Приложение N 3. Подпрограмма "Переселение граждан Российской федерации, проживающих на территории г. Новороссийска, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда" на 2005 - 2010 годы

Приложение N 3
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Подпрограмма
"Переселение граждан Российской федерации#, проживающих на территории
г. Новороссийска, из ветхого и аварийного муниципального
жилищного фонда" на 2005 - 2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих
на территории г. Новороссийска, из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда" на 2005 - 2010 годы"

     Наименование    подпрограмма "Переселение граждан Российской

     подпрограммы:   Федерации, проживающих на территории города

                     Новороссийска, из ветхого и аварийного

                     муниципального жилищного фонда" на 2004 -

                     2010 годы (далее Подпрограмма).

     Основания для   Постановление Правительства Российской Федерации

     разработки      от 22.01.2002 г. N 33 "О программе "Переселение

     Подпрограммы:   граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного

                     жилищного фонда", входящей в состав

                     федеральной целевой программы "Жилище"

                     на 2002 - 2010 годы",

                     Постановление Законодательного собрания

                     Краснодарского края от 25.06.03 г. N 272-П "Об

                     утверждении краевой целевой программы "Переселение

                     граждан Российской Федерации, проживающих

                     на территории Краснодарского края, из ветхого

                     и аварийного жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы".

     Разработчик     Управление строительства и перспективного развития

     Подпрограммы:   города администрации г. Новороссийска

     Исполнители     Комитет по управлению жилищно-коммунальным

     подпрограммы:   хозяйством города Новороссийска;

                     Финансовое управление ДУ ФБК по г. Новороссийску;

                     Управление строительства и перспективного

                     развития города;

                     МУП "Городская квартирно-правовая служба

                     администрации г. Новороссийска";

                     МУП "Горжилуправление".

     Цели и задачи   Основные цели Подпрограммы:

     Подпрограммы:   - обеспечение жильем граждан, проживающих в

                     домах, признанных непригодными для проживания;

                     - ликвидация существующего аварийного и ветхого

                     муниципального жилищного фонда.

                     Основные задачи Подпрограммы:

                     - подготовка условий и разработка механизма

                     переселения граждан из ветхого и аварийного

                     жилого фонда;

                     оптимизация развития территорий, занятых в

                     настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом.

     Сроки и этапы   2005 - 2010 годы

     реализации      первый этап - 2005 - 2007 годы;

     Подпрограммы:   второй этап - 2008 - 2010 годы.

     Перечень        - формирование нормативной базы для предоставления

     основных        жилья гражданам, установление очередности сноса

     мероприятий     жилых домов, непригодных для проживания и

     Подпрограммы:   этапов переселения граждан;

                     - привлечение и аккумулирование бюджетных и

                     внебюджетных финансовых ресурсов

                     для реализации Подпрограммы;

                     - поэтапное переселение жителей и снос домов,

                     непригодных для проживания;

                     - оптимизация развития освобождающихся

                     земельных участков.

     Объем и         Общий объем финансирования Подпрограммы

     источники       130,4 млн.рублей, из них:

     финансирования: - 10,3 % из федерального бюджета - 13,5 млн. руб.;

                     - 28,7 % из краевого бюджета - 37,4 млн. руб.;

                     - 30,3 % из городского бюджета - 39,5 млн. руб.;

                     - 30,7 % из прочих источников - 40,0 млн. руб.

     Ожидаемые      - улучшение жилищных условий и переселение

     результаты      граждан, проживающих в аварийном и ветхом

     реализации      жилищном фонде, всего порядка 310 семей;

     Подпрограммы:   - разработка механизмов привлечения внебюджетных

                     ресурсов для решения социальных проблем;

                     - выполнение государственных и муниципальных

                     обязательств по переселению граждан из домов,

                     не пригодных для проживания.

     Контроль за     общую координацию и мониторинг Программных

     исполнением     мероприятий и анализ эффективности

     Подпрограммы:   использования денежных средств осуществляет

                     Комитет по управлению жилищно-коммунальным

                     хозяйством города Новороссийска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Недостаточность финансирования, несвоевременное проведение ремонтно-восстановительных работ способствует ухудшению технического состояния жилого фонда и увеличению доли, непригодного для проживания.

В настоящее время более 310 семей г. Новороссийска проживает в ветхом и аварийном жилищном фонде, площадь которого составляет 10,3 тыс. кв. м.

Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии самостоятельно приобрести или получить жилье на условиях социального найма.

Площадь, необходимая для переселения граждан из ветхого жилья, составляет 16,7 тыс. кв. м.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы, являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания домах;

- ликвидация до 2007 года включительно существующего аварийного жилищного фонда с учетом возможного прироста и до 2010 года включительно ветхого жилищного фонда, не подлежащего реконструкции.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- разработка нормативно-методических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов;

- обеспечение взаимосвязи Подпрограммы с краевыми и муниципальными программами градостроительного и социально-экономического развития города.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает поэтапное проведение комплекса мероприятий с 2005 по 2010 годы включительно.

На первом этапе (2005 - 2007 г. г.) формируется необходимая нормативная и правовая база для предоставления жилья переселяемым гражданам, определяется очередность сноса ветхого фонда и переселения граждан, решается проблема переселения путем финансирования строительства жилья высокой степени готовности или долевого участия в новом строительстве.

Второй этап Подпрограммы (2008 - 2010 г. г.) направлен на реализацию следующих задач:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- поэтапное переселение жильцов, снос ветхого и аварийного жилищного фонда или полная реконструкция;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки или продажа на конкурсной основе.

