Приложение. Положение о порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи

Приложение
к постановлению Главы города
от 24 октября 2003 г. N 625

Положение
о порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи

Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего вопрос сноса самовольных построек, и подлежит применению в отношении всех расположенных в пределах административных границ города Сочи объектов самовольного строительства (в том числе малых архитектурных форм, конструкций ограждения) независимо от форм собственности и иных вещных прав на занимаемые ими земельные участки.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок сноса самовольных построек на территории города Сочи.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- "градостроительная деятельность" - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

- "градостроительные и строительные нормы и правила" - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Краснодарского края и подлежащие обязательному исполнению государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами - предпринимателями, физическими лицами при осуществлении ими градостроительной деятельности всех видов;

- "объекты недвижимости в градостроительстве" - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность, а именно земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения;

- "проектная документация" - совокупность графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей, а также благоустройства их земельных участков;

- "разрешение на строительство" - постановление Главы города или постановление главы администрации района, удостоверяющее право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, предоставленного в установленном порядке, а также строительство, реконструкцию зданий, строений и сооружений, их частей, благоустройство территории;

- "разрешение на производство строительно-монтажных работ" - по юридическим лицам - разрешение, выдаваемое инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации; - по физическим лицам - разрешение, выдаваемое органом архитектуры и градостроительства района. - "самовольная постройка" - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Общие положения о разрешении на строительство

2.1. Разрешение на строительство (устройство) или размещение временных объектов торговли, гаражей для автомобилей выдается на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, при наличии проектной документации, согласованной в установленном порядке с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города, органами архитектуры и градостроительства администраций районов, органами государственного контроля и надзора и утвержденной застройщиком.

2.2. Разрешение на строительство выдают:

2.2.1. Главы администраций районов города, издав соответствующее постановление (физическим лицам по месту строительства) для строительства индивидуальных жилых домов, иных жилых строений, хозяйственных построек и сооружений на земельных участках, предоставленных в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуального садоводства.

2.2.2. Глава города, издав соответствующее постановление (юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) для строительства объектов жилого, социального, коммунального, производственного и иного назначения.

2.2.3. Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство осуществляется:

2.2.3.1. Органами архитектуры и градостроительства районов в случаях, если выдача разрешений на строительство осуществляется администрациями районов в пределах их компетенции, определяемой пунктом 2.2.1. настоящего Положения.

2.2.3.2. Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города в соответствии с Градостроительной концепцией развития города как муниципального образования в случаях, если выдача разрешений на строительство осуществляется Главой города в пределах его компетенции.

2.2.4. Разрешение на строительство выдается сроком до трех лет и может быть продлено органом, выдавшим указанное разрешение, на основании заявлений застройщиков при наличии обстоятельств, обосновывающих продление разрешения на строительство.

2.2.5. Не предоставляются земельные участки под самовольными постройками в случае, если сохраняемая постройка выполнена с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расположены в пределах красных линий или в охранных зонах инженерной и транспортной инфраструктуры.

2.2.6. При переходе права собственности или иных вещных прав на объект недвижимости выданное ранее разрешение на строительство подлежит повторной регистрации, новые застройщики обязаны повторно зарегистрировать разрешение на строительство объекта недвижимости в порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Разрешение на строительство, не прошедшее перерегистрацию, утрачивает юридическую силу. При этом застройщики, не представившие разрешение на строительство для перерегистрации, не вправе вести дальнейшее строительство до оформления нового разрешения на строительство.

2.2.7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство служит несоответствие проектной документации разрешенному использованию земельного участка, а также несоответствие проектной документации строительным нормам и правилам.

2.2.8. Решение администрации города или администраций районов об отказе и выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Требования к оформлению документов
и порядок сноса самовольных построек

3.1. Муниципальный контроль соблюдения требований градостроительного законодательства и оформление документов в случае обнаружения нарушений данного законодательства осуществляются в следующем порядке.

3.1.1. Муниципальный контроль соблюдения требований градостроительного законодательства при осуществлении гражданами, юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, строительства объектов недвижимости осуществляется должностными лицами и специалистами муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи".

3.1.2. В случае обнаружения самовольной постройки, находящейся в стадии строительства или оконченной строительством, должностное лицо или специалист муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" составляет акт осмотра объекта самовольного строительства, который составляется по форме и содержанию, указанному в приложении N 1 к настоящему Положению.

3.1.3. Одновременно с актом, должностное лицо или специалист муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" составляет и выдает правонарушителю Требование прекратить самовольное строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести возведенное им самовольное строение или часть строения, которое составляется по форме и содержанию, указанному в приложении N 2 к настоящему Положению.

