Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2020 г. по делу N 8а-8452/2020[88а-10102/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Савельевой Л.А, судей Чирковой Т.Н, Загайновой А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу кредитного потребительского кооператива "КапитольКредит" (далее - КПК "КапитольКредит", Кооператив) на решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 27 января 2020 года по административному делу N 2а-9571/2019 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации о ликвидации КПК "КапитольКредит".

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, возражения на доводы жалобы представителя административного истца Самсоновой Е.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Центральный банк России в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском о ликвидации КПК "КапитольКредит", мотивировав требование нарушением юридическим лицом требований пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации).

Решением Центрального районного суда города Тюмени от 17 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 27 января 2020 года, постановлено: "административный иск удовлетворить. Ликвидировать КПК "КапитольКредит" (место нахождения: ул. Герцена, д. 64, оф. 806, г. Тюмень, 625000, ОГРН 1177232007468, ИНН 7203413278). Возложить обязанности по ликвидации на учредителей: Бикбулатову Р.Р, Григорьеву Н.В, Сальникову К.А, Чукреева А.А, ООО "А1Девелопмент", ООО "Кедр Лизинг", ООО "Кедр Капитал", обязав в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить утверждённый ликвидационный баланс и завершения ликвидационной процедуры".

В поданной 24 апреля 2020 года кассационной жалобе КПК "КапитольКредит" ставит вопрос об отмене указанных судебных актов и о прекращении производства по делу, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, на нарушение норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном, порядке, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (часть 2 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) (пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации в случае нарушения установленного статьей 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что в срок, превышающий 90 дней со дня прекращения членства (исключения) из числа членов Саморегулируемой организации Союз Саморегулируемая организация "Губернское кредитное содружество" (с 24 мая 2019 года), Кооператив не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, пришли к верному выводу о том, что это нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации является основанием для ликвидации организации.

Позиция судов нижестоящих судебных инстанций основана на правильном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

Судом апелляционной инстанции правильно отклонены доводы Кооператива о мерах, принятых для вступления в другую саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, поскольку эти меры к правовому результату, свидетельствующему о выполнении императивного требования закона, не привели.

Мнение автора жалобы о том, что принятие решения о ликвидации юридического лица его учредителями в период рассмотрения дела препятствует удовлетворению требований уполномоченного органа о его ликвидации, не основано на законе.

Ликвидация Кооператива в данном случае является мерой реагирования на нарушение Закона о кредитной кооперации, при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является соразмерной допущенным нарушениям, а потому не может быть поставлена в зависимость от действий учредителей Кооператива.

Кроме того, сам факт принятия решения 11 октября 2019 года о ликвидации Кооператива влечет юридически значимые последствия для иных лиц с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (часть 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такая запись в ЕГРЮЛ внесена 18 октября 2019 года, то есть после вынесения решения судом первой инстанции.

Исходя из обстоятельств дела, принятие пайщиками Кооператива решения о его ликвидации в период разрешения настоящего административного дела фактически свидетельствует о признании ими требований Центрального банка Российской Федерации.

Доводы о том, что решение суда о ликвидации Кооператива является неисполнимым, не могут быть признаны состоятельными, поскольку нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о кредитной кооперации особенности осуществления процедуры ликвидации в зависимости от ее основания не установлены.

Юридическое значение имеет возможность принудительного исполнения судебного акта.

Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 1 Закона о кредитной кооперации).

В соответствии со статьей 14 Закона о кредитной кооперации членство в кредитном кооперативе прекращается, помимо иного, в случае выхода из кредитного кооператива. Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

Аналогичные положения закреплены в уставе КПК "КапитольКредит".

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1 данного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации этого лица могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом (пункт 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Поэтому при определении круга лиц, на которых должна быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации потребительского кредитного кооператива, следует исходить не только из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, но и исследовать иные фактические обстоятельства конкретного дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о членстве того или иного лица в кооперативе либо о выходе участника из состава членов кооператива в предусмотренном законом порядке.

Несмотря на изложенное, возражения ООО "Кедр Лизинг", ООО "Кедр Капитал" о прекращении членства в Кооперативе не были проверены и оценены судами (т. 1 л.д. 134-135, 142-144), что является неправильным применением и существенным нарушением норм материального и процессуального права.

С учетом того, что судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, принятые ими судебные акты в части возложения на ООО "Кедр Лизинг", ООО "Кедр Капитал" обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива подлежат отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктами 1, 2 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 27 января 2020 года в части возложения на ООО "Кедр Лизинг", ООО "Кедр Капитал" обязанности по осуществлению ликвидации КПК "КапитольКредит" отменить, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Тюмени.

В остальной части эти судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу КПК "КапитольКредит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи