Досье на проект федерального закона N 576274-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании антимонопольного регулирования и развития конкуренции) (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ)

Досье на проект федерального закона N 576274-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"
(о совершенствовании антимонопольного регулирования и развития конкуренции)

           внесен Правительством РФ

04.05.2011 официальный отзыв Верховного Суда РФ N 1/общ-2115

07.07.2011 распоряжение Правительства РФ от N 1157-р

           текст законопроекта, внесенного в ГД

           пояснительная записка

           заключение Комитета ГД по промышленности

           заключение Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному

           и процессуальному законодательству

           заключение Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии

           заключение Комитета ГД по энергетике

           заключение Комитета ГД по конституционному законодательству

           и государственному строительству

           заключение Комитета ГД по строительству и земельным отношениям

           заключение Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству

09.09.2011 принят ГД в первом чтении постановлением N 5777-5 ГД

           текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении

17.11.2011 принят ГД во втором чтении постановлением N 6194-5 ГД

           текст законопроекта, подготовленного ГД ко второму чтению

22.11.2011 принят ГД постановлением N 6335-5 ГД

           текст законопроекта, подготовленного ГД к третьему чтению

23.11.2011 заключение Комитета СФ по правовым и судебным вопросам N 3.2-07/1517

24.11.2011 заключение Комитета СФ по экономической политике,

           предпринимательству и собственности N 3.16-06/857

28.11.2011 заключение Комитета СФ по промышленной политике N 3.20-07/705

29.11.2011 одобрен СФ постановлением N 510-СФ

06.12.2011 подписан Президентом РФ N 401-ФЗ

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Советом Федерации 29 ноября 2011 г. одобрены поправки по вопросам совершенствования законодательства о защите конкуренции. Они входят в так называемый 3-й антимонопольный пакет, подготовленный Правительством РФ.

Так, предлагается существенно сузить круг лиц, включаемых в группу. Уточняются критерии определения монопольно высокой цены товара (таковой не будет считаться цена, сформированная по установленным правилам на бирже). Повышаются пороговые значения активов и оборота компаний, при которых следует получать согласие антимонопольного органа на совершение сделок или уведомлять его. Согласно поправкам не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов в рамках "вертикальных" соглашений.

Сокращается количество запретов "per se" (для их применения не нужно доказывать негативное влияние на конкуренцию). Уточняются критерии запрещенных согласованных действий и минимальные доли их участников на рынке (совокупная - более 20%, индивидуальная - свыше 8%). Манипулирование ценами на рынке электроэнергии (мощности) рассматривается в качестве самостоятельной формы злоупотребления доминирующим положением. Вводится минимально необходимый период для анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения (1 год).

Ужесточаются требования к действиям органов власти. Так, запрещается создавать дискриминационные условия хозяйствующим субъектам. Нарушениями также будут считаться взимание не предусмотренных законом платежей при оказании госуслуг, дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара. Планируется распространить антимонопольные требования на запрос котировок. Детально прописан порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Запрет на ограничение конкуренции будет касаться и организаций, оказывающих госуслуги.

В число государственных (муниципальных) преференций предлагается включить предоставляемые органами власти гарантии. Поправки наделяют Правительство РФ правом устанавливать правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий.

Расширяются полномочия антимонопольного органа. Так, он сможет выдавать предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушений, а также предостережения о недопустимости последних. Предусмотрено ведение реестра физлиц, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции. Совершенствуется порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Планируется отменить уголовную ответственность за ограничивающие конкуренцию согласованные действия.