Приложение. Долгосрочная региональная целевая программа "Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25 марта 2010 г. N 83 приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 5 февраля 2010 г. N 22

Долгосрочная региональная целевая программа
"Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2010 г.

г. Анадырь

2010 год

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы
"Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы"

Наименование Программы	-	долгосрочная региональная целевая программа "Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 24 сентября 2009 года N 445-рп "О разработке региональной целевой программы "Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа
Государственные заказчики Программы	-	Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа; Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа
Цели и задачи Программы	-	дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых специалистов Чукотского автономного округа в решении жилищной проблемы; закрепление молодых специалистов для работы на территории Чукотского автономного округа на период не менее 5 лет; стимулирование сознательного трудоустройства молодых специалистов; обеспечение первичной финансовой поддержки молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты, в приобретении отдельного благоустроенного жилья; стимулирование накопления молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, собственных денежных средств для приобретения отдельного благоустроенного жилья; совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью содействия в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты
Сроки и этапы реализации Программы	-	2010-2015 годы, в том числе по этапам: I этап - 2010 год; II этап - 2011 год; III этап - 2012 год; IV этап - 2013 год; V этап - 2014 год; VI этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	оказание финансовой помощи в виде выделения социальной выплаты за счет средств окружного бюджета молодым специалистам (участники категории 1) при приобретении жилья; оказание финансовой помощи в виде выделения социальной выплаты за счет средств окружного бюджета семьям, в состав которых входят молодые специалисты (участники категории 2), при приобретении жилья; оказание финансовой помощи в виде выделения социальной выплаты за счет средств окружного бюджета семьям, в состав которых входят молодые специалисты, или молодым специалистам, которые взяли ипотечный жилищный кредит, займ или ссуду на приобретение жилья, или заключили договор купли-продажи жилья с рассрочкой платежа, до вступления в Программу (участники категории 3)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета - 50 290 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 год - 9 990 тыс. рублей; 2011 год - 12 520 тыс. рублей; 2012 год - 13 980 тыс. рублей; 2013 год - 6 480 тыс. рублей; 2014 год - 4 600 тыс. рублей; 2015 год - 2 720 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	в результате реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты: закреплены молодые специалисты для работы на территории Чукотского автономного округа на период не менее 5 лет; вовлечены в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из собственных или заемных средств участников Программы; оказано содействие в решении жилищной проблемы не менее 70 молодым специалистам
Система организации контроля за исполнением Программы	-	текущий (статистический и социальный) контроль осуществляется Департаментом образования и молодежной политики Чукотского автономного округа; итоговый и ежеквартальный финансовый контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных региональных целевых программ в Чукотском автономном округе".

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Как правило, молодые специалисты, не имеющие собственного жилья, не торопятся создавать семьи, а семьи, в состав которых входят молодые специалисты, не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, жилищной ссуды, банковского кредита или оформления кредитного договора на приобретение жилья, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи и молодые специалисты в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении жилья будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Чукотского автономного округа позволит сформировать экономически и социально активный слой населения, заинтересованный в стабильном заработке и профессиональном росте.

В настоящей Программе используются следующие определения:

молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления для участия в Программе не старше 35 лет, имеющий законченное среднее профессиональное или высшее профессиональное образование;

семья, в состав которой входит молодой специалист - состоящие в зарегистрированном браке граждане Российской Федерации, хотя бы один из которых является молодым специалистом.

Настоящая Программа призвана сформировать систему государственной поддержки молодых семей, в состав которых входят молодые специалисты, в приобретении жилья. Ее реализация отвечает стратегическим направлениям деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти, приоритетам социальной политики в регионе.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых специалистов Чукотского автономного округа в решении жилищной проблемы;

закрепление молодых специалистов для работы на территории Чукотского автономного округа на период не менее 5 лет;

стимулирование сознательного трудоустройства молодых специалистов.

Для достижения основных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечить первичную финансовую поддержку молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты, в приобретении отдельного благоустроенного жилья;

стимулировать накопление молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, собственных денежных средств для приобретения отдельного благоустроенного жилья;

совершенствовать правовые, финансовые и организационные механизмы государственной поддержки с целью содействия в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты.

III. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет.

1 этап - 2010 год - определение состава участников Программы и осуществление социальных выплат;

2 этап - 2011 год - определение состава участников Программы, осуществление социальных выплат;

3 этап - 2012 год - определение состава участников Программы, осуществление социальных выплат;

4 этап - 2013 год - определение состава участников Программы, осуществление социальных выплат;

5 этап - 2014 год - определение состава участников Программы, осуществление социальных выплат;

6 этап - 2015 год - определение состава участников Программы, осуществление социальных выплат.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

организационно-информационное обеспечение реализации Программы;

оказание государственной поддержки молодым специалистам - участникам Программы в приобретении жилья;

оказание государственной поддержки семьям, в состав которых входят молодые специалисты - участники Программы, в приобретении жилья;

оказание государственной поддержки семьям, в состав которых входят молодые специалисты, и одиноким молодым специалистам - участникам Программы, в оплате жилья, приобретенного за счет средств ипотечного жилищного кредита, займа или ссуды на приобретение жилья, или по договору купли-продажи жилья с рассрочкой платежа, до вступления в Программу.

