Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 г. по делу N 16-2789/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23 января 2020 года, решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - начальника цеха по производству аммиака 01А/АУП цеха 01А по производству аммиака ПАО "ТОАЗ" И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 2020 года, должностное лицо - начальник цеха по производству аммиака 01А/АУП цеха 01А по производству аммиака ПАО "ТОАЗ" И. (далее по тексту - И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, И. просит изменить названные судебные акты, состоявшиеся в отношении него по делу об административном правонарушении, назначить административное наказание в виде штрафа в переделах санкции части 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 21 октября 2019 года по 1 ноября 2019 года должностными лицами Средне- Поволжского управления Ростехнадзора на основании распоряжения Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 15 октября 2019 года N-Р о провели внеплановую выездную проверку в ходе, которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, допущенные на опасных производственных объектах.

Проверкой выявлен ряд нарушений, нашедших свое отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N-К/А.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника цеха по производству аммиака 01А/АУП цеха 01А ПАО "ТОАЗ" И. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность И. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором отражены нарушения, допущенные должностным лицом ПАО "ТОАЗ" И, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N-К/А, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника цеха ПАО "ТОАЗ" и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия начальника цеха по производству аммиака 01А/АУП цеха 01А ПАО "ТОАЗ" И. квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде дисквалификации мировой судья не учел, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

И. работает начальником цеха по производству аммиака 01А/АУП цеха 01А ПАО "ТОАЗ".

В силу своих должностных обязанностей И. не входит в категорию лиц, которые осуществляют организационно-распределительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, а также не включен в члены совета директоров (наблюдательного совета).

Следовательно, должность И. не подпадает под категорию должностных лиц, к которым может быть назначено наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23 января 2020 года, решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 2020 года, подлежат изменению в части вида назначенного административного наказания с дисквалификации на административный штраф в размере 20 000 руб.

В остальной части указанные судебные акты по делу об административном правонарушении подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23 января 2020 года, решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 февраля 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - начальника цеха по производству аммиака 01А/АУП цеха 01А по производству аммиака ПАО "ТОАЗ" И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное И. административное наказание в виде дисквалификации на административный штраф в размере 20 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные акты оставить без изменения.

Судья А.А. Юдкин