Приложение. Городская целевая программа "Повышение правовой культуры избирателей на 2006 год"

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 27 сентября 2005 г. N 277

Городская целевая программа
"Повышение правовой культуры избирателей на 2006 год"

Паспорт

Наименование      Городская целевая программа "Повышение правовой

программы         культуры избирателей на 2006"

                  (далее - Программа)

Основания для     Необходимость постоянной профессиональной

разработки        подготовки организаторов выборов и референдумов,

Программы         повышения правовой культуры избирателей,

                  активизации интереса учащихся и молодежи

                  к проблемам избирательного права в соответствии

                  с постановлением избирательной комиссии

                  Краснодарского края от 11 августа 2005 года

                  N 912-П "О базовых (опорных) территориальных

                  избирательных комиссиях" на основании

                  Федерального закона "Об основных гарантиях

                  избирательных прав и права на участие в

                  референдуме граждан Российской Федерации",

                  Закона Краснодарского края "О системе

                  избирательных комиссий в Краснодарском крае",

                  Положения об избирательной комиссии

                  муниципального образования город Сочи

Заказчик          Избирательная комиссия муниципального

Программы         образования город Сочи

Основной          Избирательная комиссия муниципального

разработчик       образования город Сочи

Программы

Цели и задачи     Создание системы непрерывного обучения и

Программы         повышения квалификации всех участников

                  избирательного процесса - избирателей,

                  организаторов выборов, наблюдателей, их

                  методическое обеспечение

                  Повышение правовой культуры (обучение и

                  просвещение) различных возрастных и социальных

                  групп избирателей

                  Обучение и повышение уровня знаний

                  избирательного законодательства работников

                  средств массовой информации, освещающих

                  проведение избирательных кампаний

                  Вовлечение избирателей, в том числе будущих, в

                  политическую жизнь города-курорта Сочи

                  Активизации интереса учащихся и молодежи к

                  проблемам избирательного права, расширения их

                  знаний и представлений о значимости этих проблем

                  в демократическом государстве, воспитания в духе

                  приоритета прав и свободы личности

                  Обеспечение развития кадрового потенциала

                  участковых избирательных комиссий для проведения

                  выборов, референдумов различного уровня на

                  территории муниципального образования город Сочи

Сроки и этапы     2006 год

реализации

Программы

Исполнители       Избирательная комиссия муниципального

основных          образования город Сочи. Предполагается

мероприятий       привлечение к исполнению депутатов Городского

Программы         Собрания Сочи, специалистов избирательной

                  комиссии Краснодарского края, юридических

                  управлений администрации города и Городского

                  Собрания Сочи

Объем и           Общий объем финансирования Программы -

источники         350 тыс. рублей. Городской бюджет

финансирования

Программы

Ожидаемые         Обеспечение квалифицированными кадрами

конечные          участковых избирательных комиссий муниципального

результаты,       образования город Сочи

социальный и

экономический     Повышение уровня понимания важности происходящих

эффект            политических процессов в формировании

                  гражданского общества в Российской Федерации,

                  политической и гражданской зрелости избирателей

                  и как следствие - активное участие избирателей в

                  выборах различного уровня (явка избирателей),

                  способствующие проведению избирательных кампаний

                  в один тур и экономии бюджетных средств

Организация       Глава города Сочи

контроля          Городское Собрание Сочи

за исполнением

Программы

I. Общие положения

Городская целевая программа "Повышение правовой культуры избирателей на 2006" разработана на основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О системе избирательных комиссий в Краснодарском крае", в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 февраля 2005 года N 138/949-4 "О сводном плане основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации" на основании постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 11 августа 2005 года N 912-П "О базовых (опорных) территориальных избирательных комиссиях".

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями программы являются:

- профессиональная подготовка членов территориальных комиссий;

- формирование резерва руководителей и членов участковых избирательных комиссий;

- профессиональная подготовка резерва других категорий участников выборов (наблюдателей, членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и др.);

- стимулирование неравнодушного отношения юных граждан к участию в политической жизни города-курорта Сочи;

- активизация интереса учащихся и молодежи к проблемам избирательного права, расширений их знаний и представлении о значимости этих проблем в демократическом государстве, воспитание в духе приоритета прав и свободы личности;

- обеспечение открытости избирательных действий и процедур для общественного контроля в формировании различных органов власти демократическим путем;

- развитие сотрудничества муниципальных органов власти, политических и общественных объединений города-курорта Сочи в вопросах обеспечения высокого уровня участия избирателей в проведении выборов различного уровня;

- информационное обеспечение реализации Программы.

Проведение в Российской Федерации демократических выборов в федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления, учитывая их интенсивность и непрерывность, связано с необходимостью постоянного повышения уровня профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий Российской Федерации.

