Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2020 г. по делу N 16-2623/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу Заболоцкой Е.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N226 района Чертаново Южное города Москвы от 25 июля 2019 года, решение Чертановского районного суда города Москвы от 1 октября 2019 года, вынесенные в отношении Заболоцкой N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N226 района Чертаново Южное города Москвы от 25 июля 2019 года, оставленным без изменения решением Чертановского районного суда города Москвы от 1 октября 2019 года, Заболоцкая Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Заболоцкая Е.Н. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении журнала " N"". Безопасность сооружений" выявлено нарушение требований части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) выразившееся в части изготовления и распространения средства массовой информации, не прошедшего процедуру внесения в запись о регистрации средства массовой информации в установленном законом порядке.

Согласно свидетельству о регистрации печатного средства массовой информации журнала " N", соучредителями журнала " N" являются N Вместе с тем соучредитель журнала N. скончался N. Сведений о смене учредителя, изменение состава учредителей в запись о регистрации средства массовой информации не внесены, что является административным правонарушением, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-7); свидетельством о регистрации средства массовой информации (л.д. 8); докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации " N" (л.д. 44-46); записью акта о смерти (л.д.47) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Заболоцкой Е.Н. правильно квалифицировано по части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Утверждение о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в районном суде подлежит отклонению, поскольку нарушений прав заявителя не допущено: как следует из материалов дела, о рассмотрении апелляционной жалобы 23 сентября 2019 года Заболоцкая была извещена телефонограммой (л.д. 88).

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, в совокупности с утверждениями о недоказанности совершенного административного правонарушения, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие Заболоцкой Е.Н. с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Заболоцкой Е.Н. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Заболоцкой Е.Н. с учетом санкции ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N226 района Чертаново Южное города Москвы от 25 июля 2019 года, решение Чертановского районного суда города Москвы от 1 октября 2019 года, вынесенные в отношении Заболоцкой N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Заболоцкой Е.Н.- без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

Копия верна, судья