Решение Кавказского районного Совета депутатов от 10 августа 2004 г. N 1 "О принятии новой редакции Устава Кавказского района"

В связи с принятием новых нормативных правовых актов и руководствуясь федеральным Законом # от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Кавказский районный Совет депутатов решил:

1. Принять Устав Кавказского района в новой редакции (прилагается).

2. Администрации района направить новую редакцию Устава Кавказского района для регистрации в администрацию Краснодарского края.

3. Опубликовать зарегистрированный Устав Кавказского района в новой редакции в районной газете "Колос".

4. Контроль за исполнением настоящего решения составляю за собой.

5. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кавказского района

Краснодарского края

В. Н. Лоенко

ГАРАНТ:

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, указанных в главе 12 настоящего Устава

Устав
муниципального образования Кавказский район
Краснодарского края
(принят Решением Кавказского районного Совета депутатов
от 10 августа 2004 г. N 1)

Устав муниципального образования Кавказский район (далее по тексту устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", иными федеральными законами и законами Краснодарского края, регулирующими вопросы местного самоуправления, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Кавказский район, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования Кавказский район, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 1. Кавказский район и его территория

Статья 1. Основание Кавказского района

1. Кавказский район основан в 1980 году, входит в состав Краснодарского края.

Историческую# справка о Кавказском районе

     1925 - 1934 годы -     Азово-Черноморский край. Армавирский округ,

                            Кропоткинский район,  центр - г. Кропоткин,

                            Кавказский, с/Совет

     1934 - 1937 годы -     Кропоткинский район. Кавказский с/Совет

     1937 - 1943 годы -     Краснодарский, край, Кропоткинский р-н

                            Кавказский сельсовет

     1944 - 1956 годы -     Кавказский район. райцентр станица

                            Кавказская

     1956 - 1963 годы -     Кавказский район, центр - г.  Кропоткин

     I963 - 1980 годы -     Кавказский район, центр - г.  Гулькевичи

     ноябрь 1980 г. по настоящее время - Кавказский район, центр -  ст.

     Кавказская

Основываясь на документы по административно-территориальным преобразованиям на Кубани, следует считать, что первое название Кавказского района с центром в ст. Кавказской обозначено 25.01.1944 года. (Основание: Справочник "Основные административно-территориальные преобразования на Кубани /1793 - 1985 годы/.

Кавказский район образован в соответствии с Указом ПВС РСФСР 20 октября 1980 года N 5-92/10 "О выделении Гулькевического района".

2. День района отмечается ежегодно - в третьей декаде октября месяца.

Статья 2. Статус муниципального образования Кавказский район

1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование Кавказский район.

2. Муниципальное образование Кавказский район - наделен законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 713-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Кавказский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений - и установлении их границ" статусом муниципального района (далее - Кавказский район), состоящее из 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены вышеуказанным законом.

3. Муниципальное образование Кавказский район с административным центром станица Кавказская имеет в своем составе муниципальные образования;

Кавказское сельское поселение (станица Кавказская) с административным центром станица Кавказская;

Темижбекское сельское поселение (станица Темижбекская) с административным центром станица Темижбекская;

сельское поселение имени М. Горького (поселок имени М. Горького, поселок Озерный, поселок Пролетарский, хутор Пролетарский, хутор Черномуровский) с административным центром поселок имени М. Горького;

Дмитриевское сельское поселение (станица Дмитриевская) с административным центром станица Дмитриевская;

Лосевское сельское поселение (хутор Лосево, хутор Казачий, хутор Рогачев, поселок Степной) с административным центром хутор Лосево;

Привольное сельское поселение (хутор Привольный, хутор Восточный, хутор Внуковский, хутор Красная Звезда, хутор Полтавский, хутор Прибрежный) с административным центром хутор Привольный;

Мирское сельское поселение (поселок Мирской, поселок Возрождение, поселок Десятихатка, поселок Комсомольский, поселок Красноармейский, поселок Октябрьский, поселок Расцвет, поселок Розы Люксембург, поселок Садовый) с административным центром поселок Мирской;

Казанское сельское поселение (станица Казанская) с административным центром станица Казанская.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование Кавказский район имеет единую собственную символику - отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание и применение символики утверждается Советом муниципального образования Кавказский район.

