Приложение 1. Порядок рассмотрения обращений граждан по вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городе Сочи

Приложение 1
к решению Городского Собрания Сочи
от 14 февраля 2006 г. N 21

Порядок
рассмотрения обращений граждан по вопросам постановки на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений
по договорам социального найма в городе Сочи

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 30 мая 2006 г.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 N 885-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" устанавливается единый порядок рассмотрения обращений граждан по вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городе Сочи.

1. Общие положения

1.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда города Сочи по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в городе Сочи в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

1.2. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Учет), принимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе Сочи и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами Краснодарского края.

1.3. Признание граждан малоимущими осуществляется после заключений общественных комиссий по жилищным вопросам при администрациях районов города Сочи на основании документов, представленных гражданином в муниципальное унитарное предприятие "Квартирно-правовая служба города", в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 декабря 2005 года N 1200 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 910-КЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

1.4. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты на Учет в случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Организация учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 30 мая 2006 г. N 128 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому общему списку администрациями районов города Сочи по месту постоянного жительства гражданина, которое определяется местом его постоянной регистрации, на основании решений общественных комиссий по жилищным вопросам при администрациях районов города Сочи с соблюдением требований Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" на бумажном носителе информации, а также на магнитном носителе информации, созданном на базе единого сертифицированного программного обеспечения.

2.2. При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях информации приоритет имеет бумажный носитель информации.

2.3. Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан по каждой из категорий:

1) обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации;

2) обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Краснодарского края;

3) признанных в установленном жилищным законодательством порядке малоимущими для получения жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде.

2.4. Если гражданин имеет право состоять на Учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральными законами и законами Краснодарского края категории), такой гражданин по своему выбору может быть принят на Учет по одному из этих оснований или по всем основаниям и учтен, соответственно, в одном или нескольких отдельных списках.

2.5. Списки, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, формируются в хронологической последовательности исходя из даты и времени принятия муниципальным унитарным предприятием "Квартирно-правовая служба города" заявления гражданина, состоящего на Учете, о внесении его в указанные списки.

3. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях

3.1. Граждане для принятия их и членов их семей на Учет обращаются с письменным заявлением на имя главы районной администрации по месту их постоянного жительства. Заявление подается гражданином в отдел муниципального унитарного предприятия "Квартирно-правовая служба города" по месту его жительства.

Заявление подписывается гражданином и всеми проживающими совместно с ним совершеннолетними и дееспособными членами семьи, желающими быть принятыми на такой Учет.

3.2. К заявлению о принятии на Учет прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность граждан);

- документы, подтверждающие факт постоянного проживания гражданина и членов его семьи в городе Сочи (паспорт или справка, выданная Городским адресно-справочным бюро управления внутренних дел города Сочи);

- документы, подтверждающие право гражданина быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:

1) выписка из домовой книги или выписка из лицевого счета квартиросъемщика;

2) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения или иной документ);

3) технический паспорт на жилое помещение (при наличии), экспликация с поэтажным планом жилого помещения;

4) документ, подтверждающий имущественное положение гражданина (выписка или справка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" по городу Сочи о наличии или отсутствии в течение последних пяти лет у гражданина или членов его семьи жилого помещения, земельного участка, выделенного для строительства жилого дома, на праве собственности или на основе иного права, подлежащего государственной регистрации, и о сделках с данным имуществом в течение указанного срока);

5) документы, подтверждающие гражданское состояние и состав семьи гражданина (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей, решение об усыновлении (удочерении), решение суда об определении состава семьи, свидетельство о смерти);

- документ о признании гражданина и членов его семьи малоимущими;

- медицинское заключение для заявителей, страдающих одной из тяжелых форм хронических заболеваний и имеющих в связи с этим право на предоставление дополнительной площади жилого помещения;

- документы о техническом состоянии жилого помещения для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение (нормативный документ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания);

- документ, подтверждающий факт государственного пенсионного страхования гражданина (ксерокопия свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя и членов его семьи);

- индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).

Сбор и представление учетных документов возлагается на гражданина.

3.3. Гражданину, подавшему заявление о принятии на Учет, выдается расписка установленной формы о принятии этих документов с указанием их перечня, даты и времени их получения сотрудником муниципального унитарного предприятия "Квартирно-правовая служба города".