Система программных мероприятий с указанием сроков исполнения и объемов финансовых ресурсов изложена в приложении к Программе.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение программы

При реализации программных мероприятий планируется использовать финансовые, кадровые, материально-технические ресурсы.

Источниками финансового обеспечения Программы являются:

средства окружного бюджета, предусмотренные в рамках настоящей Программы;

собственные либо заемные средства молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты.

Общий объем финансирования Программы за счет средств регионального бюджета - 50 290 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 9 990 тыс. рублей;

2011 год - 12 520 тыс. рублей;

2012 год - 13 980 тыс. рублей;

2013 год - 6 480 тыс. рублей;

2014 год - 4 600 тыс. рублей;

2015 год - 2 720 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации программы

6.1. Для реализации целей и задач настоящей Программы предполагается на региональном уровне сформировать необходимую нормативную базу, регулирующую порядок реализации настоящей Программы на территории Чукотского автономного округа, и в соответствии с действующей нормативной базой определить объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым специалистам и семьям, в состав которых входят молодые специалисты, на приобретение жилья за счет средств бюджета и собственных источников.

6.2. Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодому специалисту или семье, в состав которой входит молодой специалист, являющимися участниками Программы, в виде социальной выплаты.

Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодым специалистом или семьей, в состав которой входит молодой специалист, являющимися участниками Программы, на приобретение жилья.

6.3. Участниками Программы являются:

участники категории 1 - молодые специалисты, проработавшие на территории Чукотского автономного округа по специальности в государственных учреждениях и государственных предприятиях Чукотского автономного округа, муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Чукотского автономного округа, органах государственной власти Чукотского автономного округа и органах местного самоуправления Чукотского автономного округа не менее двух лет на момент подачи документов для вступления в Программу;

участники категории 2 - семьи, имеющие в составе семьи хотя бы одного молодого специалиста, проработавшего на территории Чукотского автономного округа по специальности в государственных учреждениях и государственных предприятиях Чукотского автономного округа, муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Чукотского автономного округа, органах государственной власти Чукотского автономного округа и органах местного самоуправления Чукотского автономного округа не менее двух лет на момент подачи документов для вступления в Программу;

участники категории 3 - семьи, в состав которых входят молодые специалисты, или молодые специалисты, проработавшие на территории Чукотского автономного округа по специальности в государственных учреждениях и государственных предприятиях Чукотского автономного округа, муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Чукотского автономного округа, органах государственной власти Чукотского автономного округа и органах местного самоуправления Чукотского автономного округа не менее двух лет на момент подачи документов для вступления в Программу, которые приобрели жилье с использованием ипотечного жилищного кредита, займа или ссуды на приобретение жилья, или по договору купли-продажи жилья с рассрочкой платежа, до вступления в Программу.

При определении категории участников Программы наличие и число детей не учитывается.

6.4. Необходимым условием для включения в число участников Программы являются:

отсутствие собственного отдельного благоустроенного жилья у молодого специалиста или семьи, в состав которой входит молодой специалист;

жилое помещение, приобретаемое участником Программы, должно находиться на территории Чукотского автономного округа;

участник Программы должен иметь среднее профессиональное или высшее профессиональное образование;

участник Программы до вступления в Программу должен проработать на территории Чукотского автономного округа по специальности в государственных учреждениях и государственных предприятиях Чукотского автономного округа, муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Чукотского автономного округа, органах государственной власти Чукотского автономного округа и органах местного самоуправления Чукотского автономного округа не менее двух лет;

участник Программы должен осуществлять непосредственную профессиональную деятельность на момент подачи документов на включение в Программу;

участнику Программы должно быть менее 35 лет на момент вступления в Программу;

вступление в Программу производится при подтверждении необходимости закрепления данного специалиста на территории Чукотского автономного округа в государственных учреждениях и государственных предприятиях Чукотского автономного округа, муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Чукотского автономного округа, органах государственной власти Чукотского автономного округа и органах местного самоуправления Чукотского автономного округа работодателем (учредителем);

участники категории 3 - семьи, в состав которых входят молодые специалисты, или молодые специалисты, которые взяли ипотечный жилищный кредит, займ или ссуду на приобретение жилья, или заключили договор купли - продажи жилья с рассрочкой платежа, до вступления в Программу, подтверждают документально участие в ипотеке, наличие банковского кредита, ссуды на приобретение жилья или договора купли-продажи жилья с рассрочкой платежа.