3.1.4. В случае отказа лица, осуществляющего самовольную постройку, от подписи и получения требования в нем делается соответствующая запись.

3.2. Порядок сноса самовольных построек.

3.2.1. В случае если гражданином или юридическим лицом исполнено Требование о прекращении строительства самовольной постройки, однако по прошествии месячного срока с момента вручения ему требования не производится снос самовольной постройки, директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" или лицо, его замещающее, направляет сведения о самовольной постройке в соответствующую администрацию района или администрацию города, на основании которых глава администрации района или Глава города рассматривает их и при наличии достаточных оснований выносит постановление о принудительном сносе самовольной постройки.

3.2.2. В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом требования о прекращении строительства самовольной постройки, выразившегося в дальнейшем продолжении работ по строительству самовольной постройки в отведенный для ее сноса срок, директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" или лицо, его замещающее, направляет сведения о самовольной постройке в соответствующую администрацию района или администрацию города, на основании которых глава администрации района или Глава города принимает постановление о принудительном сносе самовольной постройки.

3.2.3. Фактические данные о продолжении гражданином или юридическим лицом работ по строительству самовольной постройки в отведенный для ее сноса срок фиксируются должностным лицом или специалистом муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в акте об установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Требования, который составляется по форме и содержанию, указанному в приложении N 3 к настоящему Положению на основании показаний свидетелей. Нарушения могут дополнительно фиксироваться на фото и видеоматериалах.

3.2.4. Постановление глав администраций районов или Главы города о сносе самовольной постройки должно содержать следующие сведения: когда и кем возведена самовольная постройка; ее описание, принадлежность земельного участка, срок сноса самовольной постройки, на кого возлагается обязанность по организации сноса самовольной постройки.

3.2.5. После получения постановления Главы города или главы администрации района о сносе самовольной постройки директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" или лицо, его замещающее, определяет рабочую группу по организации сноса самовольной постройки, назначает время и дату сноса самовольной постройки, уведомляет застройщика, осуществившего или осуществляющего самовольную постройку, о времени и дате сноса самовольной постройки. Снос объекта самовольного строительства производится за счет средств администрации города или администрации района, выделенных на эти цели, с последующим взысканием их с застройщика.

3.2.6. Снос самовольной постройки осуществляется муниципальным учреждением "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" с привлечением лицензированной строительной организации, в присутствии застройщика, осуществившего самовольную постройку, или его представителя. В случае если надлежащим образом извещенный о времени и дате сноса застройщик либо его представитель не явился, то снос производится в их отсутствие.

3.2.7. Управление внутренних дел города Сочи оказывает необходимое содействие по приведению в исполнение муниципальным учреждением "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" постановлений глав администраций районов или Главы города о сносе самовольных построек и обеспечивает охрану общественного порядка при осуществлении сноса.

3.2.8. По результатам сноса самовольной постройки составляется Акт о сносе самовольной постройки, который подписывается участвующими в сносе специалистами муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи", застройщиком, осуществившим самовольную постройку, или его представителем, а также сотрудником органа внутренних дел, присутствующим при сносе самовольного строения.

3.2.9. Акт о сносе самовольной постройки составляется по форме и содержанию, указанному в приложении N 4 к настоящему Положению.

В случае, если застройщик, осуществивший самовольную постройку, или его представитель отказались от подписания акта, а также в случае их отсутствия на месте сноса самовольной постройки, об этом в акте делается соответствующая запись.

3.2.10. Строительные материалы и иное имущество, оставшееся после сноса самовольной постройки, передаются застройщику, осуществившему самовольную постройку, или его представителю, о чем делается соответствующая запись в Акте о сносе самовольной постройки. В случае отсутствия при сносе самовольной постройки застройщика или его представителя оставшиеся после сноса строительные материалы могут быть оставлены на месте сноса, о чем в Акте делается соответствующая запись.

3.2.11. В случае отказа застройщика от оставшихся после сноса строительных материалов и иного движимого имущества (брошенные вещи) применяются нормы ст. 226 Гражданского кодекса РФ. При этом невостребованное движимое имущество помещается на площадки, определенные для этих целей администрациями районов, и хранятся на них до определения его дальнейшей юридической судьбы.

3.2.12. Расходы, связанные со сносом самовольной постройки, а также расходы, связанные с хранением движимого имущества (пункт 3.2.11), подлежат возмещению застройщиком на расчетный счет муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в течение десяти дней с момента предъявления соответствующего счета, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются муниципальным учреждением "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в судебном порядке.

