Приложение. Городская целевая программа "Библиотека - муниципальный, общедоступный информационный центр"

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 23 декабря 2003 г. N 212

Городская целевая программа
"Библиотека - муниципальный, общедоступный
информационный центр"

1. Наименование программы:

"Библиотека - муниципальный, общедоступный информационный центр"

2. Основание для разработки программы: "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-1 (с изменениями и дополнениями от 23 июня 1999 г. и от 24 декабря 2002 г.), Федеральный закон РФ "О библиотечном деле" от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ, Федеральный закон РФ "Об обязательном экземпляре" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ (в ред. от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ), Федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ (в ред. от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ), Закон Краснодарского края "О библиотечном деле в Краснодарском крае" от 23 апреля 1996 г. N 28-КЗ, Федеральная программа "Культура России 2001 - 2005 г.г." (Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2000 г. N 955, в ред. от 19 июля 2002 г. N 540), Федеральная программа "Русский язык 2002-2005 гг." (Постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 483)

6. Сроки реализации программы: 2004 - 2008 годы

7. Исполнители основных мероприятий программы:

Комитет по экономике и прогнозированию администрации города Сочи;

Управление по финансам, бюджету и контролю администрации города Сочи;

Управление культуры администрации города Сочи;

Муниципальные учреждения культуры:

"Централизованная библиотечная система г. Сочи";

"Централизованная библиотечная система Лазаревского района г. Сочи";

"Централизованная библиотечная система Адлерского района г. Сочи".

8. Объемы и источники финансирования (тыс. руб.):

     Общий объем на реализацию Программы:  65455,0

     в том числе:

     Федеральный бюджет

     Министерства культуры РФ                820,0

     Бюджет субъекта Федерации              3700,0

     Муниципальный бюджет г. Сочи          58740,0

     Спонсорские средства                   1875,0

     Собственные заработанные средства       320,0

		в том числе
	всего	Бюд- жет Мини- стер- ства куль- туры	Бюджет субъе- кта феде- рации	Муници- пальный бюджет г. Сочи	Спон- сорск. средст- ва	Соб. зараб. средс- тва
2004	12211,58	820,0	550,0	10501,58	300,0	40,0
2005	12349,0	-	650,0	11299,0	350,0	50,0
2006	12899,5	-	750,0	11714,5	375,0	60,0
2007	14908,0	-	850,0	13588,0	400,0	70,0
2008	13247,0	-	900,0	11797,0	450,0	100,0
Ито- го	65455,08	820,0	3700,0	58740,08	1875,0	320,0

Муниципальные библиотеки являются неотъемлемой и значимой частью социальной структуры города, способствуют сохранению историко-культурного наследия региона. Они выполняют функции социальной коммуникации, находясь в максимальной близости к населению и его потребностям. Централизованные библиотечные системы города Сочи осуществляют свою деятельность в соответствии с разработанными собственными целевыми программами - "Экология. Безопасность. Жизнь", "Социокультурное пространство русского языка", "Библиотека - информационный и культурный центр для населения" (МУК "ЦБС г. Сочи"), "Библиотека - центр информационного обслуживания населения по краеведению", "Сердце и душу - детям" (МУК "Адл. ЦБС"), "Наш добрый дом", "Библиотека - центр информационного обслуживания по проблемам местного самоуправления" (МУК "Лаз.ЦБС") по следующим направлениям: патриотическое, нравственное, художественно-эстетическое, краеведение, экология, здоровый образ жизни, информационно-библиографическое обслуживание в помощь образовательному процессу, работа с социально-незащищенными слоями населения. При библиотеках города работают 39 клубов, кружков и объединений по интересам. В 2002 году библиотеками города проведено 4 367 массовых мероприятий (в 2001 году - 3567), которые посетило 65 659 чел.(47 372). ЦБС города активно и успешно участвуют в краевых конкурсах.

Охват библиотечным обслуживанием жителей города Сочи составляет 33, 5 % (129 827 читателей). По краю - 31, 5 %.

