Приложение. Региональная целевая программа "Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год"

Приложение

к Закону Чукотского автономного

округа "Об утверждении региональной

целевой программы "Развитие и поддержка

телерадиовещания, связи и печатных средств

массовой информации в Чукотском автономном

округе на 2007 год"

Региональная целевая программа
"Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2007 г.

г. Анадырь

2006 год

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 17-ОЗ в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы
"Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год"

Наименование Программы	-	Региональная целевая программа "Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Решение Правительства Чукотского автономного округа (Протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 27.07.2006 N 5)
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа
Государственный заказчик Программы	-	Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа; Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа
Основной разработчик Программы	-	Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа
Исполнители Программы	-	Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа; Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа; открытое акционерное общество "Арктик Регион Связь"; Автономная некоммерческая организация "Информационное агентство "Чукотка"; Государственное предприятие Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север"
Цели и задачи Программы	-	обеспечение социальной потребности населения Чукотского автономного округа в информационных и телекоммуникационных услугах на базе современных технологий и возможности доступа в единое информационное поле России, усиление роли региональных печатных изданий в информированности населения; создание современной инфокоммуникационной инфраструктуры, обеспечение качества и доступности услуг связи в населенных пунктах Чукотского автономного округа; создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печатным средствам массовой информации Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Программы	-	2007 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	субсидирование открытого акционерного общества "Арктик Регион Связь" на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ; субсидирование открытого акционерного общества "Арктик Регион Связь" на реализацию внутризоновой телефонии; субсидирование предприятий связи в целях создания цифровой интегрированной сети связи и информатики на базе современных беспроводных технологий с предоставлением всем категориям абонентов услуг цифровой телефонии и доступа в Интернет в селах Айон, Алькатваам, Анюйск, Ванкарем, Илирней, Краснено, Нунлигран, Омолон, Снежное; субсидирование предприятий предприятий связи в целях выполнения мероприятий по развертыванию и вводу в эксплуатацию земной спутниковой станции С-диапазона в селе Ванкарем в целях увеличения пропускной способности спутниковых каналов для обеспечения доступности связи и теле,-радиопрограмм; развертывание узлов доступа сети Интернет; субсидирование Автономной некоммерческой организации "Информационное агентство "Чукотка" на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум; субсидирование Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север" на реализацию выпуска печатной продукции
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования составляет 119 666,0 тысяч рублей, в том числе: окружной бюджет - 106 666 0 тысяч рублей, внебюджетные средства - 13 000,0 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	информирования населения Чукотского автономного округа о политической, экономической, культурной и спортивной жизни страны и Чукотского автономного округа и оперативного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций; формирования и развития сети телекоммуникаций Чукотского автономного округа как составной части автоматизированной сети связи Российской Федерации; обеспечения надежной телефонной связью и доступа к Интернет жителей населенных пунктов; поддержки единого информационного пространства на территории Чукотского автономного округа
Система организации контроля за исполнением Программы	-	осуществляется Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, Департаментом культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа, Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 17-ОЗ в раздел I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информационные возможности электронных средств массовой информации, таких как телевидение, радио, Интернет-порталы, в последнее время приобретают все большую значимость. Массовость аудитории, оперативность доведения информации до потребителя, альтернативность выбора канала получения информации - вот далеко не полный перечень важнейших характеристик электронных средств массовой информации. Электронные средства массовой информации играют не последнюю роль в вовлеченности сельских жителей, особенно проживающих в малых и удаленных населенных пунктах, в идущие в стране и Чукотском автономном округе социально-политические, экономические процессы повышения интегральной социальной активности региона, устранения социально-культурных различий между сельским и городским населением. Важную роль уровень охвата региональным телевидением и радио играет в оперативности оповещения населения о прогнозируемых природных и техногенных чрезвычайных ситуациях местного масштаба, их развитии и ходе ликвидации.

В настоящее время на территории Чукотского автономного округа осуществляется вещание 6 телевизионных и 4 радиопрограмм. В рамках реализации региональных целевых программ по развитию связи и информатики в период с 2004 по 2006 годы за счет средств окружного бюджета в ряде населенных пунктов Чукотского автономного округа было смонтировано и запущено в эксплуатацию ретрансляционное оборудование, которое позволило обеспечить в них вещание программ НТВ и РТР-СПОРТ. Учитывая, что указанный проект имеет сугубо социальную направленность, оператор - открытое акционерное общество "Арктик Регион Связь" (далее - ОАО "Арктик Регион Связь"), частично финансирует его реализацию. Однако собственных средств оператора недостаточно для оплаты спутникового ресурса, используемого для распространения телепрограммы НТВ на территории Чукотского автономного округа. Поэтому для покрытия затрат на реализацию этого проекта необходимо привлечение средств окружного бюджета.