Статья 4. Границы и состав территории

1. Границы муниципального образования Кавказский район определяют единую территорию муниципального образования общей площадью 112846 га, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории муниципального образования Кавказский район установлены и описаны законом Краснодарского края N 713 от 7 июня 2004 года.

3. Изменение границ муниципального образования Кавказский район осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 5. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании Кавказский район в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании Кавказский район как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина и другой полной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Участие муниципального образования Кавказский район в ассоциациях и союзах муниципальных образований

Муниципальное образование Кавказский район - как муниципальное образование в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе участвовать в создании объединения муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

Глава 2. Вопросы местного значения муниципального
образования Кавказский район

ГАРАНТ:

Статья 7 устава вступает в силу с момента опубликования настоящего устава и применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования Кавказский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Кавказский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования Кавказский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Кавказский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район;

4) организация в границах муниципального образования Кавказский район электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Кавказский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Кавказский район;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Кавказский район;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 1 статьи 7 устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Кавказский район муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования Кавказский район, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Кавказский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования Кавказский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования Кавказский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Кавказский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Кавказский район, за счет средств местного бюджета муниципального образования Кавказский район.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Краснодарского края).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами и отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в соответствии с законами Краснодарского края. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.

Глава 3. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования Кавказский район

Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район являются:

- представительный орган муниципального образования - Совет муниципального образования Кавказский район (далее по тексту устава - Совет);

- глава муниципального образования - глава муниципального образования Кавказский район;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Кавказский район (далее по тексту устава - администрация).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

Глава 4. Совет муниципального образования Кавказский район

Статья 9. Совет муниципального образования Кавказский район

ГАРАНТ:

Положения пункта 1 статьи 9 настоящего устава применяются в отношении представительного органа, дата выборов которого назначена после вступления в силу настоящего устава, в соответствии с частью 3 статьи 76

1. Совет состоит из 25 депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет подотчетен непосредственно населению муниципального образования Кавказский район и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается председатель Совета и его заместитель. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие или в случае досрочного прекращения полномочий.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии (комитеты) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 10. Депутат Совета муниципального образования Кавказский район

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим уставом.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. По вопросам депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

5. Статус депутата, его права, обязанности и ответственность, основные гарантии его деятельности, ограничения, связанные со статусом, устанавливаются законодательством.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) избрания на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, со следующего дня после официального опубликования результатов выборов на должность;

б) назначение на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, со дня назначения на эту должность;

в) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда о лишении свободы в отношении лица, являющегося депутатом;

е) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в силу;

ж) смерти депутата;

з) отзыва депутата.

В случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящей статьи, депутат обязан в трехдневный срок после назначения или избрания на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, поставить об этом в известность Совет и избирательную комиссию, организующую проведение выборов.

Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 6 настоящей статьи, оформляется решением Совета, но не позднее одного месяца с момента наступления события.

Статья 11. Компетенция Совета муниципального образования Кавказский район

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования Кавказский район внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Кавказский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Кавказский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Кавказский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кавказский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. На сессиях Совета решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2) определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования Кавказский район, также с преобразованием муниципального образования;

4) утверждение структуры администрации, утверждение положения об администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) принятие решения о самороспуске Совета, досрочном прекращении полномочий депутатов и выборных должностных лиц;

7) принятие регламента Совета;

8) образование и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Совета;

9) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

10) предоставление льгот по платежам в местный бюджет, адресные дотации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;

11) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

12) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

13) создание административной комиссии по представлению главы муниципального образования;

14) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета муниципального образования и главы муниципального образования;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального образования Кавказский район законодательством, настоящим уставом.

3. Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в местном бюджете) утверждается Советом.

5. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией.

6. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

Статья 12. Полномочия председателя Совета муниципального образования Кавказский район

1. Председатель Совета:

1) председательствует на сессиях Совета, созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета, ее комитетов и комиссий;

3) представляет Совет в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Совета;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и материалы к ним в комиссии (комитеты) Совета по вопросам их ведения;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Совета;

9) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

10) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета;

12) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Совета;

14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 13. Организация работы Совета муниципального образования Кавказский район

1. Основной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его полномочиям законодательством и настоящим уставом.

2. Председатель Совета, депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Сессии созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. Время созыва и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 7 дней до дня проведения сессии.

