Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу N 16-95/2020

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу N 16-95/2020-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Альфа М" Салихова Ш.И. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 30 ноября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Альфа М" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Дагестан - руководителя Центрального межрайонного управления по экологии природопользования Асалиева А.И. от 26 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестане от 29 августа 2018 года, решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 30 ноября 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Альфа М" (далее - ООО "УО Альфа М", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Управляющая организация Альфа М" Салихов Ш.И. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 30 ноября 2018 года, считая его незаконным, и прекратить производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Указанным выше постановлением должностного лица ООО "УО Альфа М" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление должностного лица оставлено судьей Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан без изменения.

С выводами судьи районного суда согласилась вышестоящая инстанция.

Однако состоявшиеся по делу судебные акты обоснованными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу пункта 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Из судебного дела следует, что материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке судом первой инстанции не истребованы, меры к их истребованию из Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования не приняты.

Доводы привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, многочисленных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, судьей фактически не были проверены.

Вышестоящей судебной инстанцией данное нарушение не устранено.

Судьей Верховного Суда Республики Дагестан жалоба на постановление должностного лица и решение судьи районного суда также рассмотрена без истребования и проверки материалов дела об административном правонарушении.

Отсутствие материалов дела об административном правонарушении в полном объеме исключает возможность полного и всестороннего рассмотрения жалобы должностного лица вышестоящей судебной инстанцией.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты не могут быть признаны законными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 29 августа 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 30 ноября 2018 года подлежат отмене.

Дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Альфа М" Салихова Ш.И. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Дагестан - руководителя Центрального межрайонного управления по экологии природопользования Асалиева А.И. от 26 декабря 2017 года подлежит направлению в Советский районный суд Республики Дагестан на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы сторон и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Альфа М" Салихова Ш.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 30 ноября 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 29 августа 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Альфа М" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья районного суда Махатаилова П.А.

судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А.