Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15 апреля 2011 г. N 142 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Чукотского автономного округа"

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 года N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Чукотском автономном округе", Правительство Чукотского автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы".

2. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) ежегодно при формировании окружного бюджета предусматривать необходимые средства для финансирования долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы".

3. Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.) обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Чукотского автономного округа:

1) от 29 сентября 2009 года N 281 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы" ("Ведомости" N 42 (420) - приложение к газете "Крайний Север" N 42 (1696) от 23.10.2009 г.);

2) от 11 февраля 2010 года N 28 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 года N 281 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы" ("Ведомости" N 6/2(436/2) - приложение к газете "Крайний Север" N 5 (1711) от 12.02.2010 г.);

3) от 12 марта 2010 года N 72 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы" ("Ведомости" N 10 (440) - приложение к газете "Крайний Север" N 10 (1716) от 19.03.2010 г.);

4) от 7 мая 2010 года N 150 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12 марта 2010 года N 72 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы" ("Ведомости" N 18 (448) - приложение к газете "Крайний Север" N 18 (1724) от 14.05.2010 г.);

5) от 8 октября 2010 года N 322 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 года N 281 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы" ("Ведомости" N 40 (470) - приложение к газете "Крайний Север" N 39 (1745) от 08.10.2010 г.);

6) от 29 ноября 2010 года N 395 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 сентября 2009 года N 281 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы" ("Ведомости" N 46 (477) - приложение к газете "Крайний Север" N 48 (1754) от 10.12.2010 г.).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.).

Председатель Правительства

Р. Копин

Долгосрочная региональная целевая программа
"Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы"
(утв. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 15 апреля 2011 года N 142)

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная региональная целевая программа "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Закон Чукотского автономного округа от 29 ноября 2004 года N 34-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Чукотском автономном округе"; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 14 апреля 2011 года N 173-рп "О долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
Государственные заказчики Программы	Департамент социальной политики Чукотского автономного округа; Государственное учреждение "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" (далее - ГУ "ЧОКЦСОН")
Цели и задачи Программы	основной целью Программы является улучшение положения и качества жизни пожилых людей; обеспечение адресного использования бюджетных средств; принятие мер по укреплению здоровья пожилых людей; активизация участия пожилых людей в жизни общества
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы (без разделения на этапы)
Перечень основных мероприятий Программы	Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей; основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей; меры по укреплению здоровья пожилых людей; совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей городских и сельских поселений; организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 7 215,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета - 7 215,7 тыс. рублей; из них по годам: 2011 год - 1 715,7 тыс. рублей, 2012 год - 2 700,0 тыс. рублей, 2013 год - 2 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; организация мобильных бригад для оказания медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста; открытие компьютерных классов для граждан пожилого возраста; укрепление межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых людей путем реализации совместных мероприятий
Система организации контроля за исполнением Программы	Текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа. Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении порядка разработки и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе"

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная региональная программа "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" (далее # Программа) разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307.

В настоящее время наблюдается тенденция демографического старения населения Российской Федерации. Проблемы граждан пожилого возраста становятся все более актуальными.

Забота о пожилых людях - приоритет государства и всего общества. Пожилые люди, прожившие долгую и зачастую тяжелую жизнь, не только нуждаются в поддержке родных и близких, но и в заботе со стороны государства, органов социальной и медицинской сферы.

Оказание гражданам дополнительной государственной социальной помощи относится к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2011 года в Чукотском автономном округе проживает 51 088 человек, из них 13 941 пенсионеров, что составляет 27 %, в том числе неработающих пенсионеров - 5 318 человек.

Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения или пенсионеров, проживающих в климатически благоприятных регионах.