3.2.13. Акт о сносе самовольной постройки подшивается в дело о сносе самовольной постройки, которое подлежит хранению в муниципальном учреждении "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в течение трех лет с момента ее сноса. Один экземпляр акта передается в администрацию района.

Директор муниципального учреждения

"Муниципальная архитектурно-земельная

инспекция города Сочи"

А. И. Гелюх

Приложение N 1
к Положению "О порядке сноса самовольных
построек на территории города Сочи"

                                  Акт

                осмотра объекта самовольного строительства

       г. Сочи                               "__"___________200_ г.

     Руководствуясь  Градостроительным Кодексом   Российской   Федерации

Земельным Кодексом РФ, с  соблюдением  требований  Положения  "О  порядке

сноса самовольных строений на территории города Сочи", мною,

__________________________________________________________ - инспектором

          (Ф.И.О. должностного лица, должность)

муниципальной архитектурно земельной инспекции г. Сочи совместно

с_______________________________________________________________________

          (Ф.И.О. лиц, принимающих участие в осмотре)

в присутствии___________________________________________________________

(Ф.И.О. и должность лица, ведущего строительство, либо его представителя,

     наименование документа, удостоверяющего личность, домашний адрес)

проведен осмотр объекта строительства, расположенного___________________

________________________________________________________________________

                   (место расположения объекта)

     В результате проведенного осмотра установлено: ____________________

________________________________________________________________________

     (описание строящегося объекта, его принадлежность перечень

________________________________________________________________________

     представленных документов, описание (квалификация) нарушения

________________________________________________________________________

 градостроительного и земельного законодательства, со ссылкой на нормы,

________________________________________________________________________

                    требования которых нарушены)

     Замечания, заявления, сделанные при осмотре________________________

________________________________________________________________________

               (заполняется, в том числе при отказе лица,

________________________________________________________________________

     совершившего  нарушение, подписать настоящий акт)

     Подписи лиц, принимавших участие (присутствовавших) при  проведении

осмотра:

  ____________   _________   ___________________________________________

  (должность)    (подпись)  (Ф.И.О. должностного лица, составившего акт)

  ____________   _________   ___________________________________________

  (должность)    (подпись)       (Ф.И.О. лица, совершившего нарушение)

 ____________    _________   ___________________________________________

  (должность)    (подпись)          (Ф.И.О. других участвующих лиц)

          Примечание.   При   необходимости,   к   акту    обследования

     прикладывается схема расположения  земельного  участка  и  объекта

     самовольного строительства с  указанием  размеров  и  привязкой  к

     соседним стационарным объектам.

Директор муниципального учреждения

"Муниципальная архитектурно-земельная

инспекция города Сочи"

А. И. Гелюх

Приложение N 2
к Положению "О порядке сноса самовольных
построек на территории города Сочи"

                                Требование

       об устранении нарушений градостроительного законодательства

     г. Сочи                                       "__"___________ 200 г.

     Выдано _______________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица,

___________________________________________________________________________

          наименование юридического лица, которому выдано требование)

по объекту_________________________________________________________________

                         (наименование объекта)

расположенному по адресу:__________________________________________________

                              (месторасположение объекта)

     В результате проведенной проверки установлено_________________________

                                                  (описание (квалификация)

___________________________________________________________________________

нарушения  градостроительного законодательства,   указание   глав,

___________________________________________________________________________

разделов, параграфов, пунктов, законов, иных нормативных правовых актов,

___________________________________________________________________________

градостроительной и проектной документации, градостроительных нормативов

___________________________________________________________________________

     и других   правовых документов, требования которых нарушены)

     Предлагаю ____________________________________________________________

                         (указываются меры по устранению нарушений

___________________________________________________________________________

                         с указанием сроков)

     О     выполнении       настоящего          требования          прошу

уведомить     до __________________________________________________________

     Примечание. За неисполнение или ненадлежащее  исполнение  требований

об  устранении   нарушений    градостроительного законодательства   лица,

осуществляющие  незаконное  строительство,  могут   быть     привлечены к

уголовной и административной ответственности.

     В соответствии со ст. 76 Земельного Кодекса РФ и  ст. 25  Закона  РФ

"Об архитектурной  деятельности  в  Российской  Федерации"  снос  зданий,

строений,  сооружений  при   самовольном   строительстве   осуществляется

юридическими лицами и гражданами, виновными в  указанном  правонарушении,

или уполномоченным органом за их счет.

