Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 27 октября 2011 г. N 445 "Об утверждении региональной целевой программы "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"

В целях реализации положений пункта 4 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Правительство Чукотского автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Региональная целевая программа
"Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"
(утв. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27 октября 2011 г. N 445)

Паспорт
региональной целевой программы "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"

Наименование Программы	Региональная целевая программа "Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Решение Правительства Чукотского автономного округа (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 7 июля 2011 года N 7)
Государственный заказчик - координатор Программы	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа
Государственные заказчики Программы	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Анадырский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Беринговский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Билибинский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Иультинский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Провиденский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Чаунский центр занятости населения"; Государственное казенное учреждение Чукотского автономного округа "Чукотский центр занятости населения"
Цели и задачи Программы	Цель - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда. Задачи: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности; обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве; предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве требуемой квалификации; повышение качества и оперативности предоставляемых службой занятости услуг; повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей; создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы; совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения
Сроки и этапы реализации Программы	В течение 2012 года без разделения на этапы
Перечень основных мероприятий Программы	Организация информирования населения о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан; организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и организация профессиональной ориентации граждан; оказание содействия самозанятости безработных граждан
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 7 000,0 тыс. рублей, из них: средства окружного бюджета - 7 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сдерживание уровня регистрируемой безработицы на уровне 3,2 процента
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа; Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ситуация на рынке труда Чукотского автономного округа в предыдущие 2009 - 2010 годы складывалась под влиянием финансово-экономического кризиса, в условиях снижения экономической активности предприятий. В период с октября 2008 года по август 2011 года 159 предприятий округа заявили о высвобождении 1 559 работников. В течение указанного периода были уволены 1 226 граждан, из них нашли работу 732 человека, в том числе 60 человек через службу занятости округа. Доля трудоустроенных работников составляет 59,7 процентов от численности уволенных работников.

Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 - 2010 годах дал свои положительные результаты.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом на 12,9 процентов снизилась численность официально зарегистрированных безработных граждан. Уровень безработицы на 1 января 2011 года составил 3,0 процента, и по сравнению с 1 января 2010 года снизился на 0,4 процента.

По состоянию на 1 сентября 2011 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,0 процента, что на 1,0 процент ниже, чем на начало 2011 года (3,0 процента) и на 0,1 процента ниже, чем на 1 сентября 2010 года (2,1 процента).

Численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 1 сентября 2011 года - 652 человека, что на 318 человек меньше, чем на начало текущего года (970 человек) и на 30 человек меньше, чем на 1 сентября 2010 года (682 человека).

Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 сентября 2011 года составляет 1 359 вакансий, коэффициент напряженности - 0,5 вакансии на одного безработного.

В текущем году мероприятия в области занятости населения осуществляются в рамках двух региональных адресных программ "Общественные и временные работы в Чукотском автономном округе на 2011 год" и "Снижение напряженности на рынке труда Чукотского автономного округа на 2011 год".

По оперативным данным центров занятости населения Чукотского автономного округа в январе-августе текущего года в общественных и временных работах приняли участие 320 граждан, уровень безработицы снижен на 1,0 процент по сравнению с началом 2011 года.

Вместе с тем, в сфере занятости населения существуют нерешенные проблемы. Сохраняется разрыв между спросом и предложением рабочей силы. Профессионально-квалификационный уровень незанятых и безработных граждан не соответствует требованиям, предъявляемым работодателями.

При проведении профилирования из числа безработных выделяется большая группа лиц, имеющих низкий потенциал трудоустройства и низкий мотивационный уровень, длительное время не работающие, утратившие профессиональные навыки, которые могут выполнять только неквалифицированную работу. Таким гражданам необходимо предоставление услуг по психологической поддержке и социальной адаптации.

В наиболее сложном социальном положении находятся безработные граждане из числа коренных малочисленных народов, снижается вероятность их трудоустройства ввиду их низкой конкурентоспособности (низкого образовательного уровня, ограниченной мобильности).

В течение 2012 года в основных отраслях промышленного и сельскохозяйственного производства предполагается сохранить тенденции 2011 года. Предполагается, что:

не более 200 выпускников образовательных учреждений (из 480 предполагаемых к выпуску в 2012 году) будут нуждаться в трудоустройстве;

1 020 безработных граждан будут состоять на учете в центрах занятости населения Чукотского автономного округа;

численность работников, находящихся под риском увольнения составит не более 250 человек;

высвобождение рабочих мест в связи с увольнением по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины, выходом на пенсию по старости и выездом в центральные районы страны составит не более 150 человек;

организации Чукотского автономного округа не смогут создать за счет собственных средств временные рабочие места;

квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2012 году на территорию Чукотского автономного округа составит 2 326 человек;

число вакансий, заявленных работодателями в течение 2012 года в центры занятости Чукотского автономного округа, с учетом временных рабочих мест, создаваемых по данной программе, составит 2 400 единиц.

