Постановление Главы города Сочи от 6 октября 2004 г. N 2000 "О городской межведомственной программе индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы" (отменено)

Постановление Главы города Сочи
от 6 октября 2004 г. N 2000
"О городской межведомственной программе индивидуального сопровождения
в социуме подростков и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы"

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий для подростков и молодежи "группы риска", оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" постановляю:

1. Утвердить городскую межведомственную программу индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы" (приложение N 1).

2. Утвердить план мероприятий на 2005 - 2007 годы Программы индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы" (приложение N 2).

3. Определить координатором реализации Программы комитет по делам молодежи администрации города (Н. А. Немчинова).

4. Комитету по делам молодежи администрации города (Н. А. Немчинова), управлению по образованию и науке администрации города (И. М. Бадаян), управлению здравоохранения администрации города (Ю. С. Митин), управлению внутренних дел г. Сочи (С. С. Нино) (по согласованию), государственному учреждению "Сочинский городской центр занятости населения" (А. С. Иваньков), комитету по физической культуре и спорту администрации города (Е. В. Чувалов) обеспечить реализацию Программы индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы" согласно целевому финансированию программных мероприятий на 2005 - 2007 годы и информировать о ходе выполнения Постановления комитет по делам молодежи администрации города до 20 декабря ежегодно.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Сочи Е. А. Ковалева.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Сочи

В. В. Колодяжный

Приложение N 1
к Постановлению Главы города Сочи
Краснодарского края
от 6 октября 2004 г. N 2000

Городская межведомственная программа
индивидуального сопровождения в социуме подростков
и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы"

Паспорт
Городской межведомственной Программы индивидуального
сопровождения в социуме подростков и молодых людей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - "Постскриптум"
на 2005 - 2007 годы"

Наименование Программы	-	Городская межведомственная программа индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы"
Муниципальный заказчик и основной разработчик Программы	-	Администрация города Сочи, комитет по делам молодежи
Основная цель Програм- мы. Важнейшие целевые показатели и задачи Программы	-	Обеспечение социально-психологической поддержки подростков и молодых людей, выведенных из центров временного содер- жания несовершеннолетних правонарушите- лей (ЦВСНП) ГУВД Краснодарского края, Белореченской воспитательной колонии, побывавших на сменах "Летний дом "Раду- га" (для девочек "группы риска")
Сроки реализации Программы	-	2005 - 2007 годы
Основные исполнители Программы	-	Комитет по делам молодежи администрации города Сочи, отделы по делам молодежи администраций районов, управление по образованию и науке, управление здраво- охранения, государственное учреждение "Сочинский городской центр занятости населения", комитет по физической куль- туре и спорту, управление внутренних дел, муниципальное учреждение "Центр досуга детей и молодежи"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Снижение уровня преступности среди подростков и молодежи, безнадзорности и снижение числа рецидивов в подростковой и молодежной среде, повышение уровня позитивной социальной активности подростков и молодежи, осуществление адресной помощи и индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодежи группы социального риска
Организация контроля за исполнением Программы	-	Администрация города Сочи

1. Содержание проблемы

Нестабильность и агрессивные тенденции в обществе, распространение асоциальных отношений в семьях, физическое, психологическое насилие и социально-правовая незащищенность подростков и молодежи, утрата семьей функций традиционного эффективного института социализации, отсутствие со стороны родителей должного контроля за поведением подростков приводит к росту подростковой преступности, что подтверждает мрачная статистика последнего времени, приводит к беспризорности.

Анализ состояния преступности несовершеннолетних за 2003 - 2004 годы свидетельствует о значительном увеличении ее уровня по сравнению с 2002 годом. Так, в 2003 году несовершеннолетними и с их участием в городе Сочи совершено на 82 преступления (41,8%) больше, чем в 2002 году. В 2003 году в городе Сочи отмечен рост подростковой преступности. Если в 2002 году в совершении преступлений приняло участие 258 подростков в возрасте 14 - 17 лет, в 2003 году - 286. Отмечается отсутствие динамики к снижению количества общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Практически, количество таких деяний осталось на одном уровне (88 - в 2002 году, 89 - в 2003 году). За истекший период 2004 года также отмечается продолжение роста преступлений, совершенных подростками, с аналогичным периодом 2003 года. Особенный рост подростковой преступности произошел в трех районах города: в Центральном районе - на 36 преступлений, в Адлерском районе - 16, в Лазаревском районе - на 4. В Хостинском районе несовершеннолетними совершено 20 преступлений, что на 4 преступления, или 25% меньше аналогичного периода прошлого года.

Удельный вес подростковой преступности в числе расследованных преступлений по городу составляет 11,5%, что значительно выше среднекраевого, который составил 6,3%. Удельный вес подростковой преступности в Адлерском районе составил 12,0%, в Лазаревском районе - 3,5%, в Хостинском - 8,8% и в Центральном - 16%.