5. При получении заявления от не менее одной трети депутатов Совета или по письменному требованию главы муниципального образования Кавказский район, председатель Совета обязан созвать Совет не позднее 7 календарных дней.

6. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Совета, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней до дня проведения сессии.

7. Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

8. Сессии Совета проводятся открыто. Совет вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

9. Председательствует на сессиях - председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

10. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

11. Все сессии Совета протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем Совета и секретарем, избранным из числа депутатов.

Статья 14. Депутатские комиссии (комитеты) Совета

1. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий (комитетов) определяются регламентом Совета.

2. Задачи и сроки полномочий комиссий (комитетов) определяются Советом при их образовании.

3. Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом и ему подотчетны.

Статья 15. Правовые акты Совета

1. Совет вправе по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и краевыми законами, настоящим уставом, принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Кавказский район, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Нормативные и иные акты Совета принимаются в коллегиальном порядке. Порядок принятия Советом решений, заявлений и обращений устанавливается регламентом Совета.

3. Решения Совета вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением.

4. Решение, принятое Советом, направляется главе муниципального образования Кавказский район для подписания и обнародования. Глава муниципального образования район Кавказский имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы муниципального образования район Кавказский об отклонении решения Совета может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного решения проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.

Глава муниципального образования район Кавказский обязан подписать решение Совета не позднее 7 дней и обнародовать.

5. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

6. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядке их уплаты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.

7. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

8. Правом внесения в Совет проектов решений обладают:

- депутат Совета;

- депутатская комиссия (комитет);

- глава муниципального образования Кавказский район;

- органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции;

- инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке народной правотворческой инициативы.

9. Решения, принимаемые Советом, подписываются главой муниципального образования.

Статья 16. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Порядок и основания прекращения полномочий Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются законодательством, настоящим уставом.

2. Полномочия Совета муниципального образования Кавказский район могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом, регламентом.

При этом решение о самороспуске Совета принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования Кавказский район.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

4. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета, выборы нового состава Совета назначаются и проводится в соответствии с законодательством.

Глава 5. Глава муниципального образования Кавказский район

Статья 17. Глава муниципального образования Кавказский район

1. Глава муниципального образования Кавказский район является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования Кавказский район возглавляет администрацию муниципального образования Кавказский район.

3. Наименования глава муниципального образования Кавказский район, глава администрации муниципального образования Кавказский район равнозначны.

4. Глава муниципального образования Кавказский район подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Совету.

ГАРАНТ:

Положения пункта 5 статьи 17 настоящего устава вступают в силу по истечении срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц, избранных в соответствии с прежним уставом

5. Глава муниципального образования Кавказский район избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

6. Главой муниципального образования Кавказский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

7. Вступление в должность главы муниципального образования Кавказский район осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Совета.

8. Полномочия главы муниципального образования Кавказский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кавказский район.

9. Глава муниципального образования Кавказский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Краснодарского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

ГАРАНТ:

Положения статьи 18 настоящего устава вступают в силу по истечении срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц, избранных в соответствии с прежним уставом

Статья 18. Полномочия главы муниципального образования Кавказский район

1. Глава муниципального образования Кавказский район в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование Кавказский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Кавказский район;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим уставом, решения, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета.

2. Глава муниципального образования Кавказский район, как глава администрации:

1) организует выполнение решений Совета в рамках своих полномочий;

2) предлагает изменения и дополнения в устав муниципального образования Кавказский район; обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета муниципального образования Кавказский район и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) формирует администрацию, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим уставом, разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации;

6) утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим уставом;

8) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район федеральными законами, законами Краснодарского края;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета муниципального образования Кавказский район, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Кавказский район в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых и территориальных органов администрации;

13) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

14) получает, в установленном порядке, от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования Кавказский район, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

16) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

17) разрабатывает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка;

18) управляет муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом;

19) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;

20) устанавливает границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление;

21) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

22) регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления.

24) глава муниципального образования Кавказский район имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Кавказский район или досрочного прекращения им своих должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Статья 19. Правовые акты главы муниципального образования Кавказский район

1. Глава муниципального образования Кавказский район в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления глава муниципального образования Кавказский район издает по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края. Распоряжения глава муниципального образования Кавказский район издает по вопросам организации работы администрации.

Распоряжения не являются нормативными правовыми актами.

2. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом, или самим постановлением (распоряжением).

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Правовые акты главы муниципального образования Кавказский район, принятые в пределах его полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Кавказский район.

4. Глава муниципального образования Кавказский район имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения, признавать утратившими силу.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Кавказский район

1. Полномочия главы муниципального образования Кавказский район прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

2. Глава муниципального образования Кавказский район направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет. Прекращение полномочий главы муниципального образования Кавказский район в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета.

Заявление главы муниципального образования Кавказский район о добровольном сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом.

Глава 6. Администрация муниципального образования
Кавказский район

Статья 21. Администрация, структура администрации

1. Администрация муниципального образования Кавказский район - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Совета и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Структуру администрации составляют глава администрации, заместители главы администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация обладает правами юридического лица.

4. Администрация формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и настоящим уставом.

5. Отраслевыми (функциональными) органами администрации являются управления, комитеты и отделы.

Статья 22. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация в области планирования, бюджета, финансов и учета осуществляет следующие полномочия:

а) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования Кавказский район, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

б) вносит в соответствующие органы предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район, а также по проектам планов по размещению, развитию и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования Кавказский район, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономического и социального развития муниципального образования Кавказский район, дает по ним заключения;

в) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования Кавказский район;

г) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории муниципального образования Кавказский район муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им, получает от них необходимые статистические данные;

д) осуществляет эмиссию муниципальных ценных бумаг;

е) в соответствии с решениями Совета получает и выдает кредиты;

ж) в соответствии с решениями Совета предоставляет муниципальные гарантии;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 23. Полномочия администрации по пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, ее взаимоотношения с предприятиями, учреждениями, организациями на территории муниципального образования Кавказский район

Администрация:

а) координирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

б) осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности;

в) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений об их деятельности;

г) содействует созданию на территории муниципального образования Кавказский район хозяйственных субъектов различных форм собственности;

д) заключает в установленном порядке с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории муниципального образования Кавказский район, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 24. Полномочия администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район

Администрация в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования Кавказский район:

а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования Кавказский район;

б) взаимодействует с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

в) размещает в установленном порядке муниципальный заказ;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 25. Полномочия администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Администрация в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы осуществляет следующие полномочия:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с порядком, определенным Советом, и в случаях, предусмотренных законодательством, иными участками;

2) переводит земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

3) предоставляет гражданам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

4) заключает договоры купли-продажи и аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

5) обеспечивает выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

6) осуществляет проведение муниципального земельного контроля;

7) организует и проводит торги (аукционы, конкурсы) по продаже земельных участков;

8) устанавливает и прекращает публичные сервитуты;

9) резервирует земельные участки для муниципальных нужд;

10) дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на соответствующей территории муниципального образования Кавказский район;

11) определяет условия проведения изыскательских работ на соответствующей территории муниципального образования Кавказский район;

12) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на соответствующей территории муниципального образования Кавказский район;

13) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в ведении муниципального образования, устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования;

14) предоставляет в установленном порядке разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования, а также строительство подземных сооружений местного значения;

15) осуществляет муниципальный экологический контроль в соответствии с порядком, установленным Советом;

16) обеспечивает проведение на территории муниципального образования Кавказский район мероприятий по охране окружающей природной среды;

17) организует проведение на территории муниципального образования Кавказский район гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

18) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования Кавказский район, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

19) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 26. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи

Администрация в области строительства, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает и вносит на утверждение Совета правила застройки, градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и об его застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства муниципального образования Кавказский район, иную градостроительную документацию, обеспечивает реализацию утвержденной градостроительной документации;

б) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

в) разрабатывает проект черты муниципального образования и вносит в соответствующий орган государственной власти предложения об ее утверждении;

г) организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости муниципального образования;

д) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости;

е) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств местного бюджета или на основе долевого участия;

ж) рассматривает предложения о размещении новых объектов производственного назначения на территории муниципального образования Кавказский район и согласовывает их строительство в соответствии с законодательством;

з) назначает приемные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приеме в эксплуатацию других законченных строительством объектов, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район;

и) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительства, производства строительных материалов для выполнения работ в муниципальном образовании Кавказский район;

к) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Кавказский район в соответствии с законодательством;

л) взаимодействует с предприятиями связи, обеспечивает развитие местного радио и телевидения;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 27. Полномочия администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения муниципального образования Кавказский район