Настоящая программа разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Чукотского автономного округа.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

развития трудовых ресурсов, повышение их мобильности;

обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;

предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности;

содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве требуемой квалификации;

повышение качества и оперативности предоставляемых службой занятости услуг;

повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей;

создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы;

совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена в течение 2012 года без разделения на этапы.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования приведена в Приложении к настоящей Программе и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) организация информирования населения о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Реализация данного мероприятия позволит информировать население, работодателей о потребностях рынка труда, возможностях профессионального обучения, позволит организовать ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для непосредственной встречи работодателей с безработными и ищущими работу гражданами;

2) организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Реализация данного мероприятия позволит организовать общественные и временные работы для решения проблемы занятости трудоспособного населения и дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, а также приобщить к труду несовершеннолетних граждан и повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда;

3) социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан.

Реализация данного мероприятия позволит безработным гражданам найти работу в кратчайшие сроки и позволит устранить психологические проблемы, мешающие успешному трудоустройству;

4) организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и организация профессиональной ориентации граждан.

Реализация данного мероприятия позволит пройти профессиональное обучение безработным гражданам для повышения качества рабочей силы на рынке труда округа, повысить активность граждан на рынке труда путем содействия в выборе оптимального вида занятости в соответствии с потребностями, интересами человека и с учетом социально-экономической ситуации;

5) оказание содействия самозанятости безработных граждан.

Реализация данного мероприятия позволит создать условия для расширения возможностей занятости граждан в сфере предпринимательской деятельности.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объем финансирования за счет средств окружного бюджета в сумме 7 000,0 тыс. рублей.

Изменение объемов финансирования Программы осуществляется путем внесения изменений в настоящее Постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками Программы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Реализация отдельных мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Чукотского автономного округа нормативные правовые акты, устанавливающие порядок финансирования и расходования средств окружного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют Государственные заказчики Программы.

Итоговый и ежеквартальный контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Государственным заказчиком-координатором Программы и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных региональных целевых программ в Чукотском автономном округе".

Государственные заказчики Программы ежеквартально представляют Государственному заказчику-координатору Программы аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

до 1 февраля 2013 года - информацию о финансировании программных мероприятий Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения.

Целевые индикаторы и показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	2011 год (базовый)	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	%	3,2	3,2
2.	Напряженность на регулируемом рынке труда (на конец года)	единиц	1,1	1,1
3.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	единиц	18	18
4.	Организация общественных работ	человек	473	235
5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	человек	60	60
6.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	1 100	630
7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	человек	160	160
8.	Оказание содействия самозанятости безработных граждан	человек	8	10
9.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	человек	20	20
10.	Профессиональное обучение безработных граждан	человек	171	256
11.	Профессиональная ориентация	человек	1 245	1 245
12.	Психологическая поддержка безработных граждан	человек	100	100
13.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	человек	1 350	1 350

Приложение
к региональной целевой программе
"Содействие занятости населения
в Чукотском автономном
округе на 2012 год"

Перечень
мероприятий региональной целевой программы
"Содействие занятости населения в Чукотском автономном округе на 2012 год"

N п/п	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (год)	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей				Государственный заказчик
			всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета	прочих внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по программе	2012	7 000,0	0,0	7 000,0	0,0	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа, государственные казенные учреждения Чукотского автономного округа центры занятости населения
1.	Организация информирования о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	2012	70,0	0,0	70,0	0,0
1.1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	2012	37,6	0,0	37,6	0,0
1.2.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	2012	32,4	0,0	32,4	0,0
2.	Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2012	4 795,1	0,0	4 795,1	0,0	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа, государственные казенные учреждения Чукотского автономного округа центры занятости населения
2.1.	Организация общественных работ	2012	832,0	0,0	832,0	0,0
2.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	2012	424,0	0,0	424,0	0,0
2.3.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2012	3 395,1	0,0	3 395,1	0,0
2.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	2012	144,0	0,0	144,0	0,0
3.	Социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан	2012	44,0	0,0	44,0	0,0	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа, государственные казенные учреждения Чукотского автономного округа центры занятости населения
3.1.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2012	9,0	0,0	9,0	0,0
3.2.	Психологическая поддержка безработных граждан	2012	35,0	0,0	35,0	0,0
4.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации безработных граждан и организация профессиональной ориентации граждан	2012	2060,9	0,0	2060,9	0,0	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа, государственные казенные учреждения Чукотского автономного округа центры занятости населения
4.1.	Профессиональное обучение безработных граждан	2012	1 990,9	0,0	1 990,9	0,0
4.2.	Профессиональная ориентация	2012	70,0	0,0	70,0	0,0
5.	Оказание содействия самозанятости безработных граждан	2012	30,0	0,0	30,0	0,0	Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа, государственные казенные учреждения Чукотского автономного округа центры занятости населения