Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 июня 2007 г. N 81 "Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Чукотского автономного округа"

На основании части 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Чукотского автономного округа.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Максимов В.В.).

Председатель Правительства

Р.А. Абрамович

Положение
о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Чукотского автономного округа
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 21 июня 2007 г. N 81)

1. Настоящее Положение определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительства) и эксплуатации объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - установление причин нарушения законодательства о градостроительстве), в отношении объектов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях:

1) устранения нарушения законодательства о градостроительстве;

2) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;

3) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительстве, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

4) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительстве в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

5) использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке законодательных и нормативных правовых актов в области градостроительства, региональных нормативов градостроительного проектирования Чукотского автономного округа.

4. Причины нарушения законодательства о градостроительстве устанавливаются Технической комиссией, образуемой Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент).

5. Поводом для рассмотрения вопроса о создании Технической комиссии являются:

1) заявление физического и (или) юридического лица, либо их представителей о причинении вреда;

2) извещение лица, осуществляющего строительство или эксплуатацию объектов, о возникновении аварийной ситуации при строительстве или эксплуатации объектов, повлекшей за собой причинение вреда;

3) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

6. Сообщения о случаях причинения вреда направляются в Департамент. Департамент проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, и принимает решение об образовании Технической комиссии или отказе в ее образовании.

Решение об образовании Технической комиссии или отказе в ее образовании принимается Департаментом не позднее 10 дней со дня получения информации.

7. Отказ в образовании Технической комиссии допускается в следующих случаях:

1) отсутствие выполнения работ по строительству объектов;

2) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

3) незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании Технической комиссии.

8. Копия решения об отказе в образовании Технической комиссии в течение 10 дней направляется лицу (органу), указанному в подпунктах 1 - 4 пункта 5 настоящего Положения.

9. В состав Технической комиссии включаются представители:

1) Комитета по градостроительству и архитектуре Департамента;

2) органа местного самоуправления, на территории которого находится объект;

3) органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации;

4) проектных организаций;

5) других заинтересованных органов и организаций, по согласованию с ними.

Возглавляет работу Технической комиссии заместитель начальника Департамента.

10. В качестве наблюдателей в работе Технической комиссии могут принимать участие представители застройщика, заказчика, лица, выполняющего инженерные изыскания, лица, осуществлявшего подготовку проектной документации, лица, осуществляющего строительство, организации, эксплуатирующей объект, и служб, эксплуатирующих инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования, либо их представители, представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные Технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

11. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется Департаментом при принятии решения об образовании Технической комиссии, но не должен превышать трех месяцев с даты образования такой комиссии.

12. Техническая комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве:

1) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующегося объекта;

2) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующим законодательством, наличие положительных заключений государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

3) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

4) проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

5) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

6) производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

7) устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;

8) запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.

13. Техническая комиссия анализирует представленные материалы и документы и устанавливает на основе произведенного анализа:

причины нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшего причинение вреда;

необходимые меры по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

14. Техническая комиссия может выполнять другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе установления причин нарушения градостроительного законодательства.

15. По результатам работы Технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и о его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

16. Заключение Технической комиссии утверждается приказом Департамента.

17. Заключение, указанное в пункте 15 настоящего Положения, в течение 7 рабочих дней после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

18. Копия заключения Технической комиссии в срок, указанный в пункте 17 настоящего Положения, направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

2) лицу, осуществляющему строительство или эксплуатацию объекта, для дальнейшего устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда;

3) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении Технической комиссии.

Лица, участвующие в работе Технической комиссии в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.

19. При установлении в процессе работы Технической комиссии фактов административных правонарушений комиссия направляет соответствующую информацию в орган Государственного строительного надзора Чукотского автономного округа, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.

20. На основании заключения Технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в течение месяца разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в Департамент и в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта.

21. Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству до полного устранения допущенных нарушений.

22. Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется органом Государственного строительного надзора Чукотского автономного округа в пределах своих полномочий.