В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, Правительство Чукотского автономного округа
Постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).
Председатель Правительства |
Р.В. Копин |
Долгосрочная региональная целевая программа
"Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
(Утв. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 28 сентября 2012 г. N 440)
Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 31октября 2011 года N 527-рп "О разработке региональной программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы" |
Государственный Заказчик-координатор Программы |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Государственные заказчики Программы |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа; Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа; Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа; Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа; Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа; Управление занятости населения Чукотского автономного округа; Управление информатизации, компьютерного обеспечения и информационной политики Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа; Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения" |
Цели и задачи Программы |
Цели: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; формирование толерантного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе. Задачи: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предоставления доступных и качественных реабилитационных услуг для инвалидов путем проведения комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе; проведение информационно-методических и общественно-просветительских мероприятий для населения Чукотского автономного округа, направленных на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе |
Сроки и этапы реализации Программы |
2012 - 2015 годы (без разделения на этапы) |
Перечень основных мероприятий Программы |
Формирование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; проведение комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе; информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия в Чукотском автономном округе |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего по Программе 7 200,0 тыс. рублей, за счет средств окружного бюджета, в том числе по годам: 2013 году - 2 400,0 тыс. рублей; 2014 году - 2 950,0 тыс. рублей; 2015 году - 1 850,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; создание и обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Чукотского автономного округа"; повышение доступности и качества реабилитационных услуг; формирование толерантного отношения общества к инвалидам; преодоление самоизоляции инвалидов и повышение их социальной активности |
Система организации контроля исполнением Программы |
Текущий контроль осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа; итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы" разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", во исполнение Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 31 октября 2011 года N 527-рп "О разработке региональной программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы".
Одним из приоритетов социальной политики в области социальной защиты инвалидов в Чукотском автономном округе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, является реализация комплекса мер, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности в целях повышения уровня и качества их жизни.
Во исполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов, в том числе об объектах социальной инфраструктуры и оказываемых ими услугах (с учетом требований доступности объектов и услуг для граждан с различными видами нарушений функций и ограничений жизнедеятельности).
Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - Государственная программа) предусмотрено формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (как через оценку состояния их доступности, так и через реализацию системных мер, направленных на повышение доступности - адаптацию), а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.
В Чукотском автономном округе работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения проводится на протяжении ряда последних лет при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов социальной инфраструктуры, но в тоже время значительная часть ранее введенных в эксплуатацию объектов социальной сферы не рассчитана на людей с ограниченными возможностями и предоставляемые ими услуги оказываются недоступными для некоторых категорий инвалидов и других маломобильных групп граждан.
Адаптация социальной инфраструктуры является ключевой проблемой для указанных категорий населения. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений - все это создает непреодолимую для инвалидов и других маломобильных групп преграду.
Выполнение переоборудования зданий и сооружений (устройство пандусов) для обеспечения доступности приоритетных объектов для инвалидов в особых климатических условиях Крайнего Севера имеет ряд технических особенностей, а именно из-за наличия проветриваемого подполья (строительство объектов на сваях), поднимающего крыльцо на значительную высоту (в среднем 2,0 м), длина пандуса может составить 20 - 24 м, что превышает допустимый уклон устраиваемых наружных пандусов. Кроме, того, во многих объектах социальной инфраструктуры переоборудование внутренних лестниц технически не возможно.
Если доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий. Таким образом, выполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" может осуществляться как путем дооборудования зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны).
В Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2012 года проживает 50 988 человек, из них 66% граждан проживают в городской местности и 34% населения в сельской местности. На учете в органах социальной поддержки населения состоит 1 497 инвалидов из числа взрослого населения и 200 детей-инвалидов, что составляет 3,3% от общей численности населения округа, из них трудоспособного возраста - 22% , инвалидов старше трудоспособного возраста - 16%.
Инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в округе 172 человека, из них детей-инвалидов - 22 человека, из них пользующихся креслами-колясками - 103 человека.
Численность слепых и слабовидящих инвалидов в округе - 87 человек, в том числе 2 ребенка-инвалида, глухих и глухонемых - 33 человека, в том числе 5 детей-инвалидов.
К другим маломобильным группам населения относятся люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, граждане пожилого возраста, граждане с детскими колясками.
