Приложение. Положение об управлении цен и тарифов

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 25 июля 2006 г. N 233

Положение
об управлении цен и тарифов

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 11 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 24 марта 2009 г., 29 апреля 2010 г., 28 июня 2012 г., 26 сентября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление цен и тарифов (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, уполномоченным на осуществление функций по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги организаций жилищно-коммунального о комплекса, на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, выполняемых муниципальными унитарными автотранспортными предприятиями, и прочих услуг и работ, выполняемых муниципальными унитарными предприятиями, автономными, бюджетными и казенными муниципальными учреждениями, для обеспечения оптимального сочетания экономических и технических интересов производителей и потребителей.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Главы города Сочи, решениями Городского Собрания Сочи, а также настоящим Положением.

1.3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Главой города Сочи.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Управление находится в функциональном подчинении заместителя Главы города Сочи, координирующего работу по вопросам экономического развития и прогнозирования, налоговой политики, доходов городского бюджета, цен, тарифов, инвестиционной деятельности и малого предпринимательства и в своей деятельности подконтролен Главе города Сочи.

1.5. Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, структурными подразделениями администрации города Сочи и администрациями районов города Сочи, организациями и гражданами.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Сочи, предусмотренных на его содержание.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс (смету), счета, печать с изображением герба города-курорта Сочи Краснодарского края, штампы и бланки со своим наименованием.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 26 сентября 2013 г. N 130 подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Регулирование тарифов (цен) на услуги организаций, выполняющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, тарифов на подключение, тарифов на перевозку пассажиров на городских и пригородных маршрутах в рамках полномочий, делегированных органам местного самоуправления действующими федеральными и (или) региональными нормативно-правовыми актами, и тарифов (цен) на прочие услуги и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями, автономными, бюджетными и казенными муниципальными учреждениями.

2.1.2. Достижение баланса экономических интересов между субъектами регулирования и потребителями.

2.1.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов за счет повышения их для других потребителей.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 26 сентября 2013 г. N 130 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции управления

3.1. Управление осуществляет следующие функции:

3.1.1. При осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере регулирования тарифов на услуги организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение:

- устанавливает тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения;

- участвует в утверждении инвестиционных программ и осуществлении контроля за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- утверждает производственные программы и осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- выбирает методы регулирования тарифов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и о конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования тарифов;

- участвует в подготовке и заключении соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- утверждает целевые показатели деятельности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

3.1.2. При осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере регулирования тарифов организаций, осуществляющих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов (далее в данном пункте - организации коммунального комплекса):

- определяет метод регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

- устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Краснодарского края, и предельным индексом, установленным региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края, с учетом утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса:

- публикует информацию о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, а также мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;

- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

- принимает решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

3.1.3. Согласовывает технические задания по разработке инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и организаций, осуществляющих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов;

3.1.4. Осуществляет тарифное регулирование перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных городских, муниципальных пригородных и муниципальных междугородных маршрутах регулярного сообщения, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями, в рамках полномочий, делегированных органам местного самоуправления действующими федеральными и (или) региональными нормативно-правовыми актами;

3.1.5. Осуществляет тарифное регулирование платных услуг и работ, выполняемых муниципальными унитарными предприятиями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

3.1.6. Публикует информацию о тарифах, производственных программах и об инвестиционных программах организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, о результатах мониторинга выполнения этих программ, а также информацию, подлежащую раскрытию органами регулирования тарифов;

3.1.7. Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ;

3.1.8. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.1.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями;

3.1.10. Запрашивает информацию у организаций, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.11. Формирует лимиты потребления коммунальных услуг в натуральном и стоимостном выражении для органов местного самоуправления города Сочи и учреждений, финансируемых из бюджета города Сочи;

3.1.12. Проводит анализ фактического исполнения лимитов потребления коммунальных услуг в натуральном и стоимостном выражении для органов местного самоуправления города Сочи и учреждений, финансируемых из бюджета города Сочи;

3.1.13. Проводит мониторинг цен на социально значимые продукты питания, перечень которых утвержден распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 900-р "О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае";

3.1.14. Проводит мониторинг цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 530 "Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения";

3.1.15. Проводит анализ уровня цен и тарифов, складывающихся в городе Сочи, на прочие товары и услуги, определенные региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края;

3.1.16. В период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в постолимпийский период, осуществляет мониторинг за объектами коммунальной инфраструктуры, построенными в рамках Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, передаваемыми в муниципальную собственность города Сочи (сети водоснабжения и канализации, насосные станции и очистные сооружения канализации, глубоководные выпуски, сети теплоснабжения, котельные и пр.);

3.1.17. Принимает участие в разработке и реализации плана мероприятий по сдерживанию роста цен на товары и услуги в период подготовки и проведения тестовых мероприятий на олимпийских объектах города Сочи в 2012 - 2013 годах, а также в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

3.1.18. В период подготовки и проведения тестовых соревнований, подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи организует работу по мониторингу:

- предприятий общественного питания по категориям (рестораны, кафе, столовые) на предмет ценообразования среднего чека;