6.5. Необходимыми условиями получения социальной выплаты являются:

наличие у молодого специалиста или семьи, в состав которой входит молодой специалист, дополнительных средств (собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения;

отсутствие у молодого специалиста или семьи, в состав которой входит молодой специалист, ранее реализованного права на улучшение жилищных условий, приобретение жилья на территории Чукотского автономного округа с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств окружного и (или) федерального бюджета, а также внебюджетных источников, привлекаемых Правительством Чукотского автономного округа для реализации программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

6.6. Размер социальной выплаты, предоставляемой одинокому молодому специалисту - участнику Программы (участники категории 1) в первый год вступления в Программу, определяется исходя из 30% расчетной стоимости жилья, рассчитываемой с учетом расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, с учетом повышающих (понижающих) коэффициентов в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья и нормы общей площади жилья для одинокого молодого специалиста - 33 кв. метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой семье, в состав которой входит молодой специалист - участнику Программы (участники категории 2) в первый год вступления в Программу, определяется исходя из 40% расчетной стоимости жилья, рассчитываемой с учетом расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, с учетом повышающих (понижающих) коэффициентов в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья и нормы общей площади жилья для семьи - 42 кв. метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодому специалисту - участнику Программы, который или вступил в ипотеку, или взял банковский кредит, займ или ссуду на приобретение жилья, или заключил договор купли-продажи жилья с рассрочкой платежа (участники категории 3), определяется исходя из 20% расчетной стоимости жилья, рассчитываемой с учетом расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, с учетом повышающих (понижающих) коэффициентов в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья и нормы общей площади жилья для одинокого молодого специалиста - 33 кв. метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой семье, в состав которой входит молодой специалист - участники Программы, которые взяли ипотечный жилищный кредит, займ или ссуду на приобретение жилья, или заключили договор купли-продажи жилья с рассрочкой платежа, до вступления в Программу (участники категории 3), определяется исходя из 25% расчетной стоимости жилья, рассчитываемой с учетом расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, с учетом повышающих (понижающих) коэффициентов в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья и нормы общей площади жилья для семьи - 42 кв. метра.

6.7. Размер социальной выплаты участникам категории 1 во второй (третий, четвертый) год вступления в Программу составляет 10% от размера расчетной стоимости жилья, рассчитанной в первый год вступления в Программу, с учетом расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, с учетом повышающих (понижающих) коэффициентов в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья и нормы общей площади жилья для одинокого молодого специалиста - 33 кв. метра при ежегодном подтверждении необходимости закрепления специалиста работодателем (учредителем) на территории Чукотского автономного округа и наличия финансовых средств Программы.

6.8. Размер социальной выплаты участникам категории 2 во второй (третий, четвертый) год вступления в Программу составляет 10% от размера расчетной стоимости жилья, рассчитанной в первый год вступления в Программу, с учетом расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, с учетом повышающих (понижающих) коэффициентов в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья и нормы общей площади жилья для семьи - 42 кв. метра при ежегодном подтверждении необходимости закрепления специалиста работодателем (учредителем) на территории Чукотского автономного округа и наличия финансовых средств Программы.

6.9. Расчетный показатель стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Чукотскому автономному округу устанавливается в размере 10 тыс. рублей. Повышающие (понижающие) коэффициенты, применяемые к показателю стоимости квадратного метра, в зависимости от месторасположения приобретаемого жилья на территории Чукотского автономного округа (К), и отражающие состояние рынка жилья составляют:

в сельских поселениях и районных центрах Чукотского автономного округа - 1;

в городе Анадыре - 3,01.

6.10. Общий размер социальных выплат, осуществленных за 4 года, не может превышать фактическую стоимость приобретенного жилья.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом, займом или ссудой на приобретение жилья.

6.11. Порядок предоставления социальной выплаты молодому специалисту или семье, в состав которой входит молодой специалист, являющимся участниками Программы, на приобретение жилья за счет средств окружного бюджета определяется постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

6.12. Молодой специалист или семья, в состав которой входит молодой специалист, претендующие на включение в Программу:

в установленные сроки представляют в Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа пакет документов для включения в состав участников Программы;

несут установленную федеральным законодательством ответственность за достоверность представленных сведений для участия в Программе и за целевое расходование полученной социальной выплаты;

самостоятельно определяют вариант приобретения жилья;

самостоятельно изыскивают денежные средства для приобретения жилья;

содействуют в проведении мониторинга реализации Программы.

6.13. Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа организует работу по информированию молодых специалистов и семей, в состав которых входит молодой специалист, об условиях и порядке участия в Программе, осуществляет сбор, проверку наличия полного пакета документов, представляемых кандидатами для включения в состав участников Программы.

6.14. Состав участников Программы ежегодно утверждается Комиссией Чукотского автономного округа по определению состава участников долгосрочной региональной целевой программы "Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на 2010-2015 годы" (далее -Комиссия).

Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Чукотского автономного округа.

Порядок деятельности Комиссии определяется ее Регламентом.

VII. Организация управления программой и контроль за ходом реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа.

Контроль за исполнением Программы осуществляют:

текущий (статистический и социальный) контроль - Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа;

итоговый и ежеквартальный контроль - Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности программы

Важнейшими показателями оценки эффективности программных мероприятий являются:

закрепление молодых специалистов для работы на территории Чукотского автономного округа на период не менее 5 лет;

количество молодых специалистов и семей, в состав которых входит молодой специалист, улучшивших жилищные условия за время реализации Программы, - не менее 70;

площадь жилья, приобретенного в рамках реализации Программы, - не менее 2500 кв. метров.

Наименование показателя	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты, улучшивших жилищные условия	чел.	20	25	25	-	-	-