Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-1861/2020[88-4967/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Ившиной Т.В. и Плеханова А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лариной Людмилы Анатольевны на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2019 года по гражданскому делу N 2-680/2019 по исковому заявлению Лариной Людмилы Анатольевны к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансовому отделу администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о защите трудовых прав в связи с неправильным присвоением квалификационного разряда (классного чина), устранении нарушений, взыскании денежного содержания, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ларина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансовому отделу администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о защите трудовых прав в связи с неправильным присвоением квалификационного разряда (классного чина), устранении нарушений, взыскании денежного содержания, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года Лариной Л.А. в удовлетворении данных требований отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2019 года, решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Лариной Л.А. по взысканию ежемесячной выплаты за классный чин, премий, единовременных поощрений с 1 июля 2017 года, процентов, компенсации морального вреда, и в части отмененных требований, судебных расходов, дело направлено в суд первой инстанции для их рассмотрения.

При новом рассмотрении дела Ларина Л.А. изменила исковые требования и просила суд: признать незаконными действия Администрации и Финансового отдела по уклонению от заключения с ней дополнительного соглашения к трудовому договору от 17 мая 2011 года N по невнесению изменений в размер ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего в связи с индексацией с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года, в связи с невыплатой денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года, в виде премии, единовременного поощрения за период с 1 июля 2017 года по 22 ноября 2018 года; обязать Администрацию проиндексировать с 1 января 2018 года размер ежемесячной выплаты за классный чин и внести изменения в дополнительное соглашении N к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ N с Лариной Л.А. (в части пункта 11 трудового договора), установив ежемесячную выплату за классный чин муниципального служащего с 1 января 2018 года в размере 1248 руб. в месяц; взыскать с ответчиков солидарно задолженность по ежемесячной выплате за классный чин муниципального служащего за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года в размере 472 руб. 01 коп, процентов за ее несвоевременную выплату с 1 февраля 2018 года по 1 апреля 2019 года в сумме 65 руб. 04 коп. и далее по день фактического погашения задолженности, задолженность по выплате премий и единовременных поощрений за период с 1 июля 2017 года по 22 ноября 2018 года в размере 204025 руб. 69 коп, процентов за их несвоевременную выплату с 1 августа 2017 года по 1 апреля 2019 года в сумме 34551 руб. 75 коп. и далее по день фактического погашения задолженности; взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 50000 руб, судебные расходы в размере 45000 руб. В дополнение указала, что уволена с работы 22 ноября 2018 года. В период работы с 1 января 2018 года в трудовом договоре не изменен размер ежемесячных выплат за классный чин с 1200 руб.

до 1248 руб.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года, исковые требования Лариной Л.А. удовлетворены частично. Суд постановилпризнать незаконными действия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по уклонению от внесением изменений в размер ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего, его индексации за период с 1 января 2018 года и по отказу в выплате денежного содержания за классный чин муниципального служащего, с учетом индексации, за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года и по отказу в выплате премий, единовременных поощрений за период с 1 июля 2017 года по 22 ноября 2018 года, в отношении Лариной Людмилы Анатольевны. Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики и Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики устранить допущенные нарушения трудовых прав Лариной Людмилы Анатольевны, установив ежемесячный размер выплаты за классный чин муниципального служащего с 1 января 2018 года в размере 1 248, 00 рублей, проиндексировать данную выплату с 1 января 2018 года. Взыскать с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны задолженность по выплате денежного содержания за классный чин муниципального служащего за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года в размере 472, 01 рублей; премий и единовременных поощрений за период с 1 июля 2017 года по 22 ноября 2018 года в размере 204 025, 69 рублей.

