Приложение 1. Подпрограмма "Мероприятия активной политики занятости населения" Региональной целевой программы "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"

Приложение 1
к региональной целевой программе
"Содействие занятости населения
в Чукотском автономном округе на 2012 год"

Подпрограмма
"Мероприятия активной политики занятости населения" Региональной целевой программы "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 20 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 июля 2012 г. N 316 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Мероприятия активной политики занятости населения" региональной целевой программы "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"

Наименование Подпрограммы	"Мероприятия активной политики занятости населения" региональной целевой программы "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Решение Правительства Чукотского автономного округа (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 7 июля 2011 года N 7)
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	Управление занятости населения Чукотского автономного округа
Государственные заказчики Подпрограммы	Управление занятости населения Чукотского автономного округа; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Анадырский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Беринговский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Билибинский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Иультинский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Провиденский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Чаунский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Чукотский центр занятости населения"
Цели и задачи Подпрограммы	Цели: создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда. Задачи: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности; обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве; предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации; повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения; повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей; создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы; совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	В течение 2012 года без разделения на этапы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	Организация информирования населения о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация проведения общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан; организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и профессиональной ориентации граждан; содействие самозанятости безработных граждан
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет - 9 588,0 тыс. рублей, в том числе: средства окружного бюджета - 9 588,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемая результативность уровня регистрируемой безработицы 3,2 процента
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Управление занятости населения Чукотского автономного округа; Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ситуация на рынке труда Чукотского автономного округа в предыдущие 2010 - 2011 годы складывалась под влиянием финансово-экономического кризиса, в условиях снижения экономической активности организаций. В период с октября 2008 года по декабрь 2011 года 167 организаций округа заявили о высвобождении 1714 работников. В течение указанного периода были уволены 1517 граждан, из них нашли работу 781 человек, в том числе 83 человека через службу занятости населения Чукотского автономного округа (далее - служба занятости населения). Доля трудоустроенных работников составляет 51,6 процента от численности уволенных работников.

Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2011 годах дал свои положительные результаты.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 18,2 процента снизилась численность официально зарегистрированных безработных граждан. Уровень безработицы на 1 января 2012 года составил 2,9 процента и по сравнению с 1 января 2011 года снизился на 0,1 процента.

Численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 1 января 2012 года составила 929 человек, что на 41 человека меньше, чем на ту же дату 2011 года (970 человек).

Заявленная организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 января 2012 года составляет 657 вакансий, коэффициент напряженности - 1,4 вакансии на одного безработного.

В 2011 году мероприятия в области занятости населения осуществлялись в рамках двух региональных адресных программ "Общественные и временные работы в Чукотском автономном округе на 2011 год" и "Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2011 год".

Реализация указанных программ позволила организовать:

временную занятость для 334 безработных и ищущих работу граждан на общественных и временных работах, 965 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

стажировку для 25 выпускников образовательных учреждений;

специальные рабочие места для 8 инвалидов и 5 многодетных родителей.

Указанные меры позволили снизить уровень безработицы на 0,1 процента по сравнению с началом 2011 года.

Вместе с тем в сфере занятости населения существуют нерешенные проблемы. Сохраняется разрыв между спросом и предложением рабочей силы. Профессионально-квалификационный уровень незанятых и безработных граждан не соответствует требованиям, предъявляемым работодателями.

При проведении профилирования из числа безработных выделяется большая группа лиц, имеющих низкий потенциал трудоустройства и низкий мотивационный уровень, длительное время не работающие, утратившие профессиональные навыки, которые могут выполнять только неквалифицированную работу. Таким гражданам необходимо предоставление услуг по психологической поддержке и социальной адаптации.

В наиболее сложном социальном положении находятся безработные граждане из числа коренных малочисленных народов, снижается вероятность их трудоустройства ввиду их низкой конкурентоспособности (низкого образовательного уровня, ограниченной мобильности).