Администрация в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения муниципального образования Кавказский район осуществляет следующие полномочия:

а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

б) распределяет в установленном порядке населению муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам. Осуществляет приватизацию, продажу домов и квартир, использование жилых помещений, передачу в аренду зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район, в соответствии с порядком утвержденным Советом;

в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, устойчивой работой объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения находящихся в муниципальной собственности; принимает меры по обеспечению населения топливом;

г) дает заключения предприятиям, учреждениям, организациям, не находящимся в муниципальной собственности, по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, автодорог;

д) организует благоустройство территории, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименование улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;

е) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения муниципального образования Кавказский район;

ж) организует ярмарки; в соответствии с законодательством контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

з) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 28. Полномочия администрации в области здравоохранения и образования, социально-культурного обслуживания населения

Администрация в области здравоохранения и образования, социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:

а) управляет всеми находящимися в ведении учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивает их материально-техническое снабжение; заслушивает отчеты об их деятельности руководителей этих учреждений;

б) планирует развитие на территории муниципального образования Кавказский район сети учреждений образования, организует оказание им методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

в) организует на территории муниципального образования Кавказский район работу культурно-просветительных учреждений;

г) организует охрану и использование памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности;

д) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, контролирует кино- и видео обслуживание населения муниципального образования Кавказский район;

е) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболевания населения;

ж) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта на территории муниципального образования Кавказский район;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 29. Полномочия администрации в области социальной защиты населения

Администрация в области социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия:

а) взаимодействует с государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы, в пределах своей компетенции назначает и выплачивает доплаты к пенсиям и пособиям;

б) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по социальному обеспечению нуждающихся граждан;

г) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

д) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан;

е) решает вопросы опеки и попечительства в соответствии с законодательством;

ж) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения муниципального образования Кавказский район;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 30. Полномочия администрации в области обеспечения правопорядка

Администрация в области правопорядка осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

б) устанавливает дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности муниципального образования Кавказский район, оказывает содействие, в пределах своей компетенции, деятельности отдела внутренних дел муниципального образования Кавказский район;

в) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 31. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае", с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений Совета или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 32. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 33. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 34. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы муниципального образования Кавказский район в соответствии с законом Краснодарского края "О реестре выборных муниципальных должностей и реестре муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае", с настоящим уставом и структурой органов местного самоуправления.

Статья 35. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Для муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу, проводится квалификационный экзамен.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы Краснодарского края, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Краснодарского края, в соответствии с федеральными законами.

Статья 36. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

2) организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

8) ознакомления со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам:

- проведения квалификационных экзаменов, аттестаций и их результатов;

- содержания выданных характеристик;

- прохождения муниципальной службы;

- реализации прав муниципального служащего;

- перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы;

- дисциплинарной ответственности муниципального служащего;

- несоблюдения гарантий, установленных законодательством для муниципального служащего;

- увольнения с муниципальной службы.

3. Нормативными правовыми актами Совета могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральному и краевому законодательству.

Статья 37. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Краснодарского края, настоящего устава;

2) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Краснодарского края;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального образования Кавказский район правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 38. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединениях.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования Кавказский район на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Ценные бумаги, акции муниципального служащего передаются доверительному управляющему по договору в письменной форме.

В договоре доверительного управления имуществом отражаются: имя гражданина, в интересах которого осуществляется управление пакетами акций, состав акций, передаваемых в доверительное управление, правомочия доверительного управляющего по распоряжению акциями, порядок и сроки представления отчета о деятельности доверительного управляющего перед учредителем управления или муниципальным служащим, размер и форма вознаграждения управляющего, срок действия договора.

Расходы по реализации договора возмещаются за счет средств местного бюджета.

Статья 39. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 40. Поощрения муниципального служащего

1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и успешную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) награждение почетной грамотой;

3) выдача денежной премии;

4) награждение ценным подарком.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район могут быть предусмотрены также и другие виды поощрения.

2. Поощрения применяются руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

3. Допускается соединение нескольких видов поощрений.

4. Поощрение объявляется в приказе или распоряжении, доводится до сведения коллектива и заносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

Статья 41. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение муниципального служащего.

2. Дисциплинарное взыскание налагает руководитель соответствующего органа местного самоуправления.

