

Шестой раздел включает в себя мероприятия по поддержке животноводства, звероводства и птицеводства, предусматривающие выплату субсидий и обеспечение комбинированными кормами.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 26 марта 2008 г. N 50 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из окружного бюджета на поддержку птицеводства"

Абзац восьмой исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого раздела IV

Восьмой раздел предусматривает субсидирование сельскохозяйственным предприятиям части расходов на тепловую и электрическую энергию для производственных нужд.

И заключительный, девятый раздел, содержит мероприятия по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства, субсидии на осуществление лизинговых платежей за материально-технические ресурсы, полученных на условиях финансовой аренды (лизинга).

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24 марта 2008 г. N 44 "Об