Организация внутризоновой телефонии в Чукотском автономном округе возможна только с использованием арендуемых спутниковых каналов. Даже после введения внутризоновых тарифов для абонентов Чукотского автономного округа, выручка от продаж услуг оператора - ОАО "Арктик Регион Связь", не покрывает его расходов на этот вид деятельности, основная часть которых составляет оплата аренды космического ресурса и затраты на обеспечение мониторинга каналов спутниковой связи. Для обеспечения функционирования сети спутниковой связи системы "Чукотнет" в 2007 году в части внутризоновой телефонии необходимо субсидирование аренды космического ресурса и затрат на мониторинг.

За период эксплуатации оборудование сети спутниковой связи обеспечило высокую надежность и качество спутниковых каналов, однако доступность и качество связи в большинстве населенных пунктов оставались неудовлетворительными. Это было обусловлено, в первую очередь, полным физическим и моральным износом местных сетей абонентского доступа, включающих практически разрушенное линейно-кабельное хозяйство. В ряде населенных пунктов Чукотского автономного округа наземные абонентские сети вообще отсутствовали. В таких условиях доступ абонентов населенных пунктов оказался затруднен (иногда невозможен) даже к услугам традиционной телефонной электросвязи. Эти проблемы в значительной части населенных пунктов были решены в рамках региональных целевых программ в период 2004 - 2006 годов. В настоящее время в населенных пунктах Чукотского автономного округа установлены цифровые автоматические станции. Необходимо завершить работу по обеспечению беспроводным доступом абонентов населенных пунктов. Программа требует финансирования из окружного бюджета, поскольку, решает одну из важнейших социальных проблем в Чукотском автономном округе, но на настоящий момент не является рентабельном.

В период развертывания сети спутниковой связи и в условиях острого дефицита спутникового ресурса было принято согласованное решение не устанавливать земную спутниковую станцию в селе Ванкарем Иультинского района, а использовать спутниковые каналы связи, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации. В настоящее время в процессе развертывания сетей абонентского доступа создалась ситуация, когда недостаточная пропускная способность арендованных каналов существенно ограничивает качество и доступность связи в населенных пунктах. В сложившейся ситуации населенные пункты оказались оторванными от системы "Чукотнет", в результате чего не обеспечивается в полной мере централизованное управление и затруднен мониторинг сети.

Учитывая значительное увеличение ресурса, выделяемого Федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" для системы "Чукотнет" на новом искусственном спутнике земли "Экспресс АМ-3", есть прямая необходимость развернуть земную станцию в селе Ванкарем Иультинского района. Программа требует финансирования из окружного бюджета, поскольку решает одну из важнейших социальных проблем в Чукотском автономном округе - информирование населения о политической, экономической и культурной жизни страны, но в настоящий момент не является рентабельным.

В ряде населенных пунктов Чукотского автономного округа такие современные услуги связи, как организация доступа в Интернет, электронная почта, IP-телефония практически недоступны для населения. При наличии качественных каналов передачи данных отсутствие специализированного оборудования и пунктов коллективного доступа в Интернет тормозит развитие дистанционного образования, электронного документооборота, затрудняет оперативное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления между собой, резко снижает эффективность реализуемых мероприятий по формированию прозрачности и доступности органов государственной власти Чукотского автономного округа для населения, в значительной степени затрудняет подключение образовательных учреждений в районах Чукотского автономного округа к сети Интернет. Для решения данной проблемы привлекаются собственные средства предприятий связи.

Организация вещания региональной FМ-радиостанции ("Радио "Пурга"), телеканала "Белый ветер" и сетевой радиостанции "Радио "Максимум" в рамках формирования единого информационного пространства и развития средств массовой информации на территории Чукотского автономного округа осуществляется Автономной некоммерческой организацией "Информационное агентство "Чукотка". Социальная значимость организованного вещания обусловлена удаленностью Чукотского автономного округа от центральных районов страны, сложностью транспортной схемы и, как следствие, наличием определенного информационного и культурного вакуума. В настоящее время финансирование программ телерадиовещания за счет собственных средств предприятия не покрывает расходы на трансляцию. Частично затраты покрываются за счет средств займов и средств благотворительной помощи.

Печатные средства массовой информации Чукотского автономного округа представлены Государственным предприятием Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север", на базе которого происходит выпуск окружной газеты "Крайний Север". Газета, совокупным тиражом 6,0 тыс. экземпляров, печатается в городе Анадырь и в филиалах предприятия в городах Билибино, Певек, поселках городского типа Беринговский, Провидения, Эгвекинот, селе Лаврентия. Здесь же печатаются районные газеты: в городе Билибино - "Золотая Чукотка", в поселке городского типа Эгвекинот - "Залив Креста", в поселке городского типа Проведения - "Полярник", в городе Певеке - "Полярная звезда" и в поселке городского типа Беринговском - "Беринговский вестник". Совокупный тираж районных газет составляет 3,12 тыс. экземпляров.