3.4. При отсутствии какого-либо документа из указанных в пункте 3.2 сотрудник муниципального унитарного предприятия "Квартирно-правовая служба города" регистрирует заявление в Книге регистрации уведомлений о необходимости представления недостающих учетных документов и возвращает гражданину представленные им документы вместе с заявлением. При этом гражданину выдается письменное уведомление установленной формы о перечне недостающих для принятия решения документов.

3.5. В Книге регистрации уведомлений о необходимости представления недостающих учетных документов делается отметка о возврате гражданину заявления и представленных им документов с указанием даты их возврата и подписью гражданина, получившего документы.

3.6. Заявление гражданина о принятии на Учет регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.7. После проверки представленных учетных документов общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации соответствующего района города Сочи организует проведение комиссионного обследования жилищных условий гражданина и членов его семьи. По результатам обследования составляется акт обследования жилищных условий установленной формы.

3.8. Решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации района о постановке или отказе гражданам в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, утверждается постановлением главы районной администрации не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.

Решение главы районной администрации принимается при наличии письменного заключения, составленного сотрудником муниципального унитарного предприятия "Квартирно-правовая служба города".

3.9. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.

3.10. Муниципальное унитарное предприятие "Квартирно-правовая служба города" не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания главой районной администрации постановления об утверждении решения общественной жилищной комиссии выдает или направляет гражданину, подавшему заявление, уведомление о принятии на Учет или об отказе в принятии на Учет.

3.11. Информация о гражданах, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заносится в Книгу учета граждан.

3.12. Отказ в принятии гражданина на Учет допускается в случае, если:

- отсутствует хотя бы один документ из указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;

- представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;

- не истек срок, предусмотренный пунктом 8.17 настоящего Порядка.

3.13. Отказ в принятии на Учет может быть обжалован гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.14. Отказ в принятии на Учет не исключает возможности подачи гражданином повторного заявления после устранения указанных в решении об отказе в принятии на Учет недостатков. Принятие на Учет в таком случае производится по общим основаниям с даты подачи повторного заявления.

4. Книга учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях

4.1. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета), которая ведется муниципальным унитарным предприятием "Квартирно-правовая служба города".

4.2. В Книге учета листы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и заверены подписью заместителя главы районной администрации, курирующего вопросы учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений.

В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью заместителя главы районной администрации, курирующего вопросы учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений.

4.3. Первые записи во всех регистрационных документах обозначаются порядковым номером 1. При этом порядковым номером 1 в этой же графе в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на Учет и в Книге учета граждан указывается в скобках номер, следующий за последним порядковым номером записи, сделанной до 1 марта 2005 года в старой Книге регистрации заявлений граждан о принятии на Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4.4. Формы ведения записей в Книгах учета и регистрации заявлений граждан утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 октября 2005 года N 900 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 885-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

5. Учетное дело

5.1. На каждого гражданина (семью), принятого на Учет, формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для принятия на Учет.

5.2. Основанием для формирования учетного дела является решение главы районной администрации о принятии гражданина (семьи) на Учет.

5.3. После регистрации учетного дела ему присваивается номер, который представляет собой совокупность кода района города Сочи, даты принятия на Учет, номера заявления в Книге учета заявлений.

5.4. Учетное дело представляет собой папку (скоросшиватель), содержащую:

- заявление гражданина о принятии на Учет;

- документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- копи# решения о принятии гражданина (семьи) на Учет;

- материалы переписки с гражданином по вопросу улучшения его жилищных условий с указанием входящих и исходящих номеров и принятых по ним решений;

- сводную справку о заявителе;

- опись документов.

5.5. На лицевой стороне папки учетного дела указываются:

- год и номер учетного дела, соответствующий номеру в Книге учета;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- адрес и контактный телефон;

- другая необходимая информация о заявителе.

5.6. Документы в учетном деле располагаются в хронологическом порядке по датам поступления, снизу вверх, нумеруются и вносятся в опись по мере поступления.

5.7. Изменения в учетное дело вносятся на основании обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - актуализация данных). Соответствующие изменения вносятся в сводную справку о заявителе.

5.8. При изменении места жительства, паспортных данных или иных сведений о состоящем на Учете гражданине, наличие которых препятствует проведению актуализации данных и установлению достоверности предоставляемых в обязательном порядке сведений, гражданин обязан в течение 30 календарных дней письменно проинформировать о происшедших изменениях муниципальное унитарное предприятие "Квартирно-правовая служба города" и документально подтвердить изменения. После проверки обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании представленных документов в Книгу учета вносятся изменения.

