Приложение N 1. Городская целевая Программа "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Новороссийска, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" на 2004-2010 годы

Приложение N 1
к решению Городской Думы
города Новороссийска
от 26 декабря 2003 г. N 589

Городская целевая Программа
"Переселение граждан Российской Федерации,
проживающих на территории г. Новороссийска,
из ветхого и аварийного муниципального жилищного
фонда" на 2004-2010 годы

Паспорт
городской целевой программы "Переселение граждан Российской
Федерации, проживающих на территории г. Новороссийска,
из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда"
на 2004-2010 годы

Наименование программы:          Городская целевая программа "Переселение

                                 граждан Российской Федерации, проживающих

                                 на территории города Новороссийска, из

                                 ветхого и аварийного муниципального

                                 жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы

                                 (далее Программа).

Основание для разработки

Программы:                       постановление Правительства Российской

                                 Федерации от 22.01.2002 г.  N 33 "О

                                 подпрограмме "Переселение граждан Российской

                                 Федерации из  ветхого и аварийного жилищного

                                 фонда", входящей в состав

                                 федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010

                                 годы", постановление Законодательного

                                 Собрания Краснодарского края от 25.06.03 г.

                                 N 272-П "Об утверждении краевой целевой

                                 программы "Переселение граждан Российской

                                 Федерации, проживающих на территории

                                 Краснодарского края, из ветхого и аварийного

                                 жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы".

Государственный

заказчик координатор Программы   Администрация города Новороссийска

                                 Краснодарского края

Разработчик Программы:           Комитет по управлению жилищно-коммунальным

                                 хозяйством города Новороссийска

Исполнители Программы:           Администрация города Новороссийска

                                 Краснодарского края

Цели и задачи Программы:         Основные цели Программы:

                               - обеспечение жильем граждан, проживающих в

                                 домах, признанных непригодными для

                                 постоянного проживания;

                               - ликвидация до 2007 года включительно

                                 существующего аварийного жилищного фонда

                                 и до 2010 года включительно ветхого

                                 жилищного фонда, признанного таковым

                                 на начало 2003 года.

Основные задачи Программы:     - подготовка условий и разработка механизма

                                 переселения граждан из ветхого и аварийного

                                 жилищного фонда

                               - оптимизация развития территорий, занятых в

                                 настоящее время ветхим и аварийным жилищным

                                 фондом

Сроки и этапы

реализации Программы:          - 2004 - 2010 годы

                               - первый этап - 2004 - 2007 годы

                               - второй этап - 2008 - 2010 годы

Перечень

основных мероприятий:          - формирование нормативной базы для

                                 предоставления жилья гражданам, установление

                                 очередности сноса жилых домов, не пригодных

                                 для проживания и этапов переселения граждан.

                               - привлечение и аккумулирование бюджетных и

                                 внебюджетных финансовых ресурсов для

                                 реализации Программы;

                               - поэтапное переселение жителей и снос домов,

                                 непригодных для проживания

                               - оптимизация развития освобождающихся

                                 земельных участков

Объем и источники              - общий объем финансирования Программы 133,9

финансирования:                  млн. рублей, из них:  - 20 % из федерального

                                 бюджета-13,39 млн.руб.  - 30 % из краевого

                                 бюджета- 40,17 млн руб - 30% из бюджета

                                 г. Новороссийска - 40,17 млн.  руб.  - 30 % из

                                 внебюджетных источников - 40,17 млн. руб.

Ожидаемые результаты

реализации Программы           - улучшение жилищных условий и переселение

                                 граждан, проживающих в аварийном и ветхом

                                 жилищном фонде;

                               - разработка механизмов привлечения

                                 внебюджетных ресурсов для решения

                                 социальных проблем;

                               - выполнение государственных и

                                 муниципальных обязательств по

                                 переселению граждан из домов, непригодных

                                 для проживания.  Организация контроля за

                                 исполнением программы администрация

                                 г. Новороссийска осуществляет контроль по

                                 выполнению Программы в части средств

                                 выделяемых из городского бюджета, и работы

                                 городской межведомственной комиссии по

                                 обследованию ветхого и аварийного жилищного

                                 фонда.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Недостаточность финансирования, несвоевременное проведение ремонтно-восстановительных работ способствуют ухудшению технического состояния жилого фонда и увеличению доли жилья, непригодного для проживания. В настоящее время более 310 семей г. Новороссийска проживает в ветхом и аварийном жилищном фонде, площадь которого по состоянию на 01.01.2003 г. составляла 10,3 тыс. кв.м. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии самостоятельно приобрести или получить жилье на условиях социального найма. Площадь, необходимая для переселения граждан из ветхого жилья, составляет 16,7 тыс. кв.м.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы, являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания домах;

- ликвидация до 2007 года включительно существующего аварийного жилищного фонда с учетом возможного прироста и до 2010 года включительно ветхого жилищного фонда, не подлежащего реконструкции.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- разработка нормативно-методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов;

- обеспечение взаимосвязи Программы с краевыми и муниципальными программами градостроительного и социально-экономического развития города.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает поэтапное проведение комплекса мероприятий с 2004 по 2010 годы включительно.