Взыскать с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания за классный чин за каждый день задержки за период с 1 февраля 2018 года по 1 апреля 2019 года в размере 65, 04 рублей и далее, - с 2 апреля 2019 года по день фактического расчета включительно, исходя из одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Взыскать с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты премий, единовременных поощрений за каждый день задержки за период с 1 августа 2017 года по 1 апреля 2019 года в размере 34 551, 75 рублей и далее, - с 2 апреля 2019 года по день фактического расчета включительно, исходя из одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Взыскать администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны компенсацию морального вреда по 5 000 рублей, с каждого. Взыскать с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны расходы на услуги представителя в размере по 2 000 рублей, с каждого. В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2019 года, решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года отменено в части признания незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по уклонению от внесений изменений в размер ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего, его индексации за период с 1 января 2018 года, по отказу в выплате денежного содержания за классный чин муниципального служащего с учетом индексации за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года, по отказу в выплате единовременных поощрений за период с 1 июля 2017 года по 22 ноября 2018 года в отношении Лариной Людмилы Анатольевны; возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики и Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности устранить допущенные нарушения трудовых прав Лариной Людмилы Анатольевны путем установления ежемесячного размера выплаты за классный чин муниципального служащего с 1 января 2018 года в размере 1248, 00 рублей, проиндексировать данную выплату с 1 января 2018 года; взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны задолженности по выплате денежного содержания за классный чин муниципального служащего за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года в размере 472 рублей 01 копеек, процентов за несвоевременную выплату денежного содержания за классный чин муниципального служащего с 1 февраля 2018 года по 1 апреля 2019 года в сумме 65 рублей 04 копеек и далее со 2 апреля 2019 года по день фактического расчета включительно; единовременных поощрений за период с 1 июля 2017 года по 22 ноября 2018 года в размере 67856 рублей 50 копеек, процентов за несвоевременную выплату единовременных поощрений с 1 августа 2017

года по 1 апреля 2019 года и далее со 2 апреля 2019 года по день фактического расчета включительно, в указанной части принято новое решение об отказе Лариной Людмиле Анатольевне в удовлетворении указанных требований.

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года в части взыскания с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны премии за 2018 год и процентов за ее несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, в части взыскании с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя изменено и взысканы с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны премия за выполнение особо важных и сложных заданий за 2018 год в размере 9622 рублей 22 копеек, проценты за несвоевременную выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий с 17 февраля 2018 года по 17 июля 2019 года в сумме 1776 рублей 02 копеек и далее с 18 июля 2019 года по день фактического расчета включительно исходя из одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, компенсация морального вреда в размере 4000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, взысканы с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу Лариной Людмилы Анатольевны компенсация морального вреда в размере 4000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной Лариной Л.А, ставится вопрос об отмене решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года в части взыскания расходов на оплату представителя по 2000 руб. с каждого из ответчиков, об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2019 года в части отмены решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года. Основаниями для отмены указывается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Истец, представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Ларина Л.А. с 14 декабря 2005 года назначена на муниципальную должность заместитель начальника - начальника отдела бюджетной политики Финансового управления администрации города Новочебоксарска, с ней заключен трудовой договор, а в последующем заключались дополнительные соглашения к трудовому договору.

Приказом по Финансовому управлению от 22 декабря 2006 года N истице Лариной Л.А. с 1 января 2007 года присвоен квалификационный разряд "муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 3 класса".

С 24 сентября 2010 года истица Ларина Л.А. исполняла обязанности начальника Финансового управления, распоряжением главы администрации г.Новочебоксарска от 17 мая 2011 года N назначена на должность начальника.

17 мая 2011 года администрацией города Новочебоксарска в лице главы администрации с Лариной Л.А. заключен трудовой договор, в последующем с ней заключались дополнительные соглашения к трудовому договору.

Приказом начальника Финансового управления от 13 ноября 2012 года Лариной Л.А. присвоен классный чин "советник муниципальной службы 2 класса".

Приказом начальника Финансового управления от 5 июня 2013 года Лариной Л.А. присвоен классный чин "советник муниципальной службы 1 класса".

С 1 января 2018 года в органах местного самоуправления города Новочебоксарска размер ежемесячных выплат за классный чин муниципального служащего установлен: для советника муниципальной службы 1 класса - 1248 руб, советника муниципальной службы 2 класса - 1038 руб, советника муниципальной службы 3 класса - 901 руб.

Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 августа 2018 года Ларина Л.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), ей назначено уголовное наказание. Совершение истицей Лариной Л.А. преступления выразилось в незаконном присвоении себе в ноябре 2012 года и июне 2013 года классных чинов "советник муниципальной службы 2 класса", "советник муниципальной службы 1 класса" соответственно.

Распоряжением главы Администрации от 22 ноября 2018 N Ларина Л.А. уволена с должности муниципальной службы по собственному желанию.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из их правомерности, поскольку выплаты предусмотрены нормативными правовыми актами муниципального образования, истице необоснованно не выплачивались ежемесячная выплата за классный чин, премии, единовременное поощрение; в связи с их невыплатой истице причинен моральный вред.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции, придя к выводам о том, что взыскиваемые истицей премии, ежемесячная выплата за классный чин относятся к дополнительным выплатам в составе денежного содержания муниципального служащего, единовременное поощрение - не входит в состав денежного содержания. Муниципальным служащим классный чин присваивается представителем нанимателя (работодателем). Поскольку представителем нанимателя (работодателем) истице Лариной Л.А. классный чин "Советник муниципальной службы 1 класса" не присваивался, то ее требования по оспариванию отсутствия в трудовом договоре условий о ежемесячной выплате за классный чин муниципального служащего в размере, соответствующем размеру выплаты за классный чин советника муниципальной службы 1 класса, его индексации с 1200 руб. до 1248 руб, о взыскании с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года недоплаченной суммы исходя из ежемесячного размера выплаты 1248 руб. и процентов не подлежат удовлетворению. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истице полагается премия за выполнение особо важных и сложных заданий из расчета 17% в месяц от оклада и фактически отработанного времени за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года. Выводы суда первой инстанции и доводы истицы об обязанности ответчика выплатить истице Лариной Л.А. премию только исходя из имеющейся экономии по фонду оплаты труда и в заявленных ею размерах не основаны на нормативных правовых актах муниципального образования, трудовом договоре в связи с чем судебной коллегией не были приняты во внимание.

Поскольку истице не выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий из расчета 17% в месяц от оклада и фактически отработанного времени за период с 1 января 2018 года по 22 ноября 2018 года, то с ответчика Финансового отдела, у которого формируется фонда оплаты труда по должности начальника отдела она подлежат взысканию вместе с процентами за несвоевременную выплату. С учетом необоснованности требований истицы о взыскании ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего, единовременных поощрений и процентов, судебная коллегия изменила решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, уменьшая размер до 4000 руб. с каждого ответчика. С учетом характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения дела, конкретных обстоятельств, сложности дела, количества судебных заседаний, в которых принимали участие представители истицы, объема и характера оказанной истице юридической помощи, с учетом разумных пределов и пропорциональном распределении судебных расходов судебная коллегия считает подлежащими взысканию с ответчиков в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб, по 4000 руб. с каждого.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 129, 136, 191, 237 и 236 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 22 Федерального закона от 2 марта 2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьям 6.1, 11 и 13 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Порядку установления дополнительных выплат от 25 июля 2013 года (в редакции решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 января 2018 года N С 40-1, решению Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 июля 2013 года N С 48-1 "О денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики", Положению о порядке премирования, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременного поощрения работников Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики", утвержденному приказом начальника Финансового отдела от 11 января 2011 года Nа, статьям 98 и, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Лариной Л.А. приводились ранее, являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, обосновано были отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях.

Оценка доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций, произведена по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы Лариной Л.А. получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Иные суждения судов по предмету спора, в том числе о размере расходов по оплате услуг представителя, не привели к вынесению неправосудного решения и вопреки доводам кассационной жалобы, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судом апелляционной инстанции не допущено.

Иных доводов, влекущих признание оспариваемых судебных постановлений незаконными, кассационная жалоба не содержит.

Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких данных, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Лариной Л.А.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лариной Людмилы Анатольевны без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г.Непопалов

Судьи Т.В.Ившина

А.Н. Плеханов