Решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 1 декабря 2005 г. N 144(п.9) "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании город Тихорецк" (утратило силу)

Решение Совета муниципального образования город Тихорецк
от 1 декабря 2005 г. N 144(п.9)
"Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном
образовании город Тихорецк"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 6 июля 2006 г. N 356 (п.16) настоящее Решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным Законом от 28 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тихорецк, Совет муниципального образования город Тихорецк решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имелся в виду Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Утвердить прилагаемое Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании город Тихорецк".

2. Организацию исполнения настоящего решения возложить на заместителя главы муниципального образования город Тихорецк, руководителя аппарата С. В. Деброва.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка и правовой защиты граждан, средствам массовой информации (Даниленко), заместителя главы муниципального образования город Тихорецк, руководителя аппарата С. В. Деброва.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования в средствах массовой информации, но не ранее 01 января 2006 года.

Глава муниципального

образования город Тихорецк

С. П. Сергеев

Положение
"О публичных слушаниях в муниципальном
образовании город Тихорецк"
(утв. Решением Совета муниципального образования
город Тихорецк от 1 декабря 2005 г. N 144(п.9)

Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Тихорецк в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Тихорецк.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других вопросов местного значения;

представитель общественности - физическое лицо, представитель ассоциации, организации, группы или иного объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

2.1. проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;

2.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования;

2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся иные вопросы местного значения муниципального образования, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население муниципального образования, представительный орган и глава муниципального образования.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей муниципального образования численностью не менее 50 человек.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания по инициативе населения и представительного органа муниципального образования назначаются решением представительного органа муниципального образования город Тихорецк.

2. Публичные слушания по инициативе главы муниципального образования назначаются нормативным правовым актом главы муниципального образования город Тихорецк.

3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

3.1. Тема публичных слушаний;

3.2. Дата проведения публичных слушаний - не позднее 1 месяца со дня принятия решения о назначении;

3.3. Состав оргкомитета. В состав оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты представительного органа муниципального образования, специалисты администрации муниципального образования) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

4. В случае назначения публичных слушаний решением представительного органа муниципального образования подготовка и проведение слушаний возлагаются на постоянную депутатскую комиссию представительного органа, к компетенции которой относится выносимый на публичные слушания вопрос.

5. В случае назначения публичных слушаний главой муниципального образования, он возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.

Статья 6. Особенности процедуры назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования город Тихорецк

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в представительный орган муниципального образования город Тихорецк:

- представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

- при инициативе жителей муниципального образования город Тихорецк

- список инициативной группы (образец - приложение 1).

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается представительным органом муниципального образования город Тихорецк на его заседании в соответствии с регламентом представительного органа.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании представительного органа муниципального образования б# город Тихорецк ольшинством# голосов от числа участников заседания.

3.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением подписей не менее 5% жителей муниципального образования (подписные листы - приложение 2).

3.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 5% жителей муниципального образования город Тихорецк, публичные слушания по указанной теме назначаются представительным органом муниципального образования город Тихорецк в обязательном порядке.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. На основании решения представительного органа муниципального образования город Тихорецк или нормативного правового акта главы муниципального образования город Тихорецк в 3-х-дневный срок назначается постоянная депутатская комиссия представительного органа муниципального образования город Тихорецк или отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тихорецк, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний.

Постоянная депутатская комиссия представительного органа муниципального образования город Тихорецк или отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тихорецк организует проведение первого заседания оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

2. На первом заседании члены оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя оргкомитета, который организует его работу.

3. Оргкомитет:

3.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.

3.2. Не позднее 15 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта, его полный текст также публикуется для ознакомления населения.

3.3. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания.

3.4. Организует подготовку проекта итогового документа (образец - приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами. В проект итогового документа по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания, должно входить не менее 2 рекомендаций от представителей общественности.

3.5. Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.

3.6. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.

3.7. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования город Тихорецк, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

3.8. Оповещает население муниципального образования город Тихорецк и средства массовой информации о проведении публичных слушаний.

3.9. Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

3.10. Избирает из своего состава председательствующего.

4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

5. Оргкомитет подчинен в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.

Статьи# 8. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Население муниципального образования город Тихорецк извещается оргкомитетом о проводимых публичных слушаниях через СМИ не позднее чем за 10 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места собрания, контактную информацию оргкомитета, а также указание на издания, и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 9. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования город Тихорецк, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников и знакомит с проектом итогового документа.

2. Председатель оргкомитета организует процедуру избрания председательствующего и секретаря публичных слушаний.

3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний председательствующий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Председательствующий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.

10. После принятия итогового документа председательствующий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений, и/или изъятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 3 дней, и закрывает публичные слушания.

Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования город Тихорецк

1. В течение 3 дней после окончания публичных слушаний оргкомитет принимает дополнительные предложения, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе оргкомитета, который предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

2. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний без приложений в СМИ.

3. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания и к компетенции которого относятся вопросы публичных слушаний, для принятия решения и последующего хранения. В этот же орган направляется отчет председателя оргкомитета.

4. После принятия решения соответствующим органом местного самоуправления по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

Начальник правового обеспечения

и муниципальной службы администрации

муниципального образования город Тихорецк

А. Н. Серая

Приложение N 1
к положению "О публичных слушаниях
в муниципальном образовании город Тихорецк"

Список инициативной группы

N	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона (если есть)	Личная подпись

Приложение N 2
к положению "О публичных слушаниях
в муниципальном образовании город Тихорецк"

Подписной лист
Публичные слушания по теме:

"________________________________________________________________

_________________________________________________________________"

     Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  проведение   публичных

слушаний по теме:

"_________________________________________________________________

___________________________________________________", предлагаемых

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополни- тельно число и месяц рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество, серия, номер и дата  выдачи  паспорта  или

документа,   заменяющего   паспорт   гражданина,    с    указанием

наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства

лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

Приложение N 3
к положению "О публичных слушаниях
в муниципальном образовании город Тихорецк"

Итоговый документ
публичных слушаний

     Публичные  слушания  назначены   решением   представительного

органа N________ от __________________.

     Тема публичных слушаний:

__________________________________________________________________

     Инициатор(ы) публичных слушаний:

__________________________________________________________________

     Дата проведения: ____________________________________________

Вопросы, вынесенные на обсуждение		Предложения и рекомендации экспертов		Предложения/ рекомендации внесены (поддержаны)	Примечание
N п/п	Формулировка вопроса	N п/п	Текст предложения/ рекомендации	Ф.И.О. эксперта/ название организации
1.		1.1.
		1.2.
2.		2.1.
		2.2.

Председатель Оргкомитета _________________________________________

                          (инициалы, фамилия председателя

                          Оргкомитета, собственноручная подпись  и

                          дата ее внесения)