Основная масса совершаемых преступлений - имущественные преступления. Так, по квалифицированному признаку кражи чужого имущества составляют 59% от общего количества преступлений, 21,2% - разбои и грабежи, 6,8% - угоны транспорта.

В состоянии алкогольного опьянения подростками в 2003 году совершено 12 преступлений, что на 7 преступлений больше количества совершенных в 2002 году. Также выявлено 1 преступление, совершенное в состоянии наркотического опьянения.

В последние годы наблюдается постоянный рост выявления подростков, замеченных в употреблении наркотических средств. За 10 лет их количество выросло в 5 раз, а за последние 5 лет - в 2 раза.

В 2003 году в районные отделы внутренних дел города Сочи доставлено 1292 подростка, из них 123 - за употребление спиртных напитков и 18 - за употребление наркотических веществ.

Почти половина преступлений совершается группами. Так, в 2003 году 49,6% совершено в группах. Не снижается количество учащихся общеобразовательных школ, участвовавших в совершении преступлений (23,4%). Это свидетельствует о недостаточном уровне воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях города, организации внеурочного досуга школьников, несвоевременном реагировании администрации школ на происходящие конфликты, прогулы учащихся. Правоохранительные органы уведомляют об этом с запозданием.

Требует улучшения и профилактическая работа в школах по выявлению учащихся, склонных к употреблению спиртных напитков, токсических и наркотических веществ, со стороны классных руководителей, воспитателей по внеклассной работе, чтобы своевременно предпринимать меры к прохождению лечения у врача-нарколога и контроля со стороны правоохранительных органов. Также работа заведующих по учебно-воспитательной работе, социальных педагогов, психологов в среднеспециальных и высших учебных заведениях должна быть ориентирована на профилактические мероприятия.

В целях оказания адресной помощи и социально-психологической поддержки подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, для эффективного решения проблем безнадзорности и наркомании, для профилактики правонарушений в подростково-молодежной среде разработана Программа индивидуального сопровождения "Постскриптум".

2. Основные цели и задачи Программы

Обеспечение социально-психологической поддержки и условий ресоциализации подростков и молодых людей, выведенных из центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, Белореченской воспитательной колонии, побывавших на смене "Летний дом "Радуга".

Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:

- формирование и ведение краевой базы данных подростков и молодежи, выведенных из закрытых воспитательных учреждений Краснодарского края, девочек-подростков, побывавших на профилактических сменах "Летний дом "Радуга";

- создание единой системы индивидуального сопровождения подростков и молодежи, выведенных из закрытых воспитательных учреждений Краснодарского края, участников профилактических программ государственного учреждения "Краевой центр социальной адаптации и досуга молодежи";

- оказание по месту жительства адресной помощи (медицинской, психологической, педагогической, социальной и юридической) подросткам и молодым людям, вернувшимся из закрытых воспитательных учреждений Краснодарского края, и участникам профилактической смены "Летний дом "Радуга".

3. Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края ежегодные объемы финансирования Программы из местного бюджета определяются по результатам защиты бюджетных заявок комитета по делам молодежи и утверждения бюджета города.

Финансирование предполагается осуществлять из следующих источников:

- местный бюджет;

- внебюджетные источники.

Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможностей местного бюджета. Привлечение прочих средств предполагается осуществить на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы.

4. Организация контроля и механизм реализации Программы

Администрация города Сочи осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за использованием средств.

Оперативное управление и координацию в ходе выполнения Программы осуществляют комитет по делам молодежи и рабочие группы, в состав которых входят представители администрации города, а также управления, комитеты - соисполнители мероприятий Программы.

5. Ожидаемые результаты и оценка эффективности
реализации Программы

1. Сокращение случаев правонарушений, безнадзорности и снижение числа рецидивов в подростковой и молодежной среде.

2. Создание благоприятных условий для создания подростками и молодыми людьми группы социального риска позитивной жизненной перспективы, а также механизмов, позволяющих противостоять деструктивным влияниям среды.

3. Повышение уровня позитивной социальной активности подростков, молодых людей и их ближайшего окружения в процессе социальной адаптации, личностного развития, укрепления здоровья, организации интересного и социально полезного досуга.

4. Осуществление адресной помощи и индивидуального сопровождения в социуме подростков и молодежи группы социального риска по месту жительства, что позволит заменить подростковые и молодежные деструктивные группировки конструктивными объединениями на основе общности интересов.