В Чукотском автономном округе в соответствии с федеральным и региональным законодательством, инвалидам производятся различные виды выплат: ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячное социальное пособие, материальная помощь в рамках действующих долгосрочных региональных целевых программ, сопровождающиеся ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней.
С января 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года N 545 "Об утверждении Положения об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе" предусмотрен патронаж над гражданами пожилого возраста или инвалидами, в соответствии с которым указанным гражданам назначается помощник, услуги которого оплачиваются из средств окружного бюджета.
Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различных ведомств, органов местного самоуправления, обуславливает необходимость применения программных методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;
формирование толерантного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предоставления доступных и качественных реабилитационных услуг для инвалидов путем проведения комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе;
проведение информационно-методических и общественно-просветительских мероприятий для населения Чукотского автономного округа, направленных на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе.
III. Срок и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы (без разделения на этапы).
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования, с распределением по годам, приведена в приложении 1 и в приложении 2 к настоящей Программе и представлена тремя основными разделами, направленными на решение соответствующих задач:
Раздел 1 Формирование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;
Раздел 2 Проведение комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе;
Раздел 3 Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия в Чукотском автономном округе.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа предусматривает общий объем финансирования за счет средств окружного бюджета в сумме 7 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2 400,0 тыс. рублей;
2014 год - 2 950,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 850,0 тыс. рублей.
Объемы выделяемых средств окружного бюджета могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.
VI. Механизм реализации Программы
Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Порядок расходования средств окружного бюджета на мероприятия по обеспечению доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения разрабатывается Департаментом социальной политики Чукотского округа и утверждается Правительством Чукотского автономного округа.
Мероприятия Программы, исполнителем которых является Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения", реализуются посредством предоставления субсидий на иные цели и субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в соответствии с порядками установленными Правительством Чукотского автономного округа.
VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют Государственные заказчики Программы. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.
Итоговый и ежеквартальный контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Государственным заказчиком-координатором Программы и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных региональных целевых программ в Чукотском автономном округе";
Государственные заказчики Программы представляют Государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации мероприятий Программы:
ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;
ежегодно - информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:
ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;
ежегодно - информацию о ходе реализации Подпрограммы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.
VIII. Оценка эффективности Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.
Кроме того, Программа направлена на повышение доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что способствует повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально-значимых объектах и услугах, формате их предоставления, а также преодоления социальной изоляции и включения граждан с различными ограничениями в жизнь общества.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования бюджетных средств всех уровней, в том числе в результате перераспределения расходов, при переходе от высокозатратных стационарных видов помощи к развитию широкого спектра надомных услуг, осуществления патронажа на дому взрослых дееспособных граждан из числа инвалидов. Реализация Программы будет способствовать стимулированию социальной и трудовой активности, преодолению изоляции от общества и снижению социальной зависимости инвалидов от различного вида социальных выплат.
Для оценки результатов достижения поставленных целей и задач Программы использована система целевых показателей, представленная в следующей таблице:
Таблица
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Изменение значений по годам реализации Программы |
|||
Единица измерения |
2013 |
2014 |
2015 |
||
1. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов |
% |
34,7 |
44,6 |
55 |
2. |
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Чукотского автономного округа по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов |
% |
40 |
70 |
90 |
3. |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
% |
16,8 |
30,9 |
45 |
4. |
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава |
% |
13,1 |
14,8 |
16,5 |
5. |
Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети) |
% |
13,5/10 |
14/11 |
14,5/12 |
6. |
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждавшихся в реабилитации |
% |
95 |
96 |
98 |
7. |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения |
% |
6 |
8 |
10 |
8. |
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации инвалидов |
% |
50 |
75 |
100 |
9. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов |
% |
40,8 |
45,2 |
49,6 |
Приложение 1
к долгосрочной региональной целевой программе
"Доступная среда в Чукотском
автономном округе на 2012 - 2015 годы"
План
мероприятий, выполняемых за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности Государственных заказчиков Программы
Приложение 2
к долгосрочной региональной целевой программе
"Доступная среда в Чукотском
автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 сентября 2012 г. N 440 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Ведомости" от 5 октября 2012 г. N 39/3
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26 декабря 2013 г. N 552 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 27 сентября 2013 г. N 378
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 5 июля 2013 г. N 255
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24 июня 2013 г. N 230
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 13 февраля 2013 г. N 45
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11 декабря 2012 г. N 563