У пенсионеров, живущих в условиях Крайнего Севера, отсутствует возможность ведения подсобного личного хозяйства и возможность получать дополнительные доходы. Прожиточный минимум пенсионеров в Чукотском автономном округе для установления региональной социальной доплаты к пенсии установлен в размере 10 315 рублей. Тем не менее, пожилые люди испытывают материальные трудности в силу высокой стоимости продуктов питания, дороговизны лекарственных препаратов, тарифов на услуги и транспортные перевозки. Наиболее уязвимыми и социально незащищенными остаются получатели социальных пенсий, которых в регионе 1409 человек.

Особенно сложное материальное положение пенсионеров в возрасте старше 60 лет, что связано с ограниченными возможностями здоровья, неустойчивым материальным положением, снижением конкурентоспособности на рынке труда,# и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Социальная политика в отношении граждан пожилого возраста нуждается в совершенствовании и дальнейшем развитии. Проблемы пожилых людей требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменением ценностных ориентиров, образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, вызывает необходимость выработки новых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Решение поставленных задач возможно в рамках Программы, предусматривающей жизненно важные меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является улучшение социального положения граждан пожилого возраста, создание благоприятных условий для реализации их прав и полноценного участия в экономической, общественной, культурной и духовной жизни России, улучшение межведомственной координации при решении проблем пожилых людей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Улучшение положения и качества жизни пожилых людей;

2. Обеспечение адресного использования бюджетных средств;

3. Укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

4. Развитие системы социальных услуг по уходу за пожилыми людьми;

5. Принятие мер по укреплению здоровья пожилых людей;

6. Активизация участия пожилых людей в жизни общества.

III. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из пяти разделов, соответствующих приоритетным целям для повышения качества жизни пожилых людей.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает объем финансирования в период с 2011-2013 годы в сумме 7 215,7 тысяч рублей. Источниками# финансирования Программы является окружной бюджет. Все средства Программы направляются гражданам пожилого возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Чукотского автономного округа.

Средства данным категориям граждан направляются на оказание социальной помощи и предоставляются в денежном выражении в виде социальных пособий или доплаты к пенсии.

Социальная помощь носит адресный характер и предоставляется непосредственно гражданину, имеющему на нее право.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия Государственного заказчика с исполнителями мероприятий: подведомственным Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа Государственным учреждением "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения", Государственным учреждением "Чукотская окружная больница", в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, который уточняет показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации мероприятий, состав исполнителей.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Текущая информация, ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств окружного бюджета, средств отдела Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляются исполнителями Программы в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме или достижения целей Программы.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать решению проблем пожилых людей и инвалидов, требующих многопрофильной целевой социальной защиты и поддержки государственных органов.

Принимаемые меры социальной поддержки для указанной части населения обеспечат повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе, адресную поддержку нуждающихся категорий граждан, сделают доступными жизненно необходимые услуги и товары тем категориям граждан, которые не имеют на это средств.

Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение# 2010 год	Планируемое значение
				2011	2012	2013
1.	Количество выявленных граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	чел.	757	790	800	850
2.	Охват социальными услугами пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	%.	98,8	100	100	100
3.	Количество организованных мобильных бригад для обеспечения социально-медицинскими и социально-бытовыми услугами жителей муниципальных районов округа	ед.	0	10	20	30
4.	Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социокультурных мероприятиях, от общего количества состоящих на социальном обслуживании	чел.	0	200	300	400