Актуализация данных проводится муниципальным унитарным предприятием "Квартирно-правовая служба города" при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

5.9. Учетное дело хранится муниципальным унитарным предприятием "Квартирно-правовая служба" в течение 10 лет со дня снятия гражданина (семьи) с Учета по любым основаниям.

5.10. Учетные дела граждан, состоящих на Учете, хранятся отдельно от учетных дел граждан, снятых с Учета, в том числе по причине предоставления жилых помещений, и материалов об отказе гражданам в принятии их на Учет.

5.11. Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год в период с 1 января по 1 апреля.

5.12. Если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин подтверждает это соответствующей распиской о неизменности ранее представленных им сведений.

6. Включение в учетное дело новых членов семьи

6.1. Члены семьи, вселенные гражданином в занимаемое им жилое помещение после принятия его на Учет, включаются в учетное дело данного гражданина по его заявлению только в случае, если они соответствуют требованиям п. 1.2 настоящего Порядка.

6.2. Включение в учетное дело таких членов семьи осуществляется на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации района города Сочи, утвержденного постановлением главы соответствующей районной администрации.

7. Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма

7.1. Основаниями для снятия с Учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются:

1) подача гражданином заявления о снятии с Учета;

2) утрата оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма;

3) смерть гражданина (справка или свидетельство о смерти);

4) выезд за пределы города Сочи на постоянное место жительства;

5) приобретение жилого помещения за счет бюджетных средств, выделенных в установленном порядке. Моментом приобретения жилого помещения является дата государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;

6) получение гражданином от органа местного самоуправления в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого дома;

7) выделение органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

8) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на Учет;

9) выявление неправомерных действий должностных лиц, послуживших основанием для принятия на Учет.

7.2. Решение о снятии с Учета выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.

8. Предоставление жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договору социального найма

8.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда города Сочи по договорам социального найма предоставляются на основании постановления Главы города Сочи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

8.2. Принятие решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, осуществляется без учета сведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

8.3. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, которые ремонту или реконструкции не подлежат;

- детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

8.4. Жилые помещения предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.

8.5. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, как правило, по месту постоянного проживания и (или) месту работы общей площадью на одного человека в размере нормы предоставления.

8.6. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

8.7. Для предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам необходимо представить в муниципальное унитарное предприятие "Квартирно-правовая служба города" письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой на условиях социального найма жилой площади, за исключением случаев предоставления жилого помещения дополнительно к имеющемуся жилому помещению.

8.8. При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение гражданам предоставляется жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имевшегося до предоставления.

8.9. Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений на условиях социального найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности помещение в муниципальную собственность.

8.10. В случае отказа передать находящееся в собственности жилое помещение в муниципальную собственность, гражданам предоставляется жилое помещение общей площадью, определяемой в соответствии с пунктом 8.8 настоящего Порядка.

8.11. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При отсутствии в коммунальной квартире таких граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее нормы предоставления, на основании их заявления.

8.12. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в пункте 8.11 настоящего Порядка, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире передается на основании заявления по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

8.13. Заселение освободившегося жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не допускается.

8.14. В иных случаях при отсутствии в муниципальном жилищном фонде жилых помещений общей площадью в пределах нормы предоставления с учетом конструктивных особенностей такие жилые помещения могут быть предоставлены на семью из двух и более человек общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более чем на 30 квадратных метров общей площади жилого помещения.

8.15. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

8.16. При совершении гражданином и (или) членами его семьи в течение пятилетнего периода, предшествовавшего принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера или к отчуждению занимаемых жилых помещений, размер общей площади предоставляемого жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения на гражданина и (или) членов его семьи.

8.17. Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате чего такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

8.18. К таким действиям относятся:

1) раздел, обмен или мена жилого помещения;

2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

3) изменение порядка пользования жилыми помещениями;

4) вселение в жилое помещение жилищного фонда социального использования на условиях поднайма либо в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (кроме несовершеннолетних детей, супругов, нетрудоспособных родителей, которые не были обеспечены жилой площадью по прежнему месту жительства, либо проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям);

5) предоставление гражданином - собственником жилого помещения третьим лицам права пользования по договору найма либо права проживания их в качестве членов своей семьи принадлежащим ему жилым помещением;

6) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения);

7) согласие гражданина - нанимателя жилого помещения по договору найма на вселение третьих лиц по договору поднайма либо в качестве членов его семьи в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение;

8) определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений, повлекшее установление иного порядка пользования;

9) расторжение договора социального найма по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Глава города Сочи

В. В. Колодяжный