В течение 2012 года в основных отраслях промышленного и сельскохозяйственного производства предполагается сохранить тенденции 2011 года. Предполагается, что:

не более 200 выпускников образовательных учреждений (из 480 предполагаемых к выпуску в 2012 году) будут нуждаться в трудоустройстве;

1020 безработных граждан будут состоять на учете в центрах занятости населения Чукотского автономного округа;

численность работников, находящихся под риском увольнения, составит не более 250 человек;

высвобождение рабочих мест в связи с увольнением по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины, выходом на пенсию по старости и выездом в центральные районы страны составит не более 150 человек;

организации Чукотского автономного округа не смогут создать за счет собственных средств временные рабочие места;

квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2012 году на территорию Чукотского автономного округа составит 2326 человек;

число вакансий, заявленных работодателями в течение 2012 года в государственные казенные учреждения Чукотского автономного округа центры занятости населения, с учетом временных рабочих мест, создаваемых по данной Подпрограмме, составит 2400 единиц.

Настоящая Подпрограмма разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Чукотского автономного округа.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

развития трудовых ресурсов, повышение их мобильности;

обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;

предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности;

содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;

повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей;

создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы;

совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусмотрена в течение 2012 года без разделения на этапы.

IV. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования приведена в приложении к настоящей Подпрограмме и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) организация информирования населения о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Реализация данного мероприятия позволит информировать население, работодателей о потребностях рынка труда, возможностях профессионального обучения, позволит организовать ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для непосредственной встречи работодателей с безработными и ищущими работу гражданами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 июля 2012 г. N 316 пункт 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) организация проведения общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Реализация данных мероприятий позволит:

организовать общественные и временные работы для решения проблемы занятости трудоспособного населения и дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу;

создать условия для приобщения несовершеннолетних граждан к труду, получения первых профессиональных навыков, выявления профессиональных способностей, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и профилактики правонарушений;

3) социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан.

Реализация данного мероприятия позволит безработным гражданам найти работу в кратчайшие сроки и позволит устранить психологические проблемы, мешающие успешному трудоустройству;

4) организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и профессиональной ориентации граждан.

Реализация данного мероприятия позволит пройти профессиональное обучение:

безработным гражданам, для повышения качества рабочей силы на рынке труда округа, повысить активность граждан на рынке труда путем содействия в выборе оптимального вида занятости в соответствии с потребностями, интересами человека и с учетом социально-экономической ситуации;

женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, повысить квалификацию, в целях поддержания своего профессионального уровня и снижения риска увольнения;

5) содействие самозанятости безработных граждан.

Реализация данного мероприятия позволит создать условия для расширения возможностей занятости граждан в сфере предпринимательской деятельности. В рамках мероприятия предусматривается оказание содействия гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, в виде единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 июля 2012 г. N 316 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает общий объем финансирования из средств окружного бюджета в сумме 9 588,0 тыс. рублей.

Изменение объемов финансирования Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в настоящее Постановление.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется Государственными заказчиками Подпрограммы во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Реализация отдельных мероприятий Подпрограммы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Управление занятости населения Чукотского автономного округа разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Чукотского автономного округа нормативные правовые акты, устанавливающие порядок финансирования и расходования средств окружного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы осуществляют Государственные заказчики Подпрограммы.

Итоговый и ежеквартальный контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляется Государственным заказчиком-координатором Подпрограммы и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Государственные заказчики Подпрограммы ежеквартально представляют Государственному заказчику-координатору Подпрограммы аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы.

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;

до 1 февраля 2013 года - информацию о финансировании программных мероприятий Подпрограммы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 июля 2012 г. N 316 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения.

Целевые индикаторы и показатели (критерии) оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	2011 год (базовый)	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	проценты	3,2	3,2
2.	Напряженность на регулируемом рынке труда (на конец года)	единиц	1,1	1,1
3.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	человек единиц	1 350 18	1 350 18
4.	Организация проведения общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - всего, в том числе:	человек	1 653	1079
	организация проведения общественных работ;	человек	473	235
	организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;	человек	60	60
	организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;	человек	20	20
	организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	1 100	764
5.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и психологическая поддержка безработных граждан, всего, в том числе:	человек	260	260
	социальная адаптация;	человек	160	160
	психологическая поддержка	человек	100	100
6.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и профессиональной ориентации граждан - всего, в том числе организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации:	человек	1 428	1 421
	безработных граждан;	человек	171	85
	женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;	человек	12	5
	профессиональная ориентация граждан	человек	1245	1331
7.	Содействие самозанятости безработных граждан	человек	8	10