Приложение. Положение о порядке заключения социальных контрактов с малоимущими семьями Чукотского автономного округа

Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 14 апреля 2014 г. N 167

Положение
о порядке заключения социальных контрактов с малоимущими семьями Чукотского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 раздела 1 Перечня мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка семей и детей" (далее - Подпрограмма) Государственной программы "Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы", утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 404 (далее - Программа), и регламентирует порядок заключения социальных контрактов с малоимущими семьями (далее - социальный контракт).

1.2. Ответственным исполнителем мероприятия Подпрограммы является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент).

1.3. Реализация мероприятия Подпрограммы осуществляется участником Подпрограммы - Государственным бюджетным учреждением "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ "ЧОКЦСОН") и его филиалами, расположенными в муниципальных районах и городском округе Анадырь (далее - Филиалы), а также пунктами социального обслуживания населения населённых пунктов Чукотского автономного округа (далее - пункты социального обслуживания населения), действующими как структурные подразделения соответствующего Филиала (в части приёма заявления и документов).

1.4. Финансирование мероприятия Подпрограммы осуществляется посредством предоставления Департаментом субсидий на иные цели ГБУ "ЧОКЦСОН" в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22 августа 2011 года N 335 "Об утверждении Порядка определения объёма и условий предоставления субсидий на иные цели из окружного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа".

1.5. Предоставление государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, а также расходы на её доставку (пересылку) осуществляются за счёт средств, предусмотренных на реализацию мероприятия Подпрограммы.

1.6. Социальный контракт, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", заключается между гражданином и органом социальной защиты населения, согласно которому орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В качестве органа социальной защиты населения выступает участник Подпрограммы, указанный в пункте 1.3 настоящего раздела.

1.7. Основными принципами заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

1.8. Отчёты об использовании средств, направленных на реализацию мероприятия Подпрограммы, ГБУ "ЧОКЦСОН" представляет в Департамент ежеквартально до десятого числа месяца, следующего за отчётным периодом.

2. Условия оказания малоимущим семьям государственной социальной помощи на основе социального контракта

2.1. Государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается гражданину, являющимся одним из родителей семьи (далее - заявитель), признанной в установленном порядке малоимущей на момент обращения.

2.2. Государственная социальная помощь семье на основе социального контракта оказывается при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов семьи заявителя.

2.3. Государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается заявителю и его семье, имеющей в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи, постоянно проживающих в Чукотском автономном округе.

2.4. Другие условия оказания заявителю и его семье государственной социальной помощи:

1) отсутствие в составе семьи совершеннолетних членов, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей на момент подачи заявления;

2) неполучение заявителем, а также членами семьи субсидии в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в течение последних трёх лет, предшествующих дате подачи заявления.

3. Виды, размер и период оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта

3.1. Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде предоставления социального пособия (ежемесячное или единовременное социальное пособие) и социальных услуг.

3.2. Государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается на срок от трёх месяцев до одного года либо оказывается единовременно исходя из содержания программы социальной адаптации заявителя (членов его семьи). Период оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта продлевается с учетом конкретных результатов выполнения программы социальной адаптации.

3.3. Ежемесячное социальное пособие на период действия социального контракта предоставляется в размере 4000 рублей на семью.

Размер единовременного социального пособия семье определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 50 000 рублей на семью.

3.4. Социальное пособие, предоставляемое на основании социального контракта, используется исключительно на мероприятия программы социальной адаптации, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

Мероприятия программы социальной адаптации направлены на:

1) реализацию трудового потенциала получателей государственной социальной помощи;

2) повышение уровня и качества жизни семей за счёт постоянных самостоятельных источников дохода;

3) социальную реабилитацию членов семей;

4) повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения.

4. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта

4.1. Государственная социальная помощь оказывается на основе социального контракта, заключенного между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем, основаниями для заключения которого являются:

1) заявление о заключении социального контракта с ГБУ "ЧОКЦСОН" по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению (далее - заявление), с обязательным предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, и прилагаемых к нему документов, указанных в подпунктах 2 - 11 пункта 4.3 настоящего раздела;

2) лист собеседования, содержащий информацию о проблемах семьи, ее возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации, зафиксированную со слов заявителя, по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

3) заполненная анкета о семейном и материально-бытовом положении, по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

4) акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя (членов его семьи) по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН";

5) разработанная программа социальной адаптации для заявителя (членов его семьи) на период действия социального контракта по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению;

6) решение Комиссии по оказанию мер социальной поддержки при Филиале (далее - Комиссия) о заключении социального контракта между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем.

4.2. Социальное пособие, предусмотренное пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения, назначается и выплачивается на основании приказа ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.3. Для получения государственной социальной помощи на основе социального контракта заявитель обращается в Филиал либо пункт социального обслуживания населения и представляет:

1) документы, указанные в подпункте 1 пункта 4.1 настоящего раздела;

2) копию документа, удостоверяющего личность каждого члена семьи заявителя;

3) заверенную копию трудовой книжки с записью о последнем месте работы и периоде трудовой деятельности для неработающего трудоспособного заявителя и (или) неработающих трудоспособных членов семьи, а также для пенсионеров;

4) справки о доходах членов семьи за последние три месяца, предшествующих дате обращения;

5) документы, содержащие сведения о членах семьи заявителя, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) совместно с заявителем:

выписку из домовой (поквартирной) книги;

справку о составе семьи;

выписку из финансово-лицевого счёта;

6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС) заявителя (членов его семьи);

7) копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) заявителя (членов его семьи);

8) копии документов об имуществе, принадлежащем заявителю (членам его семьи) на праве собственности (земельные участки, жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иное недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автомототранспорт, самоходные машины); правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

9) заявление членов семьи заявителя о согласии на обработку их персональных данных;

10) копию документа из Центра занятости населения о признании заявителя (членов его семьи) безработным (безработными) и размере получаемого ими пособия по безработице и иных выплат;

11) копию документа Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, подтверждающего предоставление (непредоставление) субсидии в целях поддержки малого и среднего предпринимательства Заявителю (членам его семьи).

Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4, 8 и 9 настоящего пункта, предоставляются заявителем самостоятельно.

Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, не предоставляются заявителем при условии нахождения их копий в составе личных дел, имеющихся в Филиалах, в случае их отсутствия - предоставляются заявителем самостоятельно.

Документы, указанные в подпунктах 5 - 7, 10 и 11 настоящего пункта, предоставляются заявителем по собственной инициативе, в случае их непредставления - запрашиваются Филиалом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Копии документов, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются в Филиал либо пункт социального обслуживания населения с предъявлением их оригиналов.

4.4. Специалист Филиала:

1) принимает и регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы, в день их поступления;

2) проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основе социального контракта, предусмотренных в пункте 4.5 настоящего раздела;

3) заполняет лист собеседования и анкету о семейном и материально-бытовом положении по формам, утверждённым приказом ГБУ "ЧОКЦСОН" (собеседование проводится в течение трёх дней со дня подачи заявления в Филиал);

4) проверяет представленные заявителем документы и сведения в течение пяти дней со дня регистрации заявления (по результатам проверки Филиалом составляется акт обследования материально-бытовых условий проживания заявителя (членов его семьи) по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН").

4.5. Основаниями для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основе социального контракта являются:

1) обращение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения;

2) наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений;

3) представление документов заявителем не в полном объёме;

4) изменение указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Положения обстоятельств, влекущих отсутствие оснований для осуществления государственной социальной помощи на основе социального контракта.

4.6. На основании заявления и прилагаемых к нему документов, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования заявителя специалист Филиала с участием заявителя в течение десяти дней разрабатывают программу социальной адаптации заявителя (членов его семьи) по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению, на период действия социального контракта.

Программа социальной адаптации утверждается директором Филиала.

В программе социальной адаптации указываются намечаемые мероприятия, сроки их выполнения:

1) оказание государственной социальной помощи предусматривает:

- развитие личного подсобного хозяйства (расходы на материалы для сооружения или ремонта хозяйственных построек, на выращивание сельскохозяйственной продукции; на ведение традиционных видов хозяйствования и промыслов: приобретение лодок, лодочных моторов или запасных частей к ним, оборудования и инвентаря, а также домашнего скота);

- осуществление индивидуальной трудовой деятельности (приобретение средств производства и орудий труда, материалов, инструментов, оборудования, техники и др.).