Муниципальная библиотечная сеть города Сочи состоит из 47 библиотек, объединенных в три Централизованные библиотечные системы: МУК "ЦБС г. Сочи" - 17 библиотек Центрального и Хостинского района; МУК "ЦБС Лазаревского района" - 15 библиотек, МУК "ЦБС Адлерского района" - 15 библиотек. Муниципальные библиотеки - это Центральная городская и 2 районные, 3 центральные детские библиотеки, городская юношеская библиотека, а также библиотеки-филиалы, которые обслуживают все возрастные категории граждан. 27 библиотек расположено в сельской местности, в том числе в Адлерском районе - 12, в Хостинском районе - 4, в Лазаревском районе - 11. Среди библиотек есть крупные - с числом работников свыше 10 чел., просторными помещениями, читальным залом, отделом по обслуживанию детей, юношеской кафедрой. Вместе с тем, более половины библиотек-филиалов, находящихся, в основном, в селах, располагаются в небольших комнатах и имеют всего одного сотрудника. Кроме стационарных библиотек, библиотекари обслуживают пользователей на предприятиях, в учреждениях, в отдаленных селах, где отсутствуют библиотеки.

Законодательством РФ библиотечные фонды отнесены к национальному достоянию населения. Программа предусматривает сосредоточение ресурсов краевого и местного бюджетов на обеспечение полноценного комплектования муниципальных библиотек города актуальной справочной, учебной, отраслевой, краеведческой и художественной литературой, книгами для детей и юношества, гарантированной подписки библиотек периодическими изданиями, в соответствии со стандартами, предусматривающими обязательный минимум газет и журналов по видам библиотек: центральные, детские, юношеские, библиотеки-филиалы, в том числе сельские, с целью максимального удовлетворения информационных, культурных, образовательных и производственных потребностей различных социальных, возрастных и профессиональных групп населения.

Сегодня библиотечный фонд города составляет 1 649 600 единиц хранения. За 2002 год возросло количество посещений библиотек города на 5 %, увеличилась книговыдача на 60 тыс. экз. Вместе с тем, в течение последних 3-х лет библиотечный фонд города уменьшился на 16, 5 тыс. экз. 40 % книжного фонда в городских библиотеках, а в сельских - 70 % - составляют книги, морально устаревшие (70-х - 80-х гг.). В 2002 году, по сравнению с 2001 годом на 30 - 40 наименований по каждой ЦБС сократилось количество наименований газет и журналов, что связано с ежегодным ростом цен, превышающим рост средств, выделяемых на эти цели. Каждая ЦБС на подписку расходует, в среднем, 65 % бюджетных средств (по краю - 75, 1 %). Книгообеспеченность на одного жителя сегодня составляет 3,7 книги (по краю - 4,3 кн.).

Программа предусматривает дальнейшее формирование компьютерного парка и наращивание информационных ресурсов центральных городских (районных) библиотек, библиотек-филиалов, в том числе и на селе, внедрение автоматизированных систем нового поколения, создание и оптимизацию локальных вычислительных сетей, в целях обеспечения жителям города конституционного права на свободный доступ к информации, знаниям, культурным ценностям, улучшения информационно-библиотечного обслуживания населения.

Планируется развитие программно-технической инфраструктуры центральных детских и юношеских библиотек, с учетом возрастающей роли детских и юношеских библиотек в образовательном процессе, расширении культурного и интеллектуального кругозора детей и молодежи. Учитывая значимость становления сельских библиотек города как единственных информационных центров населенных пунктов, их роль в обеспечении свободного доступа населения к информационным ресурсам, информационной поддержки местного самоуправления, предусматривается их компьютеризация. В настоящее время библиотеки города располагают 19 компьютерными местами, в т.ч. с 2002 года: 1 - в Адлерском районе и 8 - в Лазаревском. К сожалению, реальными возможностями оперативного удовлетворения потребностей населения в получении информации через современные информационные технологии (Интернет, электронная почта, электронный каталог) располагает только 1 библиотека из 47. Современная модернизация, освоение информационных технологий практически не затронули городские библиотеки-филиалы и село. Необходима единая корпоративная сеть, информационно объединявшая все библиотеки и позволившая в значительной мере улучшить обслуживание читателей. Улучшение условий деятельности библиотек, автоматизация информационных процессов, развитие электронных сетей, сделают библиотечную работу более интересной, творческой. Справиться с новыми задачами смогут лишь квалифицированные кадры, ориентированные на непрерывное профессиональное образование, обучение работе в новых условиях, повышение уровня профессиональной подготовки на базе Всероссийского и краевого учебно-методических центров, различного уровня тренинг-центрах. Это позволит привлечь молодых специалистов в библиотеки (1/10 часть общего числа библиотечных работников - молодежь, 71 % имеют высшее и средне-специальное образование). К сожалению, материально-техническая база большинства библиотек не отвечает современным требованиям. Настоящей программой предусмотрены меры по поддержанию нормативного, физического и санитарного состояния зданий, соблюдению режимов хранения фондов и оборудования: - Проведение капитальных и текущих ремонтов. В истекшем году 14 библиотек города не отапливалось. 17 библиотек требуют капитального ремонта, в т.ч. 6 сельских; текущего ремонта - 17 библиотек. Необходимо проведение вентиляции и соблюдение температурно-влажностного режима в книгохранилищах библиотек. Приобретение специального библиотечного оборудования. Практически во всех библиотеках города в крайне изношенном состоянии находятся стеллажи, каталожные шкафы, читательские столы и т.д.

