Кассационное определение Кассационного военного суда от 15 апреля 2020 г. по делу N 8а-752/2020[88а-933/2020]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Иванова В.В., судей Дубова Ю.А. и Яковлева И.А., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-113/2019 по кассационной жалобе административного ответчика командира войсковой части N апелляционное определение Северного флотского военного суда от 29 октября 2019 г. по административному исковому заявлению "звание" Горбача Виталия Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части N и председателя военно-врачебной комиссии поликлиники филиала N 3 федерального казенного учреждения " ... военно-морского клинического госпиталя" Минобороны России (далее - ... ВМКГ), связанных с направлением сына административного истца на военно-врачебную комиссию и вынесением заключения.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов, доводы кассационной жалобы, суть возражений Горбача В.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Мурманского гарнизонного военного суда от 8 августа 2019 г. Горбачу В.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части N и председателя военно-врачебной комиссии... ВМКГ, связанных с направлением и проведением в отношении сына административного истца военно-врачебной комиссии.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 29 октября 2019 г. решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

Решения административных ответчиков по направлению о направлении сына административного истца на военно-врачебную комиссию и заключение военно-врачебной комиссии от 16 апреля 2019 г. в отношении сына административного истца Горбача ФИО признаны незаконными и подлежащими отмене.

Административный ответчик 5 марта 2019 г. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

В обоснование заявленных требований командир войсковой части N, приводя собственный анализ доказательств по делу и установленных обстоятельств, указывает, что на основании рапорта Горбача В.В. от 22 января 2019 г. военнослужащему было выдано предписание для прохождения его сыном военно-врачебной комиссии на предмет возможности проживания в районах Крайнего Севера. Для каких целей Горбачу было необходимо проведения военно-врачебной комиссии в отношении сына до судебного заседания командованию воинской части известно не было.

Далее автор кассационной жалобы указывает на то, что возможность получения сыном административного ответчика лечения, а также обучения в специализированных учреждениях необходимо решать в месте, куда планировался Горбач В.В. к переводу, т.е. в "адрес", где такая возможность, согласно письмам от 15 и 18 апреля 2019 г, поступившим в войсковую часть N, имеется. Полагая, что Мурманским гарнизонным военным судом дело рассмотрено объективно, всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела, в заключении жалобы ее автор обращает внимание на нарушение норм материального права при вынесении апелляционного определения.

Из возражений Горбача В.В. усматривается, что в связи с предполагаемым переводом к новому месту службы в "адрес" он обращался к командиру войсковой части N устно и письменно с просьбой не осуществлять такой перевод, поскольку у него на иждивении находится "данные изъяты", поэтому административному ответчику было достоверно известно с какой целью его сыну требовалось пройти военно-врачебную комиссию. Обращая внимание на невозможность заочного прохождения военно-врачебной комиссии, Горбач В.В. просит апелляционное определение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено, что в связи с предполагаемым переводом к новому месту военной службы Горбач В.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором изложил просьбу о направлении его сына, который признан "данные изъяты", для прохождения военно-врачебной комиссии.

2 апреля 2019 г. командир войсковой части N направил сына административного истца для прохождения военно-врачебной комиссии в поликлинику филиала... ВМКГ для определения годности его проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по результатам которой 16 апреля 2019 г. было выдано заключение.

Отменяя решение гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции указал на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам.

Поскольку направление сына административного истца на военно-врачебную комиссию командиром войсковой части N было произведено с нарушением положений ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, статей 46 и 65 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а военно-врачебная комиссия была проведена заочно и с нарушением требований подпункта "е" пунктов 2 и 175 Методических рекомендаций Главного центра военно-врачебных экспертиз Минобороны России от 11 апреля 2016 г. "Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации", то решение гарнизонного военного суда было отменено, а административное заявление Горбача В.В. удовлетворено.

С данным выводом соглашается и Кассационный военный суд.

В связи с этим доводы автора кассационной жалобы о том, что ему не было известно о целях, для которых сыну административного истца было необходимо прохождение военно-врачебной комиссии, признаются несостоятельными, так как противоречат материалам дела.

Ссылка автора кассационной жалобы на то, что административный истец должен был решать вопросы лечения сына и получения им помощи, в том числе посещения специализированных учреждений, после перевода к новому месту службы, также не может быть признана обоснованной, поскольку вопросы возможности проживания членов семей в местностях, куда они планируются к переводу решаются согласно требованиям пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы до такого перевода.

Из обжалованного судебного акта видно, что нарушений применения норм материального права с учетом обстоятельств, которые были установлены судами обеих инстанций, при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

Как усматривается из апелляционного определения, оно каких-либо сомнений относительно как законности, так и обоснованности не вызывает, в связи с чем доводы кассационной жалобы в соответствии со ст. 328 КАС РФ не могут повлечь его отмену или изменение.

Каких-либо данных, обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо принятого судебного акта и, соответственно, послужить безусловным основанием для его отмены, в кассационной жалобе не приведено и из материалов дела не усматривается.

В связи с этим, поскольку изложенные в кассационной жалобе доводы не могут повлечь за собой возможность отмены обжалованного судебного акта, так как он вынесен без нарушений материального или процессуального права, то в удовлетворении кассационной жалобы надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд, ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционное определение Северного флотского военного суда от 29 октября 2019 г. по административному исковому заявлению "данные изъяты" Горбача Виталия Викторовича оставить без изменения, а кассационную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Иванов

Судьи: Ю.А. Дубов

И.А.Яковлев