Председатель

комитета по делам молодежи

администрации города Сочи

Н. А. Немчинова

Приложение N 2
к Постановлению Главы города Сочи
Краснодарского края
от 6 октября 2004 г. N 2000

План
мероприятий городской межведомственной Программы
индивидуального сопровождения в социуме подростков
и молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, - "Постскриптум" на 2005 - 2007 годы"

N п/п	Мероприятие	Место и время проведения	Охват людей	Ответственный
1	Выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении	Ежеквартально, в течение все- го периода	-	Управление по обра- зованию и науке ад- министрации города Сочи
2	Создание единой базы данных участников Программы индивидуа- льного сопровождения подростков и молоде- жи в социуме "Постскриптум"	Все районы го- рода Сочи	-	Комитет по делам молодежи админи- страции города Со- чи, комиссия по де- лам несовершенно- летних и защите их прав администрации города
3	Проведение межведом- ственных профилакти- ческих рейдовых ме- роприятий по посеще- нию по месту житель- ства, работы несо- вершеннолетних, со- стоящих на учете по Программе "Пост- скриптум"	Ежемесячно, в течение всего периода все районы города Сочи, по от- дельному плану	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Координаторы работы с молодежью по го- роду Сочи, уголов- но-исполнительная инспекция, подраз- деления по делам несовершеннолетних, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации горо- да
4	Обеспечение профи- лактическими осмот- рами детей в центрах временного содержа- ния несовершеннолет- них при управлении внутренних дел горо- да Сочи	Центры времен- ного содержа- ния несовер- шеннолетних при управлении внутренних дел города Сочи	По мере обращения	Управление здраво- охранения админист- рации города Сочи
5	Организация индиви- дуальной профилакти- ческой работы с не- совершеннолетними с учетом особенностей их личности и окру- жения, характера со- вершенного преступ- ления, условий се- мейного воспитания	Все районы го- рода Сочи, по отдельному графику коор- динаторов	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Подразделения по делам несовершенно- летних районных от- делов внутренних дел города Сочи, координаторы работы с молодежью по городу Сочи
6	Организация спортив- ных и интеллектуаль- ных мероприятий с подростками, профи- лактируемыми в рам- ках Программы "Пост- скриптум", и несо- вершеннолетними, со- держащимися в Центре временного содержа- ния несовершеннолет- них при управлении внутренних дел города Сочи	Ежемесячно, Центр времен- ного содержа- ния несовер- шеннолетних при управлении внутренних дел города Сочи	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Центр временного содержания несовер- шеннолетних при уп- равлении внутренних дел города Сочи, отделы по делам мо- лодежи администра- ций районов
7	Привлечение участни- ков Программы к участию в районных и городских мероприя- тиях	Все районы города Сочи, в дни проведения общегородских и районных мероприятий	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Отделы по делам молодежи районных администраций, ко- митет по делам мо- лодежи администра- ции города Сочи
8	Организация выездных праздников для де- тей, подростков, мо- лодежи и молодых се- мей с участием под- ростков - участников Программы "Пост- скриптум"	Все районы города Сочи, в дни проведения районных мероприятий	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Отделы по делам молодежи районных администраций, ко- митет по делам мо- лодежи администра- ции города Сочи
9	Привлечение детей к занятиям в клубы по месту жительства	Все районы города Сочи, в течение всего периода	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Муниципальное учреждение "Центр досуга детей и молодежи", муници- пальное учреждение "Центр военно-пат- риотической допри- зывной подготовки молодежи"
10	Издание и распрост- ранение информацион- ных буклетов о имею- щихся в городе бес- платных секциях по видам спорта	Все районы г. Сочи, 2005 год	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Комитет по физичес- кой культуре и спорту администра- ции города, комитет по делам молодежи города Сочи, коор- динаторы работы с молодежью по городу Сочи
11	Организация отдыха детей, подростков и молодежи в летних оздоровительных ла- герях различной те- матической направ- ленности	Летние лагеря, в летний период	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Отделы по делам молодежи админист- раций районов, ко- митет по делам мо- лодежи администра- ции города Сочи, управление по обра- зованию и науке ад- министрации города
12	Организация работы спортивных инструк- торов в летнем оздо- ровительном лагере для данной категории детей	Летние лагеря, в летний период	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Комитет по физичес- кой культуре и спорту администра- ции города Сочи
13	Проведение профилак- тической работы сре- ди участников Программы "Постскри- птум", издание и ра- спространение инфор- мационных буклетов и других видов агита- ционной продукции антинаркотической, антиалкогольной, антитабачной направ- ленности, по профи- лактике СПИДа и др.	Все районы города Сочи, в течение всего периода	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Отделы по делам молодежи районов города Сочи, коми- тет по делам моло- дежи администрации города Сочи
14	Оказание содействия в трудоустройстве	В течение всего периода, по мере обращения	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Государственное уч- реждение "Сочинский городской центр за- нятости населения"
15	Направление на про- фессиональное обуче- ние за счет средств службы занятости	В течение всего периода, по мере обращения	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Государственное уч- реждение "Сочинский городской центр за- нятости населения"
16	Оказание услуг по профессиональной ориентации и психо- логической поддержке	В течение всего периода, по мере обращения	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Государственное уч- реждение "Сочинский городской центр за- нятости населения"
17	Проведение акций, новогодние поздрав- ления - "Поздравле- ние в конверте"	Декабрь	Подростки, сос- тоящие на учете по Программе "Постскриптум" в городе Сочи	Комитет по делам молодежи админист- рации города Сочи, координаторы работы с молодежью по городу Сочи

Председатель

комитета по делам молодежи

администрации города Сочи

Н. А. Немчинова