Приложение
к долгосрочной региональной целевойпрограмме "Совершенствование системы
социальной поддержки и повышение
качества жизни граждан
пожилого возраста в Чукотском
автономном округе на 2011-2013 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы "Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Объем финансовых ресурсов (тыс. руб.)			Исполнители
			всего	окружной бюджет	прочих внебюджетных источников
	Всего по программе, в том числе:	2011-2013	7 215,7	7 215,7	00,0
		2011	1 715,7	1 715,7	00,0
		2012	2 700,0	2 700,0	00,0
		2013	2 800,0	2 800,0	00,0
1.	Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей
1.1.	Совершенствование регионального законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
1.2.	Разработка межведомственных соглашений по обеспечению ухода и предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
1.3.	Разработка и практическое применение национальных стандартов социального обслуживания	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
1.4.	Разработка нормативно-правовых актов для предоставления государственных социальных услуг в электронном виде	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
1.5.	Разработка нормативной базы для проведения регионального конкурса "Лучший специалист по социальной работе"	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
2.	Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
2.1.	Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
2.2.	Обследование жилищно-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста, из числа неработающих пенсионеров и инвалидов	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения; ГУ "ЧОКЦСОН"
2.3.	Сбор информации о количестве пенсионеров, получающих меры социальной поддержки, и имеющих право на получение мер социальной поддержки, но по некоторым причинам, не пользующихся своим правом	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения; ГУ "ЧОКЦСОН"
2.4.	Выявление пенсионеров, нуждающихся в помещении в стационарные учреждения или в социальном обслуживании на дому, в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения; ГУ "ЧОКЦСОН"
2.5.	Подготовка аналитической записки по результатам проведенного мониторинга	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения; ГУ "ЧОКЦСОН"
2.6.	Совершенствование работы "Единого социального телефона" в Чукотском автономном округе	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
2.7.	Организация совместной работы с Чукотским автономным окружным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
2.8.	Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года несовершеннолетним детям неработающих граждан пожилого возраста, а также оплата стоимости проезда к месту поступления в учебное заведение на территории Российской Федерации их детям, окончившим в текущем году общеобразовательное учреждение	2011-2013	375,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	75,0
		2012	150,0
		2013	150,0
2.9.	Единовременная выплата одиноким супружеским парам на оплату ритуальных услуг	2011-2013	120,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	40,0
		2012	40,0
		2013	40,0
2.10	Единовременная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2011-2013	1 512,7		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	332,7
		2012	590,0
		2013	590,0
2.11	Социальная помощь гражданам в связи с чрезвычайными ситуациями	2011-2013	1 040,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	200,0
		2012	400,0
		2013	440,0
2.12	Оплата стоимости проезда гражданам пожилого возраста, не имеющих# доходов, из населенных пунктов Чукотского автономного округа в г. Анадырь, направленных# для проживания в стационарные учреждения социального обслуживания Чукотского автономного округа	2011-2013	400,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	100,0
		2012	150,0
		2013	150,0
2.13	Организация работы службы мобильных бригад для осуществления медико-социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в городских и сельских поселениях Чукотского автономного округа	государственное задание				ГУ "ЧОКЦСОН"
3.	Меры по укреплению здоровья пожилых людей
3.1.	Единовременная помощь неработающим гражданам пожилого возраста на приобретение технических средств реабилитации и средств медицинского назначения по медицинским показаниям, не имеющим других оснований для выплат	2011-2013	688,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	188,0
		2012	250,0
		2013	250,0
3.2.	Единовременная выплата одиноким неработающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, направленным на лечение учреждениями здравоохранения	2011-2013	740,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	200,0
		2012	240,0
		2013	300,0
3.3.	Единовременная выплата на оздоровление один раз в два года неработающим инвалидам пожилого возраста, имеющим противопоказания к санаторно-курортному лечению	2011-2013	1 700,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	400,0
		2012	650,0
		2013	650,0
3.4.	Единовременная выплата на зубопротезирование гражданам пожилого возраста	2011-2013	550,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	150,0
		2012	200,0
		2013	200,0
4.	Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей городских и сельских поселений
4.1.	Приобретение сотовых телефонов в городских и сельских поселениях Чукотского автономного округа,# для пожилых граждан, находящихся на надомном обслуживании (полностью или в значительной степени утративших способность к самообслуживанию)	2011-2013	90,0		Окружной бюджет	ГУ "ЧОКЦСОН"
		2011	30,0
		2012	30,0
		2013	30,0
5.	Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
5.1.	Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь посредством участия в мероприятиях, проводимых на базе образовательных учреждений	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
5.2.	Развитие общественного движения "Союз пенсионеров Чукотки"	государственное задание				Главное управление социальной поддержки населения
5.3.	Проведение утренней общегородской массовой зарядки	государственное задание				Комитет по спорту и туризму

".