3. До применения дисциплинарного взыскания от муниципального служащего должно быть затребовано письменное объяснение. Отказ от дачи письменного объяснения оформляется актом и не препятствует наложению дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни муниципального служащего или пребывания его в отпуске.

4. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5. Распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его наложения доводится до сведения муниципального служащего, подвергнутого взысканию, под расписку.

6. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

7. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года руководителем соответствующего органа местного самоуправления по собственной инициативе, по ходатайству соответствующего руководителя или коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный муниципальный служащий.

8. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные пунктом 1 статьи 40 настоящего устава, к муниципальному служащему не применяются.

Статья 42. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Статья 43. Поступление на муниципальную службу

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Статья 44. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

1. В целях обеспечения права граждан на равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования Кавказский район может проводиться конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее - конкурс).

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления на участие в нем, при соблюдении условий, установленных федеральным и краевым законодательством.

3. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают в момент его проведения. При прочих равных условиях муниципальный служащий имеет преимущество перед гражданами, претендующими на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 45. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы

1. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина функциям, установленным по данной муниципальной должности.

2. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования:

- по высшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по профилю деятельности органа;

- по главным муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих ведущих должностях по профилю деятельности органа;

- по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю муниципальной должности. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих старших должностях этого профиля;

- по старшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю полномочий исполняемой должности. При наличии иного высшего образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих младших должностях этого профиля;

- по младшим муниципальным должностям - высшее или среднее профессиональное образование по профилю исполняемой должности, а при наличии общего среднего или иного среднего профессионального образования - подготовка, либо переподготовка по профилю должности.

3. Решение о признании иного образования соответствующим квалификационным требованиям принимается главой администрации по представлению аттестационной комиссии.

Статья 46. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативным правовым актом главы муниципального образования в соответствии с настоящим уставом, законами Краснодарского края.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности, или уволен в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации;

2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом;

3) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

4) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, установленные федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законом.

Глава 8. Формы прямого волеизъявления граждан и другие
формы осуществления местного самоуправления

Статья 49. Местный референдум

1. По вопросам местного значения в муниципальном образовании Кавказский район может проводиться местный референдум.

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается настоящим уставом в соответствии с законодательством.

2. В местном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет, проживающий на территории муниципального образования Кавказский район и обладающий избирательным правом.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, а также иным субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом.

5. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета местного самоуправления и должностных лиц; об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования Кавказский район.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.

6. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Местный референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов участников референдума, внесенных в списки участников на территории проведения референдума.

8. Вопрос, выносимый на местный референдум, считается принятым, если по результатам голосования в его поддержку высказалось более 50 процентов участников референдума, принявших участие в референдуме.

9. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования Кавказский район и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

10. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки такого акта.

11. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 50. Муниципальные выборы

1. Выборы главы муниципального образования, депутатов Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Проведение муниципальных выборов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Статья 51. Территориальное общественное самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования Кавказский район для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район и призвано обеспечить развитие инициативы граждан по непосредственному решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Кавказский район определяется Советом в соответствии с законом Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае".

Статья 52. Система территориального общественного самоуправления

Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Кавказский район включает в себя собрания (сходы), конференции граждан, иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления.

Статья 53. Собрания (сходы) граждан

1. Собрания (сходы) граждан могут созываться органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости решения вопросов местного значения, но не реже 1 раза в год.

2. В работе собраний (сходов) могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом. Собрания (сходы) правомочны, если в них принимает участие 25 процентов жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

3. К компетенции собраний (сходов) граждан относятся следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;

- утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органов территориального общественного самоуправления, а также отзыв отдельных их членов;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

4. Решения собраний (сходов) граждан принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения собраний (сходов) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Статья 54. Конференция представителей граждан

1. В случаях, когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, может проводиться конференция представителей граждан.

Конференция представителей граждан может созываться органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Норму представительства и порядок выдвижения граждан на конференцию устанавливает Совет с учетом предложений граждан.

2. В работе конференции могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом. Конференция правомочна при участии в ней не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

3. В компетенцию конференции входят следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;

- утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органов территориального общественного самоуправления, а также отзыв отдельных их членов;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий.