График ликвидации аварийного жилья, модернизации и реконструкции ветхого муниципального жилищного фонда приведен в таблице 1.

Таблица 1

                                                           (тыс. кв. м)

Общая площадь ветхого и аварийного жилья	Ликвидация аварийного жилья в 2005 - 2007 г. г.	Ликвидация ветхого жилья на втором этапе Подпрограммы в 2008 - 2010 г. г.
		Реконструкция и модернизация	снос
10,3	3,0	4,8	2,5

4. Основные направления и мероприятия реализация Подпрограммы:

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается выявление и оформление в установленном порядке двух категорий жилых домов помещений, непригодных для постоянного проживания:

- ветхие дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации или реконструкции с повышением степени благоустройства могут быть признаны пригодными для проживания;

- ветхие и аварийные дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.

Исходя из этого, необходимо провести обследование и составление реестра ветхих и аварийных жилых помещений (домов), уточнить объем такого жилья и, соответственно, численность проживающих в нем семей и граждан.

Для целей переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо использовать существующие апробированные механизмы улучшения жилищных условий:

- предоставление на основе договора социального найма конкретного жилого помещения, размеры и благоустройство которого определяются исходя из законодательно установленных государством гарантий и обязательств перед гражданами;

- предоставление гражданам, проживающим в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму, равную стоимости нормативно установленной площади жилья, определенной на основе обязательств и гарантий государства.

Необходима также разработка условий и нормативно-методических основ других вариантов решения проблемы: ипотечного кредитования, жилищных субсидий и займов (ссуд), передачи ветхого жилищного фонда частным управляющим компаниям-инвесторам и других.

Под определенные объемы и поэтапные сроки реконструкции ветхого жилищного фонда, необходимо предусмотреть формирование и освобождение в установленном законодательством порядке имеющегося маневренного жилищного фонда и его использование на условиях договора срочного найма.

Для индивидуальных жилых домовладений, находящихся в частной собственности, задача обновления и восстановления жилья решается самим собственником.

Перечень основных мероприятий по реализации городской подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Новороссийска, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2005 - 2010 годы приведен в таблице 2.

Таблица 2. Программные мероприятия

NN п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Составление бюджетной заявки на получение денежных средств из федерального бюджета	До 01.07 2006 - 2010 г. ежегодно	Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города
2	Разработка и утверждение в установленном законодательством порядке положения о порядке и условиях переселения граждан из непригодного для проживания ветхого и аварийного жилищного фонда	До 01.03.06 г.	Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города; Правовое управление; МУП "Городская квартирно-правовая служба администрации г. Новороссийска"
3	Мониторинг состояния аварийных жилых домов и корректировка ре- естра ветхих и аварийных жилых домов. Уточнение объемов такого жилья и численности проживающих в нем семей и граждан.	2005 - 2010 годы 1 раз в год	Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города; Управление строи- тельства и перспектив- ного развития города.
4	Формирование и освобождение имеющегося маневренного жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, расположенных в муниципальных домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции	2006 - 2008 годы постоянно	Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города.
5	Установление очередности пересе- ления граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зависимости от степени износа,  технического состояния и инвестиционной привлекательности застройки	Ежегодно 1 раз в год	Управление строи- тельства и перспектив- ного развития города; Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города
6	Разработка мероприятий по оптимизации и развитию освобождающихся, после расселения ветхих и аварийных жилых домов, земельных участков.	постоянно	Управление архитектуры и градостроительства; Управление строи- тельства и перспектив- ного развития города.
7	Формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийных домов, подлежащих сносу: выявление незавершенных строительством жилых домов с высокой степенью готовности, строительство нового жилья; Приобретение квартир (жилых домов) на вторичном рынке жилья.	2006 - 2010 годы	Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города; Управление капиталь- ного строительства г. Новороссийска; МУП "Городская квартирно-правовая служба"

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Прогнозируемые расходы на реализацию Подпрограммы в ценах 2002 составят 130,36 млн. рублей. В первые годы первого этапа ее выполнения финансируется в основном за счет бюджетных средств всех уровней с первоначальным направлением финансовых ресурсов на строительство жилья. В этот период создаются необходимые организационные и методические предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов для дальнейшей реализации Подпрограммы.

Таблица 3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источники финансирования	Финансовые средства, всего	В том числе:
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
Средства федерального бюджета	13,5	2,5	2,0	2,0	2,0	2,0	3,0
Средства краевого бюджета	37,36	5,1	2,26	7,0	7,0	8,0	8,0
Средства городского бюджета	39,5	3,0	6,5	7,0	7,0	8,0	8,0
Средства внебюджетные	40,0	5,0	5,0	7,0	7,0	8,0	8,0
Всего	130,36	15,6	15,76	23,0	23,0	26,0	27,0

Распределение прогнозируемых средств на реализацию Подпрограммы составит:

10 % из федерального бюджета, на Паритетных условиях

30% из краевого бюджета,

30% из бюджета города Новороссийска и

30% из привлеченных внебюджетных источников.

Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице.

6. Система контроля за исполнением Подпрограммы

Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города Новороссийска организует работу по реализации и контролю исполнения Подпрограммы, осуществляет общую координацию и мониторинг мероприятий, контролирует эффективность использования денежных средств и работы городской межведомственной комиссии по обследованию ветхого и аварийного жилищного фонда.

Глава администрации

города-героя Новороссийска

В. И. Синяговский