Профессионализм в работе избирательных комиссий, требующий знаний законодательства и специфических организационных действий, обуславливает необходимость организации работы по созданию резерва руководителей и членов участковых избирательных комиссий, профессиональной подготовке организаторов выборов именно в межвыборный период, наравне с повышением правовой культуры и просвещением избирателей.

При проведении выборных кампаний 2003 - 2004 годов на территории города Сочи в состав УИК было назначено 2089 человек, из них:

- мужчин - 397 чел.;

- женщин - 1692 чел.;

в том числе:

- моложе 30 лет - 200 чел. (9%);

- в возрасте 30 - 50 лет - 380 чел. (18%);

- в возрасте 50 - 65 лет -1260 чел. (60%);

- старше 65 лет - 249 чел. (11%).

Анализ состава участковых избирательных комиссий показывает, что в настоящее время остро стоит проблема подготовки кадров из числа молодежи, особенно от политических партий и объединений.

Реализация Программы строится в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления города-курорта Сочи, избирательной комиссией Краснодарского края, политическими партиями, иными общественными объединениями, а также учебными заведениями, библиотеками, учреждениями культуры, правоохранительными органами, средствами массовой информации по следующим направлениям:

I. Информационно-просветительская деятельность:

- размещение материалов разъяснительного характера о текущих изменениях в законодательстве о выборах в СМИ города;

- подготовка и проведение круглых столов с руководителями политических партий и общественных объединений;

- подготовка и размещение на ТВ общественно-политических передач по вопросам законодательства о выборах.

Срок реализации: 2006 год

II. Обучение:

- членов территориальных избирательных комиссий (февраль - март);

- кадров для участковых избирательных комиссий (апрель - май);

- членов комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей (октябрь - ноябрь).

III. Подготовка и проведение городского конкурса политического плаката "Я голосую "за"!" (май - август).

Конкурс проводится среди учащихся детских художественных школ и учащихся общеобразовательных школ города. По итогам конкурса проводится выставка конкурсных работ и публикуется календарь на 2007 год с работами победителей.

III. Смета проведения мероприятий Программы из средств
бюджета города Сочи

N п/п	Наименование мероприятий	Направле- ние программы	Срок исполнения	Объем финанси- рования, руб.
1.	Информационное обеспечение в СМИ города	I	Весь период	200 000
2.	Обеспечение необходимой литературой и наглядными средствами обучения, из- готовление памяток, мето- дических пособий	II	Январь - февраль	100 000
3.	Приобретение призов, гра- мот, изготовление календа- ря на 2007 год	III	Июль - август	50 000

IV. Механизм реализации программы

Исполнение Программы осуществляется избирательной комиссией муниципального образования город Сочи на основании заключенных договоров и планов мероприятий по реализации данной Программы. Контроль за выполнением данной программы осуществляет Глава города Сочи, депутаты Городского Собрания Сочи.

V. Ожидаемые результаты программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить формирование резерва руководителей и членов участковых избирательных комиссий для проведения выборов различного уровня в 2007 - 2008 годах, повышение авторитета избирательных комиссий, которые находятся в центре внимания общественности и средств массовой информации, уменьшить число избирательных споров, рассматриваемых судами различных инстанций;

- повысить уровень правовой культуры избирателей и как следствие активность участников избирательного процесса непосредственно в период избирательной кампании;

- активизировать интерес учащихся и молодежи к проблемам избирательного права, расширений их знаний и представлений о значимости этих проблем в демократическом государстве, воспитание в духе приоритета прав и свободы личности.

В целом Программа способствует уменьшению затрат средств бюджета на проведение избирательных кампаний за счет увеличения явки избирателей в период проведения избирательных кампаний и проведения выборов в один тур, что наглядно видно из анализа суммы расходов, выделенных на подготовку и проведение повторных выборов Главы города Сочи в 2001 году, повторных выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края из-за низкой явки избирателей в двух одномандатных округах города Сочи (руб.):

/-----------------------------------------------------------------\

| Выборы Главы города Сочи    | Выборы депутатов Законодательного |

|                             |   Собрания Краснодарского края*   |                                                                 |            |

|-----------------------------+-----------------------------------|                                                                                                                 |

|    декабрь   | повторные вы-| ноябрь 2002 года| повторные выборы|                                                                                                                 |

|   2000 года  | боры - май   |                 | - декабрь 2003  |                                                                                                                  |

|              | 2001 года    |                 |       года      |                                                                                                                 |

|--------------+--------------+-----------------+-----------------|

| 7 000 000,00 | 6 626 000,00 |      860 000    |     800 000     |

\-----------------------------------------------------------------/