4. Решения конференции принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения конференции в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Статья 55. Порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференций представителей граждан

1. Решение о созыве собрания (схода), конференции представителей граждан принимают органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

2. При проведении собраний (сходов), конференции по инициативе граждан обязательно уведомляются Совет и администрация за 10 дней до их проведения.

3. Подготовку и проведение собрания (схода), конференции представителей граждан обеспечивают принявшие решение об их проведении органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

4. О времени и месте созыва собрания (схода), конференции представителей граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за три дня до проведения собрания (схода), конференции.

5. Собрание (сход), конференция представителей граждан открывается представителем органа, принявшим решение о проведении собрания (схода), конференции, либо представителем инициативной группы граждан. Для ведения собрания (схода), конференции представителей граждан избираются председатель, секретарь, 1-3 члена счетной комиссии.

6. Повестка дня утверждается собранием (сходом), конференцией представителей граждан.

7. Принятие решения на собрании (сходе), конференции представителей граждан осуществляется, как правило, открытым голосованием путем поднятия руки. Граждане участвуют в собраниях (сходах) на равных основаниях. Каждый гражданин на собрании (сходе) имеет один голос. Каждый представитель граждан на конференции имеет один голос.

8. На собрании (сходе), конференции представителей граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе) и количество граждан, присутствующих на собрании (сходе); общее число представителей граждан, избранных на конференцию, и количество представителей граждан, присутствующих на конференции; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии, повестка дня, содержание выступлений и принятых решений.

9. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода), конференции и передается в соответствующий орган местного самоуправления или орган территориального общественного самоуправления.

10. Решение, принятое собранием (сходом), конференцией представителей граждан в пределах их компетенции подлежит обязательному рассмотрению в установленные сроки теми органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами, которым они адресованы.

11. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции представителей граждан может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом собрании (сходе), конференции представителей граждан.

Статья 56. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы (формирование) органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан. Собрания (сходы), конференции граждан устанавливают срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

2. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств органов территориального общественного самоуправления, а при отсутствии таких средств - за счет средств граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления, исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и специфики соответствующих территорий, подразделяются на:

а) советы (комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, населенных пунктов;

б) квартальные, уличные, домовые советы (комитеты);

в) иные органы территориального общественного самоуправления.

4. Совет (комитет) микрорайона, жилищного комплекса, населенного пункта избирается на собрании (сходе) или конференции граждан соответствующей территории. Порядок избрания совета (комитета) микрорайона, жилищного комплекса, населенного пункта, организации его работы, компетенция, полномочия, права, обязанности, ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью, а также иные положения, не противоречащие законодательству, определяются уставом совета (комитета) в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным Советом.

5. Квартальный, уличный, домовой совет (комитет) избирается на собрании (сходе) или конференции граждан или формируется из старших по домам (подъездам). Порядок избрания (формирования) квартального, уличного, домового совета (комитета), организации его работы, компетенция, полномочия, права, обязанности и ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью, а также иные положения, не противоречащие законодательству, определяются положением о квартальных, уличных, домовых советах (комитетах) в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным Советом.

Статья 57. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования Кавказский район имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 58. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления рассматривают обращения граждан в порядке, установленном законом Краснодарского края "О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае".

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления законом Краснодарского края устанавливается административная ответственность.

Статья 59. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании Кавказский район

Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам, законам Краснодарского края.

Глава 9. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Кавказский район составляют:

1) муниципальная собственность;

2) местные финансы;

3) государственная собственность, переданная в управление органам местного самоуправления;

4) иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования Кавказский район.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством имеют право на материально - финансовые ресурсы, которыми они могут распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

Статья 61. Муниципальное имущество муниципального образования Кавказский район

1. В собственности муниципального образования Кавказский район может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

2. В собственности муниципального образования Кавказский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Кавказский район;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Кавказский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Кавказский район;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Кавказский район;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Кавказский район муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Кавказский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Кавказский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район в соответствии с федеральными законами;

Статья 62. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

2. Совет вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества отдельным категориям плательщиков в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доходы местного бюджета.

3. Администрация вправе:

1) координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования Кавказский район;

2) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

3) привлекать в установленном законодательством порядке предприятия, организации и граждан к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Администрация вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила проведения которого устанавливаются Советом.

Статья 64. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район

Администрация вправе осуществлять в установленном законодательством порядке внешнеэкономическую деятельность.