Требование составил:

_____________________                   _______________

     (Должность лица)                      (подпись)

Требование принял ________________________________________________________

                    (Ф.И.О. физического

__________________________________________________________________________

     лица, должностного лица,  допустившего    нарушение

__________________________________________________________________________

     градостроительного     и     земельного законодательства)

                                                         ______________

(подпись)

Директор муниципального учреждения

"Муниципальная архитектурно-земельная

инспекция города Сочи"

А. И. Гелюх

Приложение N 3
к Положению "О порядке сноса самовольных
построек на территории города Сочи"

                                   Акт

           об установлении факта неисполнения или ненадлежащего

                          исполнения требования

"__"______200_г.                                                г. Сочи

     По факту самовольного строительства по объекту _______________________

                                                     (наименование объекта)

___________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество физического лица, должностного

___________________________________________________________________________

     лица, наименование юридического лица, которому выдано требование)

муниципальной   архитектурно-земельной   инспекцией      города Сочи

______________ выдано Требование об устранении в срок  до__________________

                                                   (дата  выдачи требования)

нарушений градостроительного и земельного законодательства.

     Лицу, осуществляющему самовольное  строительство,  было  предложено

___________________________________________________________________________

                         (предложенные меры)

     Для       проверки       исполнения      указанного       требования

мною,_____________ ________________________________________архитектурно-

          (Ф.И.О. лица, составившего акт, должность)

земельной инспекции совместно с __________________________________________

                                (Ф.И.О. лиц, принимающих участие в осмотре)

в присутствии____________________________________________________________

     (Ф.И.О.  и  должность  лица,  ведущего   строительство,     либо его

_________________________________________________________________________

представителя, наименование документа, удостоверяющего личность, домашний

_________________________________________________________________________

адрес)

проведена проверка.

     Проверкой установлено: ______________________________________________

                                 (указывается,  в  чем  заключается

__________________________________________________________________________

     неисполнение  или   ненадлежащее исполнение требования )

     Замечания, заявления, сделанные при осмотре___________________________

___________________________________________________________________________

     (заполняется, в том числе при отказе лица,  совершившего  нарушение,

___________________________________________________________________________

                         подписать настоящий акт)

Подписи  лиц, принимавших  участие (присутствовавших) при проведении осмотра:

___________      _______    ___________________________________________

(должность)    (подпись)   (Ф.И.О.  должностного лица, составившего акт)

__________      _________   ____________________________________________

(должность)    (подпись)      (ФИО лица, совершившего нарушение)

__________      _________   ____________________________________________

(должность)     (подпись)      (ФИО других участвующих лиц)

     МП

Директор муниципального учреждения

"Муниципальная архитектурно-земельная

инспекция города Сочи"

А. И. Гелюх

Приложение N 4
к Положению "О порядке сноса самовольных
построек на территории города Сочи"

                                   Акт

                      о сносе самовольной постройки 

     г. Сочи                                       "__"__________200 г.

     Рабочая    группа    муниципального   учреждения "Муниципальная

архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в составе:

     1.___________________________

     2.___________________________

     3.___________________________

     4.___________________________

     5.___________________________

на основании постановления Главы города от "__"____________200 г. N___

постановления главы администрации района от "__"__________ 200 г. N __  в

присутствии (в отсутствие) лица,  осуществившего  самовольную  постройку,

_________________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица)

и их представителей ____________________________________________________

представителя РУ-ОВД  __________________________________________________

произвела   снос   самовольной  постройки _____________________________

                                        (описание самовольной постройки)

расположенной по адресу: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В   результате     сноса  самовольной        постройки      остались

следующие материалы, оборудование, иное имущество:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

которые переданы   _______________________________________________________

     (Ф.И.О.   гражданина,   наименование   юридического     лица    и их

__________________________________________________________________________

представителей)

     Стоимость  работ,  связанных  со   сносом   самовольной   постройки,

определена в размере ______ рублей ____ копеек. Указанная сумма  подлежит

оплате ___________________________________________________________________

          (Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица)

по следующим реквизитам:

ИНН ____________, расчетный счет _____________________ в

__________________________________________________________________________

     (наименование учреждения банка)

БИК ____________, корреспондентский счет

    Настоящий  акт  составлен  в  двух  экземплярах:  1   экземпляр акта

вручается  лицу,  создавшему  самовольную  постройку;  2   экземпляр акта

хранится в делах муниципальной  архитектурно-земельной  инспекции  города

Сочи.

     Настоящий Акт подписали:

     1._______________________________

     2._______________________________

     3._______________________________

     4._______________________________

     5._______________________________

     Представитель РУ-ОВ Д ________________________

     Лицо, создавшее самовольную постройку или его представитель

     М.П.

Директор муниципального учреждения

"Муниципальная архитектурно-земельная

инспекция города Сочи"

А. И. Гелюх