Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2020 г. по делу N 8Г-4176/2020[88-4773/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бочкова Л.Б, судей Антошкиной А.А, Иванова А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Неверова Игоря Георгиевича на решение Самарского районного суда г. Самара от 12 сентября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2019 г. по гражданскому делу N 2-1185/2019 по иску Неверова Игоря Георгиевича к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, признании решения незаконным и возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Бочкова Л.Б, объяснения представителя Неверова И.Г. по нотариальной доверенности N от 21 июня 2019 г. со сроком на 3 года Кравченко В.Н, представившего диплом о высшем юридическом образовании N, в поддержание кассационной жалобы, проверив довод кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Неверов И.Г. обратился в суд с иском к ФГКУ "Федеральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, указав, что в период 1995-1998гг. проходил службу в "адрес". В этот период был обеспечен жилым помещением (однокомнатной квартирой) на состав семьи из трех человек. В 1998 году дивизия подвергалась организационно-штатным мероприятиям, истец был переведен для прохождения службы в "адрес". В этот же году брак Неверова И.Г. и ФИО4 расторгнут, квартиру истец в установленном законом порядке не сдавал, лицевой счет переоформлен на бывшую супругу, справку о сдаче квартиры не получал. В дальнейшем жилищный фонд передан на баланс администрации г. Ульяновска. На данный момент "данные изъяты", как и "данные изъяты", расформированы, "данные изъяты" ликвидирована. 24 августа 2014 г. Неверов И.Г. заключил контракт с Министерством обороны РФ на прохождение военной службы на срок с 24 августа 2014 г. по 22 августа 2017 г. По истечении срока контракта истец уволен из вооруженных сил РФ.

24 декабря 2014 г. ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерством обороны РФ принято решение N о постановке Неверова И.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

4 апреля 2019 г. ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принято решение N о снятии Неверова И.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением предоставляется указанным гражданам один раз.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Неверов И.Г. просил признать за ним право на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи Неверова И.Г.; признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 04 апреля 2019 г. N; обязать ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ восстановить Неверова И.Г. на учете нуждающихся в получении постоянного помещения с даты постановки на учет - 29 октября 2014 г.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 12 сентября 2019 г, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда 9 ноября 2019 г, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Неверовым И.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии решения об удовлетворении исковых требований. Кассатор полагает, что судами дано неправильное толкование норм материального права, что привело к принятию незаконных судебных постановлений. Считает, что истец не совершал действий по ухудшению жилищных условий поскольку у него отсутствовала реальная возможность сдать ранее предоставленное ему жилое помещение. Судами не учтено, что с учётом раннее предоставленного жилого помещения он не утратил права на улучшение жилищных условий по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Неверова И.Г. - Кравченко В.Н. доводы кассационной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Судами установлено, что Неверов И.Г. в период 1995 - 1998 год проходил службу в "адрес".

Установлено, что в период прохождения службы истец был обеспечен жилым помещением (квартирой), что подтверждается архивной справкой от 30 ноября 2018 г, а именно: Неверову И.Г. предоставлена отдельная благоустроенная квартира за счет Министерства обороны РФ, указанная в книге учета выданных ордеров "данные изъяты" за 1994-2000 года, дом "адрес", количество комнат -1, площадью 20 кв.м, собственное строительство МО РФ, состав семьи 3 человека. Согласно ордеру N от 24 февраля 1997 г. жилое помещение предоставлено Неверову И.Г. на семью из трех человек, включая супругу ФИО4, сына ФИО5

В 1998 году дивизия подверглась организационно-штатным мероприятиям и Неверов И.Г. переведен для прохождения службы в "адрес".

01 ноября 1999 г. брак между Неверовым И.Г. и ФИО4 расторгнут.

29 октября 2014 г. Неверовым И.Г. подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Решением N от 12 декабря 2014 г. истец принят на учет нуждающихся в жилые помещения.

Также установлено, что квартира, выделенная Неверову И.Г, на основании ордера "данные изъяты", "данные изъяты" от 24 февраля 1997 г. N, по адресу: "адрес", находится в реестре муниципального имущества (Постановление N от 12 июля 2006 г.), в собственность граждан в порядке приватизации не передавалась.

Решением начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 04 апреля 2019 г. N о Неверов И.Г. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Поскольку не сдал ранее предоставленное ему жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, с чем согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что истец в 1997 году был обеспечен служебным помещением жилой площадью 20 кв.м, право пользования которым не утратил поскольку не предоставил сведений о его сдаче, что является обязательным условием для обеспечения жильём по линии Министерства обороны РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с данными выводами суда, отклоняя доводы кассационной жалобы, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок реализации права на жилище определен в статьях 15 и 23 Закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Военнослужащие при постановке на учет подают заявление с приложением к нему документов, позволяющих определить возможность не только постановки на учет, но и возможность дальнейшего обеспечения жильем от Минобороны России.

Согласно статьям 15 и 23 Закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Вместе с тем, предоставляя определенной Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключение из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

При этом, если военнослужащий распорядился, ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ссылка в жалобе о том, что он не имел возможности сдать ранее предоставленную квартиру, не свидетельствует о неправильности выводов суда, поскольку, как уже указывалось по смыслу приведенных выше правовых норм допускается обеспечение военнослужащих жильём только один раз, что означает, что ранее предоставленное жилье подлежит безусловной сдаче и мотивы невозможности такой сдаче не могут быть учтены.

Обеспеченность ниже нормы по ранее предоставляемому жилью правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Указанные в кассационной жалобе доводы проверялись судом первой и апелляционной инстанции. Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Самарского районного суда г. Самара от 12 сентября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Неверова Игоря Георгиевича, без удовлетворения.

Председательствующий Л.Б. Бочков

Судьи А.А. Антошкина

А.В. Иванов