На первом этапе (2004 - 2007 гг.) формируется необходимая нормативная и правовая база для предоставления жилья переселяемым гражданам, определяется очередность сноса ветхого фонда и переселения граждан, решается проблема переселения путем финансирования строительства жилья высокой степени готовности или долевого участия в новом строительстве.

Второй этап Программы (2008 - 2010 г.г.) направлен на реализацию следующих задач:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- поэтапное переселение жильцов, снос ветхого и аварийного жилищного фонда или полная реконструкция;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки или продажа на конкурсной основе. График ликвидации аварийного жилья, модернизации и реконструкции ветхого муниципального жилищного фонда приведен в таблице 1.

Таблица 1 (тыс., кв.м.)

Общая площадь ветхого и аварий- ного жилья	Ликвидация аварийного жилья в 2004-2007 гг.	Ликвидация ветхого жилья на втором этапе Программы в 2004-2010 г.г.
		реконст- рукция и модерни- зация	снос
10,3	3,0	4,8	2.5

4. Основные направления и мероприятия реализации Программы:

Мероприятиями Программы предусматривается выявление и оформление в установленном порядке двух категорий жилых домов и помещений, непригодных для постоянного проживания:

- ветхие дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации или реконструкции с повышением степени благоустройства могут быть признаны пригодными для проживания;

- ветхие и аварийные дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.

Исходя из этого, необходимо провести обследование и составление реестра ветхих и аварийных жилых помещений (домов), уточнить объем такого жилья и, соответственно, численность проживающих в нем семей и граждан.

Для целей переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо использовать существующие апробированные механизмы улучшения жилищных условий:

- предоставление на основе договора социального найма конкретного жилого помещения, размеры и благоустройство которого определяются исходя из законодательно установленных государством гарантий и обязательств перед гражданами;

- предоставление гражданам, проживающим в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму, равную стоимости нормативно установленной площади жилья, определенной на основе обязательств и гарантий государства.

Необходима также разработка условий и нормативно-методических основ других вариантов решения проблемы: ипотечного кредитования, жилищных субсидий и займов (ссуд), передачи ветхого жилищного фонда частным управляющим компаниям - инвесторам и других.

Под определенные объемы и поэтапные сроки реконструкции ветхого жилищного фонда необходимо предусмотреть формирование и освобождение в установленном законодательством порядке имеющегося маневренного жилищного фонда и его использование на условиях договора срочного найма.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении.

Для индивидуальных жилых домовладений, находящихся в частной собственности, задача обновления и восстановления жилья решается самим собственником.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозируемые расходы на реализацию Программы в ценах 2002 года составят 133,9 млн. рублей. В первые годы первого этапа ее выполнение финансируется в основном за счет бюджетных средств всех уровней с первоначальным направлением финансовых ресурсов на строительство жилья. В этот период создаются необходимые организационные и методологические предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов для дальнейшей реализации Программы.

Распределение прогнозируемых средств на реализацию Программы составит: 10 % из федерального бюджета, на паритетных условиях 30% из краевого бюджета, 30% из бюджета города Новороссийска и 30% из привлеченных внебюджетных источников. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы по годам реализации приведены в таблице 2.

Таблица 2 (млн, рублей)

Источники финанси- рования	Финансо- вые средства всего	В том числе
		2004 год	2005 год	2006-2010 годы
Средства федераль- ного бюджета	13,39	1	2	10,39
Средства краевого бюджета	40,2	3	5	32,2
Средства городско- го бюджета	40.2	3	5	32,2
Средства внебюдже- тные	40.2	3	5	32.2
Всего:	133,9	10	17	106,9

6. Система контроля за исполнением Программы

Исполнитель Программы управляет и участвует в реализации Программы, организует и контролирует выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивает целевой, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в соответствии с установленным порядком.

Председатель городской Думы

В. А. Заритовский