Статья 65. Местные финансы

1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления и другие финансовые средства.

2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования Кавказский район органами местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

Статья 66. Местный бюджет муниципального образования Кавказский район

1. Муниципальное образование Кавказский район имеет собственный бюджет (местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и краевого бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

2. Формирование, исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кавказский район самостоятельно в соответствии с настоящим уставом.

3. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим уставом.

Статья 67. Доходы местного бюджета муниципального образования Кавказский район

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов, доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также доходов в виде финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средств по взаимным расчетам.

2. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования Кавказский район, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Краснодарского края, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования Кавказский район, а также иные неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Краснодарского края и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район.

4. К налоговым доходам местного бюджета относятся:

1) собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местному бюджету Российской Федерацией и Краснодарским краем в порядке, предусмотренном законодательством;

3) государственная пошлина за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета

- по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

5. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Советом. К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район;

3) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

5) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

6) иные неналоговые доходы.

Статья 68. Местные налоги и сборы

1. Правовые акты Совета о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

2. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт Совета о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Администрация предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами Совета о местном бюджете.

5. Администрация определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 69. Расходы, финансируемые исключительно из местного бюджета муниципального образования Кавказский район

Исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

1) содержание органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район;

2) формирование муниципальной собственности и управление ею;

3) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район;

4) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

7) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

10) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

11) обеспечение противопожарной безопасности;

12) охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования;

13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования Кавказский район;

14) обслуживание и погашение муниципального долга;

15) целевое дотирование населения;

16) содержание муниципальных архивов;

17) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

18) финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Советом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Исполнение расходной части местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 70. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, как на территории муниципального образования Кавказский район, так и за его пределами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район содействуют развитию рынка местных финансов, местных финансово-кредитных организаций.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

Статья 71. Отношения органов местного самоуправления с территориальными органами налоговой службы Российской Федерации и Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации

1. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район с территориальными органами налоговой службы Российской Федерации основано на:

1) координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и сборов;

2) взаимном предоставлении необходимой информации.

2. Администрация взаимодействует с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основе соблюдения государственных интересов и взаимного представления информации.

3. Администрация вправе заключать соглашение с администрацией Краснодарского края об осуществлении финансовым управлением департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в муниципальном образовании Кавказский район деятельности по составлению и исполнению местного бюджета.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность:

1) перед населением муниципального образования в результате утраты доверия населения;

2) перед государством в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего устава;

3) перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Глава 11. Принятие устава муниципального образования
Кавказский район, вступление его в силу

Статья 73. Принятие устава муниципального образования Кавказский район

1. Устав муниципального образования Кавказский район принимается Советом. Устав считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Изменения и дополнения в устав вносятся в порядке, установленном для принятия устава.

Статья 74. О вступлении в силу настоящего устава муниципального образования Кавказский район

1. Принятый Советом устав подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом Краснодарского края "О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Краснодарском крае".

2. Зарегистрированный устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых главой 12 устава установлен иной порядок вступления в силу.

Глава 12. Заключительные и переходные положения

Статья 75. О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район

Органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район и должностные лица, действующие до вступления в силу настоящего устава, сохраняют свои полномочия до истечения сроков полномочий, установленных прежним уставом и законодательством Краснодарского края.

Администрации сельских (поселковых) округов и их должностные лица сохраняют свои полномочия до избрания органов и должностных лиц местного самоуправления во вновь образованные муниципальные образования - сельские и городские поселения.

Статья 76. О вступлении в силу отдельных положений

1. Статья 7 устава вступает в силу с момента опубликования настоящего устава и применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Пункт 8 части 1 статьи 7 устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения пункта 1 статьи 9 настоящего устава применяются в отношении представительного органа, дата выборов которого назначена после вступления в силу настоящего устава.

4. Положения пункта 5 статьи 17, статьи 18 настоящего устава вступают в силу по истечении срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц, избранных в соответствии с прежним уставом.

Статья 77. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим уставом

1. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, до вступления в силу настоящего устава, приводятся в соответствие с настоящим уставом не позднее двух месяцев со дня его вступления в силу.

2. Нормативные правовые акты, не приведенные в соответствие с настоящим уставом в установленный срок, действуют в части, не противоречащей настоящему уставу.