2) социальная адаптация предусматривает:

- осуществление мероприятий, связанных с воспитанием и содержанием ребенка (детей), с повышением обязательств родителей по обеспечению надлежащего ухода и развития ребенка (детей) (обеспечение посещения детьми школы и других образовательных, дошкольных учреждений, кружков, спортивных секций, культурных мероприятий);

- добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

- активный поиск работы трудоспособными членами семьи заявителя, регистрацию в качестве ищущего работу либо безработного, получение государственных услуг в сфере занятости населения (прохождение профессиональной подготовки, переподготовки), участие в общественных работах, временной занятости;

- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

3) предоставление отчётности заявителем в Филиал о расходовании социального пособия.

4.7. Документы, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 4.1 настоящего раздела, специалист Филиала направляет в Комиссию для принятия решения о заключении (либо отказе в заключении) социального контракта между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем.

4.8. Решение о заключении социального контракта между ГБУ "ЧОКЦСОН" и заявителем (либо об отказе) принимается Комиссией в течение пятнадцати дней со дня поступления документов в Комиссию. Соответствующее решение Комиссии оформляется протоколом в течение одного дня со дня его принятия.

4.9. Специалист Филиала не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения направляет в адрес заявителя уведомление о заключении социального контракта между заявителем и ГБУ "ЧОКЦСОН" со дня принятия соответствующего решения.

4.10. Специалист Филиала в течение двух дней со дня принятия решения Комиссии о заключении социального контракта между заявителем и ГБУ "ЧОКЦСОН" направляет в ГБУ "ЧОКЦСОН" документы, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 4.1 настоящего раздела.

4.11. Социальный контракт между заявителем и ГБУ "ЧОКЦСОН", в лице его директора, заключается по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Положению, не позднее четырех дней со дня поступления в ГБУ "ЧОКЦСОН" документов, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 4.1 настоящего раздела.

4.12. Специалист Филиала:

1) осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации заявителя (членов его семьи) на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности;

2) осуществляет сопровождение путём ежемесячных посещений заявителя (членов его семьи) для составления актов материально-бытового обследования с отражением улучшения (не улучшения) материально-бытовых условий проживания заявителя (членов его семьи) и установления фактического выполнения мероприятий программы социальной адаптации заявителем (членов его семьей);

3) ежемесячно, в течение пяти дней после даты выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, принимает от заявителя отчёт о целевом использовании социального пособия по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН", а также документы, подтверждающие произведенные расходы, и в течение трёх дней направляет их в ГБУ "ЧОКЦСОН";

4) в течение десяти дней после даты окончания действия социального контракта принимает от заявителя итоговый отчёт о целевом использовании социального пособия по форме, утверждённой приказом ГБУ "ЧОКЦСОН", а также документы, подтверждающие произведенные расходы, и в течение трёх дней направляет их в ГБУ "ЧОКЦСОН".

4.13. ГБУ "ЧОКЦСОН":

1) в течение трёх дней со дня заключения социального контракта с заявителем издает приказ о назначении и выплате социального пособия;

2) в течение десяти дней со дня издания приказа о назначении и выплате социального пособия перечисляет социальное пособие на счёт получателя указанной выплаты, открытый им в кредитной организации, либо через учреждения федеральной почтовой связи;

3) в течение десяти дней с момента поступления из Филиала отчёта о целевом использовании социального пособия и документов, подтверждающих произведенные расходы, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

о целевом использовании социального пособия;

о нецелевом использовании социального пособия.

Решение оформляется в форме заключения.

4.14. Социальное пособие в случае его нецелевого использования подлежит взысканию с заявителя в полном объёме в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15. Комиссия по предложению ГБУ "ЧОКЦСОН" продлевает срок социального контракта в случае выполнения мероприятий программы социальной адаптации не в полном объёме, по независящим от участников программы причинам (болезнь, иные заслуживающие внимания обстоятельства).