Собственных доходов, основными источниками которых являются продажи тиража и газетных площадей, недостаточно на покрытие расходов на их издание. Неразвитость рынка рекламы и малая численность населения Чукотского автономного округа делают невозможным рентабельное газетное производство в Чукотском автономном округе. Вместе с тем, регулярный выход как окружной газеты "Крайний Север", так и районных газет, имеет большое социально-политическое значение, исполняет требование законодательства по публикации нормативно-правовых актов.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение социальной потребности населения Чукотского автономного округа в информационных и телекоммуникационных услугах на базе современных технологий и возможности доступа в единое информационное поле России, усиление роли региональных печатных изданий в информированности населения.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в:

создании современной инфокоммуникационной инфраструктуры, обеспечении качества и доступности услуг связи в населенных пунктах Чукотского автономного округа;

создании условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печатным средствам массовой информации Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2007 год.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 17-ОЗ в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

В целях реализации задач Программы предусматривается следующий комплекс мероприятий:

субсидирование открытого акционерного общества "Арктик Регион Связь" на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ;

субсидирование ОАО "Арктик Регион Связь" на реализацию внутризоновой телефонии;

субсидирование предприятий связи в целях создания цифровой интегрированной сети связи и информатики на базе современных беспроводных технологий с предоставлением всем категориям абонентов услуг цифровой телефонии и доступа в Интернет в селах Айон, Алькатваам, Анюйск, Ванкарем, Илирней, Краснено, Нунлигран, Омолон, Снежное;

субсидирование предприятий связи в целях выполнения мероприятий по развертыванию и вводу в эксплуатацию земной спутниковой станции С-диапазона в селе Ванкарем в целях увеличения пропускной способности спутниковых каналов для обеспечения доступности связи и теле,- радиопрограмм;

развертывание узлов доступа сети Интернет;

субсидирование Автономной некоммерческой организации "Информационное агентство Чукотка" на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум;

субсидирование Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север" на реализацию выпуска печатной продукции.

Программные мероприятия с указанием объемов и источников финансирования осуществляются в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке предоставления из окружного бюджета субсидий государственному предприятию Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север" на реализацию выпуска печатной продукции в 2007 году, утвержденное постановление Правительства Чукотского автономного округа от 19 марта 2007 г. N 30

См. Положение о порядке предоставления из окружного бюджета субсидий на организацию телерадиовещания каналов "СТС", радиостанций "Радио "Пурга", "Радио "Максимум" на территории Чукотского автономного округа в 2007 году, утвержденное постановление Правительства Чукотского автономного округа от 19 марта 2007 г. N 29

См. Порядок предоставления из окружного бюджета субсидий на реализацию мероприятий региональной целевой программы "Развитие и поддержка телерадиовещания, связи и печатных средств массовой информации в Чукотском автономном округе на 2007 год", утвержденный постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25 января 2007 г. N 03

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 17-ОЗ в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы

Сфера регулирования отношений закреплена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации", Бюджетным Кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Чукотского автономного округа.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета и собственных средств предприятий связи.

Общий объем финансирования составляет 119 666,0 тысяч рублей, в том числе 106 666,0 тысяч рублей из окружного бюджета и 13 000,0 тысяч рублей за счет собственных средств предприятий.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 17-ОЗ в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы

Распорядителями средств окружного бюджета на мероприятия программы являются Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа и Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа.

Получателями средств являются:

открытое акционерное общество "Арктик Регион Связь";

Автономная некоммерческая организация "Информационное агентство "Чукотка";

Государственное предприятие Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север";

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа обеспечивает выполнение мероприятий программы:

по субсидированию ОАО "Арктик Регион Связь" на реализацию внутризоновой телефонии и процесса телерадиовещания канала НТВ;

по субсидированию предприятий связи в целях создания цифровой интегрированной сети связи и информатики на базе современных беспроводных технологий с предоставлением всем категориям абонентов услуг цифровой телефонии и доступа в Интернет в селах Айон, Алькатваам, Анюйск, Ванкарем, Илирней, Краснено, Нунлигран, Омолон, Снежное;

по субсидированию предприятий связи в целях выполнения мероприятий по развертыванию и вводу в эксплуатацию земной спутниковой станции С-диапазона в селе Ванкарем в целях увеличения пропускной способности спутниковых каналов для обеспечения доступности связи и теле,-радиопрограмм.

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа обеспечивает выполнение мероприятий программы:

по субсидированию Автономной некоммерческой организации "Информационное агентство Чукотка" на организацию телерадиовещания каналов СТС, Пурга, Радио Максимум;

по субсидированию Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Издательство "Крайний Север" на реализацию выпуска печатной продукции.

Открытое акционерное общество "Чукоткасвязьинформ" обеспечивает финансирование и выполнение мероприятий по развертывание узлов доступа сети Интернет.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляют:

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа - государственный заказчик-координатор;

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа - государственный заказчик.

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа и Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа представляют в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации целевой программы;

ежегодно - информацию о финансировании программных мероприятий целевой программы с пояснительной запиской.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 20 апреля 2007 г. N 17-ОЗ в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Оценка эффективности Программы

Субсидирование ОАО "Арктик Регион Связь" на реализацию процесса телерадиовещания канала НТВ.