- Телефонизация библиотек-филиалов, в том числе в сельской местности. 42, 5 % библиотек города не телефонизировано, что снижает качество и эффективность библиотечного обслуживания, делает невозможным развитие современных информационных технологий.

- Обеспечение библиотек противопожарными и охранными средствами. Ни в одной библиотеке города нет пожарно-охранной сигнализации.

- Расширение зон обслуживания населения (отдельных категорий читателей на дому), развития сети стационарных библиотечных пунктов выдачи на предприятиях и в учреждениях, в микрорайонах города и крупных населенных пунктах и труднодоступных горных поселениях путем приобретения специализированного транспорта - библиобуса.

Соответствующие условия нарушают нормы охраны здоровья сотрудников, снижают посещаемость, ухудшают состояние книжного фонда.

Основным источником финансирования являются бюджетные ассигнования. В 2002 году в библиотеки города поступило 11 964 тыс.руб, в т.ч. от учредителя 11 400 тыс. руб., дополнительных привлеченных средств (по соглашению между департаментом культуры края и Главой города Сочи) на сумму 564 тыс. руб. Всего израсходовано в 2002 году 11964 тыс. руб., в т.ч. на оплату труда - 6879 тыс. руб., на капитальные ремонты - 600 тыс. руб., текущие - 320 тыс.руб., комплектование и подписку - 1503 тыс. руб. Выделяемых средств на приобретение книг и подписку крайне недостаточно. Средний объем финансовых поступлений на 1 жителя - 30 руб. (по краю - 30 руб.). На 1 читателя - 91 руб. Стоимость 1 посещения - 12 руб. 74 коп. (В 2002 году поступление библиотечного фонда составило 2, 8 % от общего фонда, с учетом краевого паритетного софинансирования, тогда как согласно Рекомендациям Международной Федерации библиотечных Ассоциаций библиотечных учреждений "ежегодно фонд общедоступной библиотеки должен обновляться на 5 % от имеющегося книжного фонда изданиями текущего года").

Накопленный библиотечный потенциал города требует серьезной организационной и финансовой поддержки. Принятие городской целевой программы "Библиотека - муниципальный, общедоступный информационный центр" позволит оптимизировать работу с населением города и прежде всего с детьми и молодежью в контексте наиболее актуальных задач, обозначенных в нормативно-правовых документах: "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-1 (с изменениями и дополнениями от 23 июня 1999 г. и от 24 декабря 2002 г.), Федеральный закон РФ "О библиотечном деле" от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ, Федеральный закон РФ "Об обязательном экземпляре" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ (в ред. от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ), Федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ (в ред. от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ), Закон Краснодарского края "О библиотечном деле в Краснодарском крае" от 23 апреля 1996 г. N 28-КЗ, Федеральная программа "Культура России 2001-2005 г.г." (Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2000 г. N 955, в ред. от 19 июля 2002 г. N 540), Федеральная программа "Русский язык 2002-2005 гг." (Постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 483)

Программа разработана на основе ежегодных статистических данных по библиотекам города Сочи, результатов мониторинга состояния и деятельности Централизованных библиотечных систем города, "Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки. При разработке Программы учтены все действующие федеральные и краевые программы.

Начальник управления культуры

Н. В. Никитина