Приложение. Целевая программа "Маршруты трудового лета - 2005"

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 3 марта 2005 г. N 79

Целевая программа
"Маршруты трудового лета - 2005"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2005 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы        "Маршруты трудового лета - 2005"

Заказчик Программы            Администрация города Сочи

Основные разработчики         Управление по образованию и науке

Программы                     администрации г. Сочи

Сроки реализации Программы    март - сентябрь 2005 г.

Цели Программы                Основная цель Программы - организация

                              системы временного трудоустройства детей,

                              подростков и молодежи в городе

                              1.  Создание  условий  для  решения

                              современных задач воспитания подростков и

                              молодежи города через вовлечения их в

                              практическую трудовую деятельность.

                              2. Создание правовых, экономических и

                              организационных стимулов для развития

                              системы социально трудовой занятости детей

                              и подростков в период летних каникул.

Задачи Программы              - Выработать  новые  подходы  к  решению

                              проблем трудовой занятости подростков города

                              в летний период;

                              - Разработать  правовые и

                              нормативно-организационные основы

                              организации трудовой занятости подростков

                              в летний период;

                              -  Стимулировать  развитие  форм  и моделей

                              трудовой занятости подростков города;

                              - Обеспечить социально-экономические  и

                              организационные условия для трудоустройства

                              детей и подростков в период   летних каникул

                              на предприятиях и в организациях города;

                              -   Создать   эффективные   условия    для

                              вовлечения учащихся образовательных

                              учреждений в деятельность по подготовке

                              школ к новому учебному году

                              -  Обеспечить,  координацию  работы

                              различных служб и ведомств, общественных

                              организаций, занимающихся вопросами

                              трудоустройства детей и подростков.

Ожидаемые результаты          - Трудоустройство детей и подростков в летний

реализации Программы          период;

                              - Развитие новых форм трудовой занятости

                              подростков открытие детской биржи труда;

                              - Сформированная  сеть  производственных

                              площадок  для  прохождения практик

                              старшеклассниками профильных классов;

                              - Решение социально значимых проблем города,

                              качественная подготовка образовательных

                              учреждений города к новому учебному году;

                              - формирование социальной  ответственности

                              подростков  за  развитие города.

Объемы и источники            4925,0 тыс. руб. - средства муниципального

финансирования Программы      бюджета

Система организации           межведомственная   городская  комиссия   по

контроля Программы            организации отдыха, оздоровления и занятости

                              детей и подростков координирует в пределах

                              своей компетенции деятельность заказчика и

                              процессы организации летнего отдыха.

Обоснование программы

В условиях существующей социально-экономической ситуации в городе, характеризующейся становлением новых форм хозяйствования, сезонной занятостью и безработицей, материальными затруднениями семьи и кризисом семейных отношений, ростом социального сиротства трудоустройство детей в летний период, профессиональное самоопределение ребенка становится ведущим фактором его успешной социализации.

В связи с этим укрепление и развитие системы трудоустройства детей и подростков в новых современных условиях представляет собой один из приоритетов муниципальной социальной политики. Необходимость развития такой системы вызвана изменениями социально-экономических, правовых и организационно-управленческих отношений в обществе.

Обеспечение профессионального становления детей и подростков требует осуществления мер по их трудоустройству в каникулярный период на предприятиях и в организациях города, реальной интеграции в социум через различные формы трудовой занятости.

В последние годы существенно изменяется социальный состав населения города, растет количество семей низкого экономического уровня, социально неблагополучных детей. Так, на 01.01.2005 года в городе состоит на учете 760 детей, нуждающихся в поддержке государства.

1074 школьника состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, 784 подростка отмечаются как группа детей риска, склонных к правонарушениям и асоциальному поведению.

В целях обеспечения социальной стабильности и организации трудовой занятости подростков в период летних каникул в 2004 году в городе Сочи был принят комплекс мер по формированию инфраструктуры рабочих мест для подростков 14 - 17 лет:

- выработаны решения по вопросам организации трудоустройства несовершеннолетних граждан 14 - 17 лет,

- утверждена дислокация рабочих мест старшеклассников в период каникул. Основными формами трудовой занятости несовершеннолетних в 2004 г. были:

Лагерь труда и отдыха. Оплата труда несовершеннолетним гражданам производилась ГУ "Сочинский городской центр занятости населения" и управлением по образованию и науке на основании трехстороннего договора.