- цен на предоставление парикмахерских услуг (укладка, маникюр, педикюр), фотоуслуг (фотографирование на документы);

- цен (тарифов) на транспортное обслуживание населения легковым такси;

- цен (тарифов) на услуги прачечных и химчисток в городе Сочи;

- цен (тарифов) на услуги по организации размещения гостей в средствах размещения в соответствии с категориями, предусмотренными системой классификации гостиниц ("мини-отель", "1 звезда", "2 звезды", "3 звезды", "4 звезды", "5 звезд");

- цен (тарифов) на экскурсионные услуги (посещение достопримечательностей);

3.1.19. Полномочия Управления, указанные в пунктах 3.1.18 - 3.1.19., распространяют свое действие на период подготовки и проведения тестовых мероприятий на олимпийских объектах города Сочи в 2012 - 2013 годах, а также на период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Организация деятельности управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Сочи по представлению заместителя Главы города Сочи, координирующего работу по вопросам экономического развития и прогнозирования, налоговой политики, доходов городского бюджета, цен, тарифов, инвестиционной деятельности и малого предпринимательства.

4.2. Начальник Управления имеет двух заместителей.

4.3. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления, назначенный распоряжением администрации города Сочи.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 24 марта 2009 г. N 49 пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В Управлении образуется коллегия в составе семи человек, в том числе трех депутатов Городского Собрания Сочи и четырех представителей администрации города Сочи.

5. Права управления

5.1. Управление для осуществления возложенных на него функций вправе:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 подпункт 5.1.1 пункта 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1. Принимать решения об установлении тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов (цен) на услуги и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями, а также иные решения, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Решения коллегии Управления принимаются коллегиально, подписываются начальником управления цен и тарифов администрации города Сочи и утверждаются Главой города Сочи.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 подпункт 5.1.2 пункта 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.2. Вносить предложения по проектам нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий по производству и реализации жилищно-коммунальных услуг и работ, а также услуг и работ, выполняемых муниципальными унитарными предприятиями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями на территории города Сочи.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 подпункт 5.1.3 пункта 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.3. Осуществлять различные виды проверок регулируемой деятельности предприятий, соблюдение цен и тарифов муниципальными унитарными предприятиями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями в рамках полномочий, переданных органам местного самоуправления действующими федеральными и (или) региональными нормативными правовыми актами, и в соответствии с действующим законодательством.

5.1.4. Запрашивать у предприятий дополнительную информацию для проведения экономического анализа и подготовки расчетов тарифов.

5.1.5. Вносить на рассмотрение Главе города предложения о необходимости проведения аудиторских проверок хозяйствующих объектов.

5.1.6. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города Сочи, администраций районов города Сочи, других организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения функций, определенных настоящим Положением.

5.1.7. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Структура управления

Структура Управления и его штатное расписание утверждаются Главой города по представлению начальника Управления и согласовываются с заместителем Главы города Сочи, координирующим работу по вопросам экономического развития и прогнозирования, налоговой политики, доходов городского бюджета, цен, тарифов, инвестиционной деятельности и малого предпринимательства.

7. Должностные обязанности начальника управления

7.1. Общие положения:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 в подпункт 7.1.1 пункта 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1.1. Начальник Управления подчиняется Главе города Сочи и заместителю Главы города Сочи, координирующему работу по вопросам экономического развития и прогнозирования, налоговой политики, доходов городского бюджета, цен, тарифов, инвестиционной деятельности и малого предпринимательства.

7.1.2. Начальник Управления в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями администрации Краснодарского края, Главы города Сочи, а также настоящим Положением о Управлении, правилами внутреннего распорядка, должностной инструкцией.

7.2. Обязанности начальника Управления:

7.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, распределяет функциональные обязанности между работниками Управления.

7.2.2. Утверждает должностные инструкции работников Управления.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 июня 2012 г. N 93 в подпункт 7.2.3 пункта 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение заместителю Главы города Сочи, координирующему работу по вопросам экономического развития и прогнозирования, налоговой политики, доходов городского бюджета, цен, тарифов, инвестиционной деятельности и малого предпринимательства предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 29 апреля 2010 г. N 16 пункт 7.2 раздела 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 7.2.4

7.2.4. Начальник управления цен и тарифов несет персональную ответственность за выполнение мероприятий, относящихся к компетенции управления, по реализации Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2009 N 723 "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта".

7.3. Права начальника Управления:

7.3.1. Определяет функциональные обязанности сотрудников Управления;

7.3.2. Согласовывает их назначение на должность и освобождение от должности;

7.3.3. Дает распоряжения и указания работникам Управления по вопросам деятельности Управления;

7.3.4. Осуществляет контроль за обеспечением поддержания высокого уровня трудовой и производственной дисциплины в Управлении;

7.3.5. Вносит предложения о применении мер поощрения к работникам Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

7.3.6. Подписывает от имени Управления служебные документы.

8. Реорганизация и прекращение деятельности управления

Реорганизация и прекращение деятельности Управления осуществляются на основании решения Городского Собрания Сочи в соответствии с действующим законодательством.

Глава города Сочи

В. В. Колодяжный