Школьные производственные бригады. Труд учащихся оплачивался Центром занятости населения совместном с предприятием (по трехстороннему договору между ОУ, предприятием и ГЦЗН). В соответствии с договором оплата труда детям производилась из расчета 600 рублей в месяц из федерального бюджета и 600 рублей из средств работодателя.

В летний период 2004 года управлением но образованию и науке администрации города Сочи организована работа 47 лагерей труда и отдыха с охватом 1035 человек.

Общая сумма выделенных средств на временное трудоустройство несовершеннолетних в каникулярное время составила 3072,0 тыс. рублей.

Старшеклассники принимали участие в ремонте школ, благоустройстве пришкольной территории, работали в подшефных дошкольных учреждениях, школьных библиотеках, учебных кабинетах (СОШ N 26, 29, 65, 16, 18, 78). Сельские школьники восстанавливали поврежденные заборы, очищали ливнестоки, занимались высадкой фруктовых деревьев (СОШ N 85, 29, 91).

Более 2800 старшеклассников работали в производственно-трудовых бригадах на предприятиях жилищно-коммунальной сферы, культуры, здравоохранения, других предприятиях. Учащиеся занимались очисткой территории города, озеленением, окраской оборудования на детских площадках.

Управлением по образованию и науке для организованного трудоустройства детей и подростков был разработан пакет документов, предпринят комплекс мер по поиску социальных партнеров из числа руководителей предприятий и организаций.

Были разработаны программы детских оздоровительных лагерей труда и отдыха. Основные направления их деятельности:

- благоустройство пришкольных территорий (совместно с ВУЗами города);

- оказание шефской помощи дошкольным образовательным учреждениям;

- оказание адресной помощи ветеранам, инвалидам BOB;

- приведение в порядок территории воинских захоронений, памятников города.

Одной из задач летнего трудоустройства в 2005 году является организация деятельности старшеклассников л о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая не только решение проблем организационно-хозяйственного порядка, но и разработку нового содержания образования и принципов проектирования образовательного процесса.

Вместе с тем ходе летней оздоровительно-трудовой кампании 2004 года была выявлена совокупность проблем:

1. Уровень заработной платы в трудовых бригадах значительно ниже, чем при самостоятельном (в том числе нелегальном) трудоустройстве детей и подростков.

2. Перечень предприятий и организаций, принимающих детей на работу, ограничен, ребятам предлагались однообразные виды труда.

3. Санаторно-курортные предприятия города, работающие в летний период с максимальной загрузкой, практически не принимали на работу желающих трудоустроиться подростков.

4. Сеть сельскохозяйственных предприятий не готовы были предоставить под росткам виды работ в соответствий с трудовым законодательством.

5. Процесс оформления несовершеннолетних на предприятие - достаточно сложный механизм (заключение срочного трудового договора, подготовка приказов о приеме на работу и увольнении, ведение табеля учета рабочего времени). Дополнительно на работодателя возлагается ответственность за безопасность жизни и здоровья детей.

6. МУП РЭО, принимающие на работу подростков, не обеспечивают их в полном объеме необходимым инвентарем.

В то же время, как показывают проведенные исследования среди старшеклассников, опросы, анкетирования, встречи с родителями, потребность в трудоустройстве в летний период достаточно высока.

В связи с организацией летней оздоровительной и трудовой кампанией определен ряд задач, требующих решения при организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2005 года:

- разработка комплекса мер по расширению форм отдыха и организованной занятости подростков 14 - 17 лет в течение всего летнего периода;

- поиск механизмов для организации разнообразных рабочих мест для школьников 14 - 17 лет в период летних каникул;

- организация деятельности старшеклассников по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году.

Цели Программы:

Основная цель Программы определяется потребностью общества в развитии и совершенствовании системы временного трудоустройства детей, подростков и молодежи в городе

1. Создание условий для решения современных задач воспитания подростков и молодежи города через вовлечения их в практическую трудовую деятельность.

2. Создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для развития системы социально трудовой занятости детей и подростков в период летних каникул.

Задачи Программы:

- Выработать новые подходы к решению проблем трудовой занятости подростков города в летний период;

- Разработать правовые и нормативно-организационные основы организации трудовой занятости подростков в летний период;

- Стимулировать развитие форм и моделей трудовой занятости подростков города через открытие детской биржи труда;

- Обеспечить социально-экономические и организационные условия для трудоустройства детей и подростков в период летних каникул на предприятиях и в организациях города;

- Создать эффективные условия для вовлечения учащихся образовательных учреждений в деятельность по подготовке школ к новому учебному году;

- Обеспечить координацию работы различных служб и ведомств, общественных организаций, занимающихся вопросами трудоустройства детей и подростков.

Основные направления реализации Программы:

- совершенствование нормативно-правовых механизмов трудоустройства и трудовой занятости подростков, открытие Детской биржи труда;

- объединение усилий и координация деятельности ведомств, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности в создании условий для трудоустройства подростков;

- разработка новых форм профориентированной работы;

- стимулирование творческой и трудовой инициативы детей и подростков в период подготовки образовательных учрежденийк новому учебному году.

В 2005 году, наряду с традиционными формами трудоустройства подростков предлагается новая форма организации трудовой занятости детей через открытие Детской биржи труда, которая может быть сформирована, как структурное подразделение МОУ "Межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся Центрального района" на период с 1 марта 2005 года по 30 сентября 2005 года. Основные функции детской биржи труда:

- тесное взаимодействие с "Сочинским городским центром занятости населения", по вопросам организации временного трудоустройства детей и подростков в летний период;

- поиск рабочих мест, формирование базы данных о наличии вакансий на предприятиях города;

- обеспечение связи с работодателями, содействие в квотировании мест для трудоустройства несовершеннолетних.

- контроль совместно с "Сочинским городским центром занятости населения" безопасности условий пребывания детей и подростков на производстве в соответствии с СанПиН;

- координация временного трудоустройства несовершеннолетних;

- формирование совместно с образовательными учреждениями трудовых бригад из числа учащихся;

- подготовка пакета документов по трудоустройству несовершеннолетних;

- привлечение для работы педагогических кадров, сопровождающих подростков на предприятиях ив организациях города, обеспечивающих защиту их интересов;

- реализация информационно-рекламных акций;

Временное трудоустройство детей и подростков на летний период осуществляется на основе договоров сотрудничества учреждений и ГУ "Сочинский городской центр занятости населения" на условиях софинансирования из муниципального бюджета и федерального бюджета (материальная поддержка несовершеннолетних на период временного трудоустройства):

- на объектах жилищно-коммунального хозяйства (трудовые бригады в МРЭП);

- на объектах здравоохранения (поликлиники, больницы, и др.учреждения здравоохранения);

- на объектах культуры (библиотеки, музеи, парки, кинотеатры и другие учреждения культуры);

- на объектах образования (школы, интернаты, детские сады и другие образовательные учреждения);

Временное трудоустройство детей и подростков на летний период осуществляется на основе договоров сотрудничества предприятий и ГУ "Сочинский городской центр занятости населения" на условиях софинансирования федерального бюджета (материальная поддержка несовершеннолетних на период временного трудоустройства) при основной оплате труда предприятием - работодателем:

- предприятия организации города всех сфер деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 6 декабря 2005 г. N 404 раздел "Объем и источники финансирования" настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объем и источники финансирования:

3544,452 тыс. рублей - средства муниципального бюджета, их# них:

- обеспечение функционирования детской биржи (ДБТ) - 372,651 тыс. рублей;

- оплата труда несовершеннолетних за период их работы в бюджетных учреждениях образования и муниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства - 1198,692 тыс. рублей;

- оплата труда несовершеннолетних за период их работы в бюджетных учреждениях и муниципальных предприятиях культуры - 79,404 тыс. рублей;

- оплата труда несовершеннолетних за период их работы в бюджетных учреждениях здравоохранения - 56,476 тыс. рублей;

- поощрение муниципальных образовательных учреждений по итогам городского конкурса "Школа - образ будущего" на лучшую подготовку образовательных учреждений города к новому учебному году - 635,229 тыс. рублей;

- организация и проведение городского конкурса "Маршруты трудового лета 2005" - 1202,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- Трудоустройство детей и подростков в летних период;

- Развитие новых форм трудовой занятости подростков и профориентационной работы через открытие детской биржи труда;

- Сформированная сеть производственных площадок для прохождения практики старшеклассниками профильных классов;

- Решение социально значимых проблем города, качественная подготовка образовательных учреждений города к новому учебному году;

- Формирование социальной ответственности подростков за развитие города.

Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Сроки	Объем финансирова- ния	Исполнитель
Совершенствование нормативно-правовых механизмов трудоустройства и трудовой занятости подростков
1.	Разработка пакета документов, регламентирующих взаимоотношения работодателей и подростков	Март-апрель		УОН ГЦЗН, Правовое управление
2.	Разработка механизмов стимулирования работодателей на квотирование рабочих мест для несовершеннолетних (конкурс)	Март		УОН
3.	Разработка системы контроля соблюдения договорных обязательств работодателями и подростками	Апрель		УОН, ГЦЗН, Правовое управление
4.	Подготовка проекта постановления Главы города об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков	Март		УОН
5.	Создание городской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков	Март		УОН
6.	Разработка механизма трудоустройства детей и подростков через открытие детской биржи труда	Март		УОН, ЦЗН, Правовое управление
7.	Открытие детской биржи труда на базе МУПК Центрального района: - Комплектование штата:		120,0
	С 01.03 - 01.06 - 3 чел. С 01.06 - 01.10 - 6 чел. - Финансирование зарплаты педагогов, - сопровождающих подростков на предприятиях города (по договору из внештатного фонда из расчета 2500 рублей в месяц) х (20 чел.); - Расходные материалы - Софинансирование заработной платы детей (2000 подростков) - материальная поддержка при трудоустройстве в бюджетных учреждениях из расчета 720 рублей в месяц на одного ребенка в месяц.		Тыс.рублей (включая налоги) 425,0 тыс. рублей (включая налоги) 50,0 тыс.рублей 1820,0 тыс. рублей (включая налоги)
Объединение усилий и координация деятельности ведомств, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности в создании условий для трудоустройства подростков;
1.	Подготовка писем - обращений в адрес Глав районов, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности о необходимости квотирования рабочих мест	Февраль		УОН
2.	Информирование руководителей образовательных учреждений о количестве и инфраструктуре рабочих мест для несовершеннолетних	Март-апрель		УОН Администра- ции районов ГЦЗН
3.	Организация работы по трудоустройству несовершеннолетних	Июнь - август		УОН Администра- ции районов ГЦЗН
4.	Объявление городского конкурса "Маршруты трудового лета - 2005" среди предприятий и организаций города на лучшую организацию трудовой занятости детей и подростков	Февраль		Администра- ция города УОН
5.	Организация и проведение городского конкурса "Маршруты трудового лета - 2005"	Июнь- август	1202,0 тыс.рублей -	Администра- ция города УОН
Разработка новых форм профориентационной работы
1.	Организация экскурсионно-ознакомительных мероприятий для подростков города на предприятия города	Июнь- август		УОН Администра- ции районов
2.	Организация общественно-полезной деятельности подростков на площадках города	Июнь- август		УОН Администра- ции районов
Стимулирование творческой и трудовой инициативы детей и подростков в период подготовки образовательных учреждений к новому учебному году.
1.	Определение объемов работ в образовательных учреждениях города по подготовке их к новому учебному году	Май		УОН
	Организация трудовых бригад-школьников по подготовке образовательных учреждений города к новому учебному году	Май - Август		УОН
3.	Объявление и проведение городского конкурса "Школа -образ будущего" на лучшую подготовку образовательных учреждений города к новому учебному году	Май -сентябрь	1258,0 тыс.рублей	УОН Администра- ции районов
4.	Объявление и проведение городского конкурса на лучшую трудовую бригаду (школьную)			УОН Администра- ции районов
5.	Итого:		4925,0 тыс. рублей

Итого: 4925,0 тыс. руб.